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最高检报告首提加大惩治行贿犯罪力度

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 07:30:15 +0800

　　今天下午，最高人民检察院检察长曹建明在作工作报告时指出，2009年，检察机关“加大惩治行贿犯罪力度，对3194名行贿人依法追究刑事责任。”记者注意到，这是近年来最高检首次把加大对行贿者的查处力度和行贿者的具体数字，同时写进工作报告。

视频：最高检检察长称去年查办8名省部级干部来源：东方卫视《东方新闻》

　　从曹建明所作的工作报告来看，去年，检察机关更加注重职务犯罪预防，为加大对行贿者的查处力度，完善了行贿犯罪档案查询系统，将查询范围从工程建设、政府采购等5个领域扩大到所有领域的行贿犯罪，并向工程招标单位等提供查询48238万次。

　　“重大行贿案件也要作为大案要案处理，‘两高’报告对受贿案件提的多，对行贿案件很少提。”2008年全国两会时，政协委员、中国社会科学院副院长朱佳木在小组讨论时如此表示。

　　朱佳木当时还建议，“要从受贿和行贿两个方面来治理腐败。”

　　此次，最高检工作报告首提加大惩治行贿犯罪力度，也引起了诸多代表委员的强烈共鸣。

　　全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤认为，在行贿、受贿案件中，对行贿人、受贿人都应进行追究，这都有法律规定。受贿案件的特殊性就在于，必须有行贿、受贿两个方面，才构成犯罪。但在实际办案过程中，办案机关为了破案、定案，为了让行贿人或“污点证人”能把事实真相说出来，往往客观上就放纵了行贿人。

　　“这样做，一是不符合法律规定，二是不能使受贿从根本上得到遏制。一个巴掌拍不响。没有行贿，何来受贿？”杨海坤说。

　　2009年，中国青年报记者在江苏盐城调查时发现，当地多家医院的骨科主任，都因收取医疗器械供应商的财物，而被当地检察机关查处，但无一行贿者被追究刑事责任。

　　全国政协委员、北京协和医院孙建方教授认为，打击医疗领域的腐败，单纯追究受贿者的刑事责任，有失公平。“我希望有一个比较好的行医环境。今后加大对行贿者的查处力度，这对医生是一种保护，对患者是一种公平。”

　　全国政协委员、中国记协党组书记翟惠生谈到了一些记者收取矿难“封口费”事件。他说，那些老板给少数不良记者“封口”的钱，实际上只是很少的一部分，他给别人的钱也许会更多。“行贿少了，受贿也就自然少了。步调一致才能取得胜利。如果从源头上制止行贿，就是对受贿最有力的抑制，这无论对哪个行业和领域，都能起到净化的作用。”

　　贿赂犯罪如今已成为社会腐败现象中最主要的表现形式，而打击贿赂犯罪中的受贿罪更成为目前反腐败工作的重中之重。从我国近年来查办的腐败案件来看，对于与受贿罪对合出现的行贿行为处理的却不多。

　　国内著名反腐专家、中央党校教授林吉吉分析，以往对于行贿者的打击不像受贿者那么重，是为了鼓励他们揭发，对他们的惩罚也比较轻。但是事实表明，这些行贿者本人就是官员、就是商人，所以在惩治受贿者的时候，也应对行贿者进行打击。

　　“一些官员已经习惯了收钱，你如果不给我送，我就看你不顺眼，不送礼的人他就不提拔、不重用。”林吉吉说。

　　林吉吉认为，中国是一个伦理社会，讲的是人和人关系的直接性，任何间接关系都会造成人和人交往的障碍。因此，人们老想着把两个人的间接关系变成直接关系。

　　“这官员我不认识，但是我通过送礼，我们的关系就变成直接的了。一根绳上的两个蚂蚱，谁也跑不掉。特别是受贿者和行贿者一旦形成这样的关系，就像一把剑随时可以刺穿两个人，两个人谁也不敢得罪谁。很多官员就是这样一步一步堕落下去的。”林吉吉说。

　　由于前些年对行贿罪的查处失之过宽，对行贿人的处罚也过轻，无法起到应有的震慑作用。有专家认为，这就使行贿成为一项高赢利低风险的非法活动，使社会上大多数人都认同这样一种观点：“行贿无罪”，导致法律在此方面的教育和约束机制发挥不足。

　　林吉吉表示，最高检的工作报告传递出一个重要的信号，就是要加大对行贿者的查处力度，最终的目的就是要让官员不敢贪、不想贪、不能贪，也要让行贿者不敢行贿、不想行贿、不能行贿。

　　本报北京3月11日电

　　代表提议：行贿受贿同罪同罚

　　“在司法实践中，大量行贿人不被处罚的问题，影响恶劣，危害很大。”在此次全国人大会上，来自安徽的全国人大代表汪春兰带来了一份《关于结合(联合国反腐败公约)完善我国贿赂犯罪立法的议案》。

　　汪春兰透露，此议案是上一届全国人大代表童海保起草的，童海宝曾任马鞍山市金家庄区人民检察院检察长。他们结合当前反腐败实际情况和经验积累，加上细致的调研，又邀请法律界同仁、社会学者等共同探讨，“汪代表阅后又进行充实完善，此次向全国人大提交。”童海宝说。

　　汪春兰发现，相对于受贿罪的处罚而言，对行贿行为人追究刑事责任的相当罕见。

　　负责起草此议案的童海宝认为，在犯罪学上，行贿与受贿是一种“一对一”的对合关系，有行贿必有受贿，而有受贿则须有人行贿。许多国家基于对贿赂犯罪性质的认识，将行贿受贿同罪同罚，甚至有的国家将行贿称为“积极腐败”，而称受贿为“消极腐败”。

　　但是，在我国刑法中，行贿和受贿不仅不同罪不同罚，而且行贿罪与受贿罪在处罚上也极不对称。我国刑法立法上对行贿罪与受贿罪在刑罚处罚规定上轻重迥异，可谓“阴阳两地”、“一生―死”。

　　究其原因，童海宝认为，这是基于司法功利的考虑。由于查处受贿罪的难度较大，大都是“一对一”的证据，办案时往往从查行贿入手，需要通过行贿人提供的事实去证实受贿人的犯罪事实。因此，承办人在做行贿人工作时常会给予一定策略上的从宽，有的在心理上还会给予一定的宽容；另一方面是出于认识上的偏狭，认为行贿人是有求于人，受贿人是人求于我，后者危害更大。殊不知行贿者也不是天生的受害人，在市场经济条件下，行贿人多是自愿的“寻租者”，是“加害人”，是不达目的不罢休、专叮“有裂缝之蛋”的“苍蝇”。

　　议案建议，处罚形式中除现行刑法规定的“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”外，增加罚金刑，并规定可以附加或单独适用。这样，既可以和受贿犯罪界定保持基本一致，也有利于侦查机关加大对行贿犯罪的查处力度及进行政策攻心。

最高检检察长称去年查办8名省部级干部来源：东方卫视《东方新闻》播放视频

青岛规定申请经适房作假者5年不能再申请

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 07:30:15 +0800

　　□ 记者宋珊珊

　　本报3月11日讯去年，青岛有400余人在申请经适房时造假。11日，记者获悉，青岛首次将资格审查制度化，将由六部门同时对申请人进行审查，若查出弄虚作假将列入“黑名单”，五年内都不能再申请经适房。

　　据了解，去年下半年，青岛市经适房公开销售时，有400多个申请人不诚信提报个人收入、房产、户籍、婚姻等情况，部分申请人甚至以制作假结婚证、假离婚证和假户籍证明来骗购保障房，干扰了保障性住房销售秩序。

　　近日，青岛市国土资源和房屋管理局、市民政局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市地税局、市住房公积金管理中心联合出台了《青岛市保障性住房申请资格审核实施细则》，首次将保障性住房申请审核工作制度化，明确了各部门职则。

　　“以前所有环节的审查都是由住房保障中心负责，要查婚姻状况或者经济收入时我们就得派工作人员与公安部门、民政部门等沟通、协调。如果他们不配合审查，工作就受到影响。”青岛市住房保障中心工作人员告诉记者，保障性住房申请审核工作将各部门职责明确化，六部门同时进行各自的审查工作，不但提高了速度，更是不会放过任何一个造假者。

　　根据《细则》规定，房屋管理部门负责审核申请家庭拥有或承租的房产、房产交易等情况；民政部门负责审核申请家庭的收入、财产等情况、核定婚姻登记信息；公安部门负责核对申请家庭的户籍和拥有车辆等情况；社会保障部门负责核对申请家庭的就业、缴纳社会保险费和领取社会保险待遇等情况；公积金管理部门负责核对申请家庭的住房公积金缴纳和提取等情况；税务部门负责核对个人、个体工商户的所得额及个人所得税申报缴纳情况；工商管理部门负责核对企业和个体工商户的注册登记、生产经营等情况。

　　按照《青岛市廉租住房保障办法》、《青岛市经济适用住房管理办法》和《青岛市限价商品住房管理办法》的相关规定，对隐瞒事实或提供虚假证件的申请人将记入不良信用记录，五年内不得再次申请保障性住房。

工商联主席：年轻人等到四五十岁买房也不迟

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 06:30:09 +0800

全国工商联主席黄孟复 CFP图

　　文/特派北京记者徐靖、王飞、李栋

　　本报讯自从在政协分组讨论中提出“房价上涨与老百姓没关系”、“年轻人租房结婚生子也挺有尊严”等论点之后，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复就成为媒体关注的焦点。昨日上午，黄孟复接受本报记者独家专访时，除详细解释劝年轻人不要急着买房的三大理由外，还谈到他对高房价的看法。

　　他表示，房价高的第一关键因素在于地价高。前几年为了防止腐败现象，我国将土地的议价方式改为招标模式，实施价高者得，于是便频频出现“地王”，而每出现一个“地王”，周边地区的房价也就跟着飞速上涨。“很多企业都认为地价推高房价的现象应该改变，否则房价很难降下来”。

　　“如果房租价格合理，房价也会逐渐趋于合理”

　　黄孟复还透露，全国工商联地产商会曾经在全国几个大城市调研，并形成一份书面报告。“从调研情况来看，很多城市的房价中，地价几乎占了一半。有些城市的地价加上各种税费，甚至已经超过了房价的50%。”

　　他表示，政府要通过加大力度建设保障性住房，保证中低收入者的住房需求，同时抑制房价上升。另外，一个城市的房屋租金也与房价有一定关系，“如果这个城市的房租价格合理，那么房价也会逐渐趋于合理。”

　　黄氏房价“论语”

　　“什么是有尊严的生活？给他一个适度的房子，而不是一买就要求90或100平米。四十几平方就没尊严了？我觉得四十几平方就挺有尊严的。”

　　追房一族好不辛苦

　　“北京房价2万还是3万，对普通老百姓来说根本就没有痛苦，他们有什么痛苦呢？2万我买不起，涨到3万我还是买不起。这样跟普通老百姓根本就没有关系。除非降到3000元，可能吗？”

　　列数年轻人别心急买房的三大理由:

　　A 影响生活质量

　　B 加剧供需矛盾

　　C 增加贷款风险

　　昨日，黄孟复详细解释了劝年轻人别急着买房的三大理由。

　　买房时大家都高兴，按揭时小两口伤感情

　　“现在年轻人对生活的要求比我们当年高多了，他们追求更好的生活水平这可以理解，但毕竟房子跟汽车不一样。”黄孟复说，刚工作一两年就要有自己的房子，这不现实。“很多人把从家人、朋友那里借来的钱，再加上自己的那点钱凑到一起付首付，付完之后真的成了地地道道的‘房奴’了。”生活质量必然受影响。

　　他表示，年轻人过早买房会产生很多副作用，小家庭的经济压力太大可能会导致家庭矛盾。“买房的时候大家都高兴，等到每个月付房款，一付就是10~15年，那就复杂了。”他认为，如果影响到家庭正常的开销，还不如去租一套房子，大家开开心心地享受青春，“等到四五十岁了，有了一些积蓄，那时再买房也不迟。”

　　“大家一窝蜂买房，就可能导致谁都买不起房”

　　“现在我们国家每年大约有600多万大学生毕业，再加上四五十万研究生，这么多年轻人进入社会，如果都想很快买房，就很容易加剧楼市供需失衡”。在黄孟复看来，如果出现这种情况，必然会促使房价大幅度上涨，对年轻人更加不利。

　　“如果大家都一窝蜂跑去买房，就有可能导致谁都买不起房。”但是年轻人结婚的话，也需要一个比较体面的住处，“这就要求政府提供大量廉租屋。”

　　“如果你一个月只有2000元收入，买房就不现实。”黄孟复说，美国的次贷危机之所以会发生，就是因为对于一些暂时没有购房能力的人，银行也提供贷款供其买房，结果导致危机进产生。

　　现在买房就是在买“泡沫”

　　“现在的房地产有泡沫，不要去买。现在买房是有钱人的游戏，就是在买‘泡沫’，将来等着受罪吧……据我所知，世界上还没有哪个国家的房地产泡沫能够消化掉的，所以，房地产泡沫‘破裂’在所难免。”

　　有媒体报道称，著名经济学家茅于轼曾表态称“房地产泡沫今年不破、明年也会破”，茅于轼昨天向本报记者证实，这是他的原意。

　　年轻人 “话虽不错，但有些理想化”

　　“黄孟复所说的，是在倡导一种比较合理的房屋消费观，话虽然没错，但还是有些理想化了。”大学毕业后在广州工作已4年的小肖，至今仍然没有买房。他告诉记者，年轻人要实现即便租房也很体面，前提就必须是像黄孟复说的那样，政府要提供大量、廉价的公共租赁住房，但目前政府在这方面的推进并不理想。“如果是租商品房，2000元一个月的工资，在广州也只能当蚁族了，就是租房也谈不上体面”。

　　小肖还提出了自己的担心：现在房价越来越上涨，几乎每年的涨幅都在10%以上，而自己的工资却没怎么涨。如果这种局面仍然持续的话，到40岁就更买不起房了。“要想鼓励年轻人租房，一方面政府要提供大量租赁房房源，另一方面也要保持房价的稳定，年轻人才不会急着出手。”

　　专家 “年轻人梦想开始的地方，都应该是艰苦的”

　　“出现蚁族并不值得大惊小怪，任何年轻人在梦想开始的地方，都应该是艰苦的。”在中国青少年研究中心主任郗杰英看来，在年轻的时候有过这段经历并不是坏事，尽管大城市房价高，生活压力大，但选择留下，是年轻人的自愿选择，“也许一年两后他们的梦想就会起飞”。

　　郗杰英同时表示，城市在发展过程中一定要对包括大学毕业生在内的流动人口的生存状态予以关注，在城市规划当中要考虑将一些基本的社会公共服务覆盖到他们身上，这其中就包括了建设廉租房。“这些人离不开城市，城市也离不开他们”。

河南部分低分学生上本科大学黑色捷径曝光

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 06:30:08 +0800

一条上大学的黑色“捷径”

　　本报记者王尧

　　平时考试总分只有200多分的高中生能上正规的一本、二本大学吗？能拿到本科学位吗？

　　对于那些知道“体育单招生”这一高考捷径的家长来说，这的确是个很简单的问题，因为尽管他们的孩子平时没有专门练过体育，但只要肯花钱参加一个考前培训班，办到报名需要的“二级运动员证”，就能参加大学的单独考试了。

　　这样的“体育单招生”，进了大学体育系、不就露馅了吗？接受中国青年报记者采访的某大学体育学院领导说：“招生是学校招生办的事情，我们体育学院只负责教学。进来什么样的学生，我们就教什么样的学生。”

　　当《中国青年报》记者以家长身份咨询一所高校“体育单招生”的就业情况时，该校体育学院的一位教师表示：“现在一般事业单位，没有本科文凭不能进。你的孩子从我们这里毕业拿到本科文凭，就有了这个敲门砖。能不能进好的机关和事业单位，就看你家的关系了。”

　　上个“培训班”就能拿到“二级证”

　　对于钱焕珍(化名)来说，通过体育单独招生这样一条上大学的“捷径”，让她少走了不少弯路。

　　钱焕珍来自河南，参加过2009年的“体育单招”考试。她的同学中大部分进入了河南省有资格招收“体育单招生”的高等院校学习。

　　“体育单招”制度从1986年开始实施，初衷是招收“国家队和省市队退役运动员和部分有培养前途的青少年选手”上大学。2010年，我国有80多所院校可实行单独招生，它们大多是体育类和师范类院校。打开这些学校的招生简章，在报名条件里都要求报名者具有“二级运动员(含)以上技术等级资格”。

　　2009年4月，国家体育总局下发《运动员技术等级管理办法》，规定各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情况，可以将二级运动员审批权授予地(市)级体育行政部门。这意味着，批准二级运动员的权限可以在地(市)级的体育局，由县级体育局上报材料。

　　那么，没有专门参加体育训练的高中生又如何获得“二级运动员证书”呢？一则来自互联网的招生广告将其背后的内幕揭示得一清二楚。该广告称：“在本基地参加学习训练的学生，基地统一办理二级运动员证书，统一组织单招考试。只要取得单招考试资格，就很容易进入一本、二本学校。通过单招考试进入一类、二类普通本科学校，是低分考生唯一的捷径。”

　　广告对“体育单招考试”的解释很直白―国家针对体育类学院单独组织的招生考试，考文化和体育，文化由国家体育总局统一命题，体育由各高校自行组织考试，单独划线，单独录取，录取学生跟参加普通高考的学生待遇相同。每年3月报名，5月初考试，与高考不冲突，学生可以不用参加高考。

　　参加单招考试的学生必须是国家二级或一级运动员，单招是一种针对高水平运动员单独组织的招生考试，所以文化分要求比较低，往往在300分以下，有的专业只要180分。

　　单招录取学生数量比较大，武汉体育学院2008年录取800人，吉林体育学院2008年录取1000人，成都体育学院2008年录取800人……华中师范大学、贵州师大、海南师范大学2008年单招录取也有近百人。

　　关于单招考试资格的取得，这则广告称：在本基地参加学习训练的学生，基地统一办理二级运动员证书，统一组织单招考试。

　　最后，该广告还补充道：(有些考生有)误解，认为考生不喜欢体育专业，所以不愿意读体育院校。(其实，入大学后，体育单招生)可以申请读第二学位，非体育类专业，如英语、计算机、新闻、公共管理、经济管理、医学、心理学等专业。总之，200分上普通二本，体育院校是最佳选择。详细招生情况可来电或QQ：73××××20。

　　2009年，走了一趟“体育单招”路的钱焕珍，认为这种广告是基本可信的。她告诉记者，自己参加完高考后，成绩很差，在家没事干，有邻居找到她，说认识人，有路子，这样的成绩也能上正规大学，但要参加一个体育单招的预科班。

　　“我交了几万元，来到了郑州，在一个名叫腾飞的培训中心，参加了半年多学习，班里有100多名同学，河南省的同学交了大约6万至7万元左右的费用，外省的同学交了10万元左右的费用，在大学报名考试前拿到了国家二级运动员证书。有的同学一个人就拿了两个证书，并且是不同项目的。”钱焕珍说，拿到证书后，她被老师安排到河南能招体育单招生的学校报名部分同学在一些大学报名时被查出二级证是假的，他们换所学校报名参加考试就被录取了。教练说，学校的招生环节被打通了。

　　比赛成绩是多少，教练是谁？都忘了

　　2009年11月24日，在河南省南阳师范学院，接到举报的《中国青年报》记者点名要见几位在2009年秋季入学的“体育单招生”。

　　在院方的安排下，记者和几个“体育单招生”进行了一对一的谈话。

　　记者(以下简称“记”)：你何时参加比赛拿的二级证？是什么比赛？

　　张同学(以下简称“张”)：2008年，在河南周口市，具体比赛说不清了。我参加考试时，练的是田径100米；到大学后，转学羽毛球。

　　记：参加比赛时，教练是谁？张：记不起来了。记：你最好的比赛成绩是多少？张：忘了。

　　记：档案显示，你在淮阳县实验中学读书，教练是谁？

　　张：记不住了，完全混了。

　　南阳师院向记者提供的材料显示，这名体育单招生报名时提交的个人信息称：她2007年8月在河南师范大学(并非其答记者问时说的周口――记者注)举行的河南省青少年田径锦标赛上，以12秒7的成绩获得了第一名。她的户口卡显示，她曾用名雷×，2009年1月由河北东光县迁到河南省淮阳县城关回族镇进步北大街009号。河南身份证的有效期从2009年3月开始。

　　她的“二级运动员证”由河南省周口市体育运动局颁发，证书编号为2007008。

　　另一名刘同学(以下简称“刘”)入学时考的是兵乓球，现在练了羽毛球，而入学时二级证上显示他是学篮球的。

　　记：请回忆一下你拿二级证的比赛。

　　刘：在郑州比赛，教练带去的，地点忘了。

　　记：带队的教练是谁？刘：不记得了，他带队的时间不长。

　　记：当时和哪个队比赛？你们的成绩是多少？

　　刘：忘了，没印象。记：说一下你上中学的情况。

　　刘：2005年至2008年在河北滦平一中读高中。

　　记：你的身高是多少？

　　刘：现在是1.76米。(他给学校提供的材料显示，2007年他参加河南省青少年男子篮球锦标赛时，身高1.78米――记者注。)

　　记：你的二级证是篮球，入学考试为什么选的是兵乓球？

　　刘：打篮球，我没有身高优势，(所以)选打兵乓球入学。我从小开始打兵乓球，没有跟过教练。

　　记：通过这种途径上学，有无担心？刘：不担心，顺其自然。

　　记：如果有选择，还会用这种方式上学吗？

　　刘：估计没机会了。

　　记：现在你在河南的户口所在地，你去过吗？

　　刘：我只去过一次，当时教练和办户口的人开车带我们从郑州到淮阳，还照了身份证照。

　　他告诉记者，2008年至2009年，他在河南腾飞技能培训中心读书，钱是父母交的，数额不知道。二级证是教练给的。

　　这位刘同学的报名材料显示：他的户口2009年1月14日从河北省滦平县迁入河南省淮阳县城关回族镇进步北大街009号。实验中学证明其“在我校学习3年，达到高中毕业水平”。盖章为“周口市体育运动局”的二级运动员证编号为2007022，日期为2007年11月20日。其成绩为2007年河南省青少年男子篮球锦标赛团体第二名。

　　本报北京3月11日电

　　“我们学校只在造假链的末端”

　　“在你们来之前，我们就接到过关于这批体育单招生的举报，我们要求体育学院进行复查。”南阳师范学院招生就业处处长王庆林在接受记者采访时说。

　　王庆林告诉记者，当时每个领导的门缝里都塞进过此类举报，说一些在校生的二级证是假的。河南省教育厅纪工委也知道此事。“我们向上级部门进行过书面汇报。也曾建议二级运动员证书要由省里统一鉴定真假。”

　　但记者在采访中，该校承诺给记者看这份文件，但最后没找到。

　　王庆林介绍，他从2008年开始在招生办负责招生。南阳师范学院申请，经国家体育总局和教育部批准，从2004年开始招收体育单招生，其中2008年停招过一次，2009年运动训练专业单独招生计划为120人，招生范围在河南、山东和陕西三省。

　　这些体育单招生的学费为每学年8000元，其他专业多为3000元。记者与该校老师交流时，有老师感叹，目前在扩招的浪潮中，一些重点大学与南阳师院这样的学校开始争生源，挤压了这类省属院校的生源和发展空间。

　　“我们的体育单招生，在河南乃至全国都算少的。”王庆林说，河南省有资格招收体育单招生的还有郑州大学、河南大学、河南师大等六七所高校。2010年，全国有体育单招生招收资格的高校有80所。“我们学校没有办过体育单招生的考前辅导班。曾有领导提议，咱们是不是也办？我的答复是，办可以，但不能收费。”

　　该校体育老师说，河南省的高校大多都办考前辅导班。体育单招生参加专业考试时，为了公平，不用本校的老师当考官，用的是省内4个学校的主考官；并且考试过程全程录像，保存到毕业生离校；文化课考试，本校老师不参与阅卷。此外，还要求学生报名时签订承诺书，凡造假的一经查出，一律清退。

　　该校体育学院副院长张华在接受记者采访时说：“从2004年到现在，还没有发现学生被清退的。”

　　对于造假的体育单招生，入学后是否会跟不上训练这一问题，体育学院党总支书记韩连军说：“单招生和参加过高考的体育教育专业学生比起来，文化课的差距大。单招就是为一些运动员提供学习途径，确实有人除了举重啥也不会。”

　　张华则表示，确实有一些体育单招生，打篮球时连三步跨栏都不会，这也很正常。他过去练田径，考进大学后，改练新专业，得重新学。

　　她证实，体育单招生进入大学后，没有中期筛选这个过程。针对单独招生专业，也没有特殊规定。

　　“学生从报名、录取到毕业，和体育学院无关，是招生就业处的事。我们学院就负责教学，既然招来了，不存在差到哪里、好到哪里的学生，因为顶尖的学生我们招不来，当老师当然希望招到好学生。”张华说，她所在的体育学院目前有700多名在校生，单招生只是其中一部分。

　　在王庆林看来，在单招生造假的环节中，学校是在最末端。“我们也想过是否公示考生的二级证，但这么做是否又侵犯了学生的隐私权？我们学校不是二级运动员证的发证机关，让学校判定假证，难度太大。”

　　在记者获得的11名已上大学的单招生材料中，涉嫌造假的二级证涉及漯河市体育局、商丘市体育局、新乡市体育局和平顶山市体育局等。

　　这些考生的户口在报名前1至2个月内，分别从江苏、广西、吉林、山西等地迁入河南虞城县、新乡市牧野区等。

　　高考生“二级运动员”证书造假事件在全国层数不穷。2009年，针对湖南、辽宁等地接连曝出高考生假二级运动员事件的情况，国家体育总局竞体司有关负责人要求各省市对已经核发的“二级运动员”证书进行自查自纠，要坚决清理采用弄虚作假手段办理的二级运动员证书。

　　北京体育大学招办主任万彩英曾在2006年研究体育单招生制度，发现招生规模的扩大严重影响了招生的总体质量和办学宗旨，招生管理系统落后制约了科学管理的进程，制度不健全难以保证招生质量。

　　记者采访后，该校招生办反馈说，学校已通知要求造假的学生主动承认，主动退学，校方将退还其已交的所有学费；否则，被校方查出后，已交的学费将不予退还。

　　3月9日，记者联系校方，希望得到最后的查处结果，但至截稿时，仍未获知有关信息。

陕西子洲山体滑塌遇难者增至25人还有3名失踪者

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 06:00:18 +0800

中新社西安3月12日电(记者冽玮)记者12日凌晨3时从陕西省子洲县宣传部获悉，子洲县日前发生的山体滑塌事故共造成44人被埋，截至12日凌晨3时，救援人员已挖出41名被埋人员，其中25人死亡。还有最后3名失踪者在搜救中。

3月10日凌晨1时30分左右，位于陕西省北部的子洲县双湖峪镇双湖峪村石沟发生山体滑塌，滑塌土方约9万立方米，崩塌山体将依山而建的15户住户房屋掩埋，共有44人被埋。截至12日凌晨3时，营救人员已挖出41名被埋人员，其中有25人死亡，根据当地民政部门走访得出的数据，还有最后3人被掩埋。

据子洲县宣传部的工作人员介绍，现场有100多名武警官兵在进行轮班施救，目前已清理出土方5万余方。由于距山体滑塌发生时间已过50多个小时，被掩埋者生还希望渺茫。

据专家初步分析，造成子洲县山体滑塌事故的原因大致有三点，发生滑塌的山体近20年来发生过多次小型滑塌事故，山体本身存在滑塌隐患；去冬今春降雪较多，雨雪融水渗入山体后结冰发生膨胀，天气回暖冰体消融导致山体滑坡；被压埋的民房建筑结构不尽合理，过于靠近山体等。(完)

学者称劳教制度失去合法性应尽快废除

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 06:00:02 +0800

　　“《违法行为教育矫治法》的起草工作已经开展了几年，上一届和本届立法规划都被列了进去，目前已经列入了今年的立法计划，立法速度会加快。劳教制度改革也已经列入正在进行的司法改革进程中。”3月10日，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞的这一表态，使已经连任三届全国人大代表的迟夙生深感欣慰。作为一名从业31年的律师，长期关注劳动教养制度的迟夙生今年再次提交了“尽快制定《违法行为矫治法》”的议案。

　　和迟夙生一样，全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林从2004年开始，4次提交议案，呼吁对劳教这个“法律依据先天不足、运行机制有悖法治基本要求的制度进行彻底改革”。

　　3月9日晚，由中国社会科学院农村所社会问题研究中心等单位主办的一场研讨会在北京举行。4名代表委员和一些专家学者互动交流，呼吁劳教制度应尽快“脱胎换骨”，进行变革。

　　早已失去合法性的劳教制度仍在广泛使用

　　中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘对劳教制度进行研究，源于对信访制度的调查。2009年，他公开出版了《中国劳动教养制度批评――基于100例上访劳教案的分析》一书。

　　于建嵘在收集这些案例时，心情十分复杂和沉痛：“这些控诉事实我们暂且不提，仅仅从文字中表现出来的愤怒和不满，就能产生强大的心理共鸣。”

　　他通过收集到的因为上访而被劳教的案例发现，在一些地方，“对上访人拘留、劳教的时候毫不手软，而他们反映的问题却迟迟得不到公正合理的解决。”

　　在对100个案例进行调查和观察后，于建嵘认为，劳教制度创立50多年来，一直被当做维护社会治安秩序，进行社会控制的重要手段；但随着法制化进程的推进和依法治国方略的实施，其存在的合理性与合法性也面临越来越严峻的考验。“应从现代法治国家建设的高度尽快废除”。

　　在他看来，劳教制度的产生和发展大致可以分为两个阶段：作为政治斗争工具的劳教和作为社会管治手段的劳教。1955年，作为政治斗争工具的“劳动教养”政策被第一次明确提出。当时中华人民共和国成立不久，为保障政权稳固，国家开展了一系列肃清敌视新政权的反革命坏分子的运动。而作为社会管治手段的劳动教养在1978年党的十一届三中全会以后被提出――经1979年11月29日全国人大常委会的批准，国务院于当年12月5日公布了《关于劳动教养问题的补充规定》，并将1957年颁布的《关于劳动教养问题的决定》重新发布实施。

　　此后，国务院和公安部又相继制定发布了一些关于劳动教养的法规文件，其中对劳教制度恢复发展影响最大的是以下两个：1980年2月29日国务院发布的《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，和1982年1月21日经国务院批准转发公安部的《劳动教养试行办法》。后者由于规定较为详尽，多年来被作为判定是否劳教的主要依据。

　　2005年3月，在第十届全国人民代表大会第三次会议上，《违法行为矫治法》被列入全国人大常委会2005年立法计划，但立法进程缓慢。

　　一个决定实施半个世纪，一个试行办法试行近20年，近年来，劳教制度一直备受批评。2000年《立法法》实施后，由行政法规规定限制人身自由的行政处罚和强制措施，已经失去合法性基础。2007年12月4日，60多名法学专家、律师提请全国人大对劳教制度进行合法性审查。

　　2009年3月，部分十一届全国人大代表再提议案，在《全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》中，有这样的表述：“关于制定《违法行为矫治法》的议案3件。议案提出关于改革劳动教养制度，制定《违法行为矫治法》，对社区矫治作出法律规定等建议。中央部署进行的司法体制和工作机制改革已明确提出‘将劳动教养制度改革为违法行为教育矫治制度’。制定《违法行为矫治法》已经列入本届全国人大常委会立法规划。法制工作委员会将继续会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等有关方面调查研究，听取各方面的意见，做好法律草案的起草工作。”

　　迟夙生也认为，改革劳教制度非常迫切。因为近年来，一些地方政府已经将劳动教养作为掩盖社会矛盾、堵塞老百姓呼声的高效方式高频率使用，遇到长期上访户，让设在公安局的劳动教养委员会盖上章，马上就送进了劳教所。

　　哪些部门能成为实施矫治的机关？

　　据了解，目前，劳动教养管理委员会在我国作为劳教的管理机构，由公安、民政、劳动部门负责人兼职组成。其主要权限有两项：一是审查批准收容劳教人员；二是批准提前解除劳教，以及延长或减少劳教期限。

　　这两项职权，形式上由公安部门和司法行政部门以劳动教养管理委员会的名义行使；实际上，公安机关既是劳教的审批机关，也是对不服劳教决定而申诉的复查机关，同时又是错误劳教的纠正机关。

　　多名法学专家认为，这显然不符合分权制衡的原则。公安机关一家行使劳教审批权，容易导致“不够劳教条件的，作了劳教处理；本应追究刑事责任的，降格劳教处理”。

　　因此，“改革第一步是首先司法化，将决定权从公安机关分离出来，至少允许劳教人员有请律师的权利，有要求公开审查和法庭裁断的权利。”中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文说，劳教制度改革的根本在于不能再让公安机关“独裁”。

　　李飞表示，正在起草过程中的《违法行为教育矫治法》主要是对有违法行为，特别是一些屡教不改，但是又不够按照刑法进行处罚的，针对特定的情况，采取教育矫治的办法，使他们能够改变自己过去的一些屡教不改的行为，减少和预防犯罪。

　　陈忠林在2004年提出的议案题为《制订＜强制性社会预防设施法＞》。去年他提出的议案叫《制订＜强制性预防措施法＞》。“对那些‘大错不犯、小错不断’、‘气死公安、难倒法院’的人，通过劳教加以改造是较现实的选择。用立法对劳教制度进行改革是可行的，这部法律叫哪个名字不重要，关键是要确立一个中立的部门决定是否对某人实施劳教，并且赋予他救济的权利。”陈忠林说。

　　多年来，劳教立法争论的焦点一直围绕是“司法化”还是“行政化”展开，两种观点始终处于胶着态势。

　　曾参加过2004年《违法行为矫治法》草案修改的司法部司法研究所所长王公义透露，目前，我国劳动教养的审批权由公安机关一家掌握，缺乏有效的监督和制约。劳教期限长达1年至3年，必要时还可延长1年，其严厉程度高于管制、拘役、缓刑等刑罚措施。《违法行为矫治法》增加了被劳教人员的申辩权，被公安机关决定劳教的人员对决定不服可以申辩，还可以到法院申诉，由法院来裁决是否应该劳教。同时，该法规定当事人本人可以申辩，也可以请律师来辩护，还可以申请听证。这样决定的程序“准司法化”了。

　　2009年，陈忠林和迟夙生一起参加了全国人大常委会法工委的有关《违法行为矫治法》的研讨会。陈忠林透露：“在这次会议上谈到了一些具体问题，比如实施矫治的对象范围是哪些、期限多长，这些问题都基本达成一致。但有一个分歧是，决定矫治的机关由哪些部门组成？设在哪里？这是立法中最大的焦点。”

　　迟夙生表示，劳动教养委员会主任一般是由当地主管政法的副市长担任，副手是当地公安局局长，如果不服劳动教养决定，理论上是可以起诉到法院，法院有撤销的权限；但在实践中，被劳教者很难有寻求司法救济的机会。

　　“我承办过许多案子，人抓进去了，要劳教了，劳教制度中没有律师会见制度，如果我要代理被劳教人提出行政诉讼，得写起诉书。但是我见不到被劳教者，作为原告的他签不了字。现实中对劳动教养的监督是很少的。”迟夙生说。

　　基本没有监督的劳教制度亟须新法规范

　　全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤认为，制定《违法行为矫治法》极其迫切的是要尽快改变由公安机关一家享有劳动教养中所有决定权力的现状。

　　在中国社会科学院农村所社会问题中心秘书长李人庆看来，如果立法都是针对被惩罚对象，没有针对实施者的限制和制衡，制定出来的任何法律都是有害的。

　　全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰和全国政协委员、中南大学法学院教授胡旭晟均表示，改革劳教制度异常艰难的原因在于立法机关难以处理部门利益之争，制定《违法行为矫治法》必须考虑“从更高层面解决部门利益、地方利益之争”。

　　迟夙生表示，根据现代法治的基本要求，涉及公民基本人身权利法律关系的调整，应当由司法权用法定程序来进行保障和监督，“《违法行为矫治法》要真正制定好，各方面利益平衡将是一个很难的过程。为了人民的幸福和尊严，亟须这部法律的出台。”

　　本报北京3月11日电

政协外事办主任：中国人不应鼓吹骄傲和强硬

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 06:00:01 +0800

　　本报北京3月11日电 (记者张伟) 在全国政协外事办主任赵启正眼里，随着国力增强，中国人不应动不动就鼓吹骄傲和强硬，而需要“韬光养晦”。

　　在回答本报有关“大国心态”的问题时，这位前国务院新闻办公室主任表示，中国应以平和的心态看待世界，而不该表现“表情上或心理上的强硬”。

　　网络论坛中的外交报复论调、国际赛场上国人的激愤情绪，伴随着中国GDP的增长和国际关注度的提高而逐渐蔓延。赵启正也注意到，民间目前有一种舆论，认为中国目前应对外强硬，对此，他觉得不妥。

　　“中国应通过正确承担责任来丰富我们作为大国国民的思考”，赵启正建议国人慎重地思考自己应有什么样的“大国心态”。

　　赵启正认为，尽管GDP名列前茅，但考虑到人均水平，中国实际上有很多困难，因此谈“大国心态”仍需慎重。在他看来，中国现在应认清自己的责任，首先要把“占世界1／5人口的人的生活搞好”，并在国力增加后，在反恐、禁毒、防治疾病、应对气候变化等方面作出与自己能力相当的贡献。他坦陈，作为联合国常任理事国，我们参与解决世界事务“并不容易”，仍应慎重。

　　作为两会期间创刊的《公共外交通讯》季刊总编，赵启正在其中发表文章称，中国人的表达方式应该是文化性的、软力量的表达，“往往是比较柔和的”。在全国政协会议的小组讨论上，他所在的对外友好组讨论的热点话题就是，国力增强后“我们应该以什么方式对外交流，表达中国的政治、文化”。

　　赵启正建议那些鼓吹中国强硬的人多作思考。“越是成熟的国家，越不会有突然的表现”，他认为，中国目前仍需要坚持由邓小平等开启的“韬光养晦”的外交策略，“谦虚地看待自己并与世界交往。”

教授建议废除嫖宿幼女罪避免作案者逃避重罪

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:30:08 +0800

　　清华大学法学院副院长、刑法学教授周光权代表说，他同意孙晓梅代表提出的取消嫖宿幼女罪的建议，因为这一罪名有可能让作案者逃避重罪的处罚。

　　今年两会，全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅建议，废除嫖宿幼女罪意义重大，有利于实现对所有女童的平等保护。

　　在2009年，贵州习水、浙江丽水、福建安溪等地发生了轰动全国的嫖宿幼女案。

　　周光权回顾了该罪名的历史，他说，嫖宿幼女罪是1997年刑法修改后开始独立设罪的，在此之前，嫖宿幼女的行为被定为强奸罪。

　　但他认为，将嫖宿幼女独立成罪的这一变化“带来了一个矛盾”。因为在刑法规定的强奸罪里，专门说明了奸淫幼女的情节。“对方是幼女，而你又大概知道她应当是幼女――就是你一看就知道她年龄很小，对她年龄有所怀疑――只要认识到这一点，就可以认定为奸淫幼女，从而定强奸罪。”周光权说。

　　周光权说，我国刑法对幼女是绝对保护的，“只要她未满14周岁，刑法就需要对她进行特殊保护。但嫖宿幼女罪出来后，立法上就出现一个变化，即该罪要求嫖宿者和幼女有金钱的交易。有金钱的交易，罪名就从重罪变成了轻罪。强奸罪最高是可以判死刑的，而嫖宿幼女罪就不一样了。”

　　他认为，把嫖宿幼女行为单独定罪在司法实践中带来了混乱，在实务中产生了很多问题，比如取证的问题，因为嫖宿幼女罪强调两个人之间有没有交易，所以有的强奸案件发生以后，官员可以利用他的权势胁迫对方，或者辩解“我给了她钱”、“我想给她钱她不要”。这样的狡辩可能会使案件的定性发生变化，给司法机关办案带来困难，从而让作案者逃避重罪的处罚。

　　周光权强调，嫖宿幼女罪取消以后，并不是对嫖宿幼女的行为不处罚了，而是要给予更严厉的处罚。“因为定强奸罪的话，它的最高刑是很高的，可以达到死刑。取消嫖宿幼女罪这个罪名以后，是有另外的罪名可以规范这个行为的，所以不会放纵犯罪。人们也不用担心取消这个罪后会带来混乱、不利于对幼女的保护等问题。”

安徽马鞍山国土局原局长受贿被判死缓

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:30:08 +0800

　　新华社合肥3月11日电安徽省马鞍山市国土资源局原局长王海风受贿案11日下午在安徽省蚌埠市中级人民法院开庭宣判，王海风一审被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　王海风，男，1954年出生，安徽省宿州市人，原任安徽省马鞍山市国土资源局局长，曾任马鞍山市花山区人民政府区长。

　　蚌埠市中级人民法院审理查明，被告人王海风于1997年1月至2008年11月期间，利用其担任马鞍山市花山区区长、国土资源局局长等职务便利，在工程发包、土地买卖、征迁、办证、矿山开采等过程中，接受他人请托，为请托单位或者个人谋取利益，收受贿赂人民币1425.1141万元(含11.48万元购物卡)、36.4万美元、4万港元、10万新台币，以及金条4根、劳力士牌手表两块、诺基亚牌手机两部、“LV”牌皮包一个等物。

　　案发后，侦查办案机关已追缴赃款1533.1万元、1.1万美元，扣押被告人王海风投资在内蒙古某矿业有限责任公司的股权700万元(原值尚未变现)、购物卡等财物。

　　法庭宣判后，王海风当庭表示不上诉。

深圳出租车调价起步价10元附加费2元全国最高

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:30:08 +0800

　　本报记者刘芳

　　3月10日，深圳出租车在一片争议中悄然涨价。打车出行的市民发现，除了打表产生的车费外，还要多付两元钱的燃油附加费。有的出租车，因为新规实施仅两天，并不能提供相应的票证。

　　据了解，深圳出租车在2009年10月10日进行了调价。调价以前，深圳出租车起步价是3公里12.5元，之后每公里2.4元，候时费每分钟0.8元，当时此价格已经位居全国首位。但如今，调价后起步价为2公里10元，外加2元的燃油附加费，无疑又将深圳推向了全国出租车价格最高的位置。

　　3月8日，深圳市发改委和市交委联合召开新闻发布会向市民公布，从3月10日零时起，深圳开始启动出租车油价运价联动机制。鉴于目前深圳的油价已上涨为6.54元／升，在关内乘坐出租车的乘客要额外支付每车次两元的燃油附加费。

　　“油价运价联动机制”的规定颇为复杂。比如针对“红黄的”(正规的出租车)，当93号汽油价格进入5.65―6.52元／升区间时，每车次向乘客加收1元的附加费；当油价进入6.53―7.40元／升区间时，每车次向乘客加收两元的燃油附加费。而当油价进入3.91―4.78元／升区间时，乘客可每车次少支付 1元的运费；当油价进入3.03―3.90元／升区间时，乘客可每车次少支付两元的运费。

　　超过区间的最上限和最下限后该怎么补？据介绍，当油价超过7.40元／升时，可能采取调整运价的措施；而当油价低于5.65元／升时，则由政府来支付油补。这也意味着，此次加收的燃油附加费，当油价回落至5.65元／升时，才会停止收取。

　　据深圳市发改委价格处官员介绍，此次调整的主要目的是化解油价上涨的压力，有关手续早已经过价格听证的法定程序，后报由深圳市政府批准并制定实施，此次仅为启动“油价运价联动机制”。该机制规定，原则上油价连续两个月进入高一级或者低一级联动区间，才考虑启动联动机制。

　　按照规定，本来应该在1月10日观察期结束后就启动油价运价机制，但考虑到春节期间出租车司机执行可能有困难，所以推迟到3月10日启动。如今油价已经超过了6.53元／升，所以根据联动机制的第“二档”相关规定直接加收燃油附加费两元。

　　深圳百姓对此举议论纷纷。曾参加过深圳市出租车调价听证会的市民代表刘女士说，“联动机制启动后，政府不再发油补，油价上涨部分将由企业、司机和乘客共同分担，本来深圳的的士费就很贵，现在还要收取燃油附加费，生活成本又加大了！”

　　一位网友声称，“以后不需要发票的出行，我都会选择乘坐蓝牌车(指非法营运的出租车，即黑车)，蓝牌车与正规出租车相比较，唯一的优势就是价格便宜。正规的士提价，就意味着蓝牌车的价格优势更加凸显”。

　　还有市民认为，收取燃油附加费本来应该是一种油价异常波动时的补偿机制，应该以过去几年的平均价格为依据来制定燃油附加费的基准价格，但深圳市的基准价格是如何计算出来的，却从未披露。去年调价时油价已经上涨到理应收取燃油附加费的价位了，但当时并未收取。现在，出租车价格调整，通过燃油附加费这块补丁，成功实现了明降暗升。另外，这项收费不管长途短途，一律加收两元，也有问题。燃油附加费，顾名思义，应该是一种和燃油消耗有关的收费，可是，现在的收费方法，等于是提高了起步价，而和车程长短无关。

　　市民周先生表示：“的士费不停上涨，一个月算下来，比养一辆车都贵，还不如自己买辆车代步”。而周先生周围一直以打车为主要出行方式的白领朋友，本来就有买车的打算，现在似乎更坚定了。

　　实际上，目前深圳整体的机动车数量已经达到180万辆，深圳每公里道路的机动车数量达到300辆，车辆密度已远超国际标准极限值250辆／公里的警戒线。深圳已经成为全国机动车密度最高的城市。

广州成都建立异地医保结算制度

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:00:06 +0800

　　本报讯（记者蒋悦飞通讯员林甲松）“今后有病不用挨到回成都，直接在广州看就成了。”昨日，广州成都异地医保结算启动暨发卡仪式在越秀区中医院举行，50名参加成都城乡居民医保、在广州或者东莞工作的农民工代表领取了首批异地就医登记卡。他们可在广州两家定点医院直接刷卡看病，享受成都的医保待遇。

　　广州市医保局局长张秋红表示，异地就医结算启动后，两地参保人异地住院就医可通过信息系统直接记账结算，改变了过去先由参保人垫付费用再回参保地报销的结算方式。据悉，异地结算的启动将惠及1万多名在穗务工的成都参保人以及在成都工作、居住的广州参保人员。但医保局透露，目前还只是单向的，即在成都工作、居住的广州参保人还不能在成都异地结算看病。

　　成都参保，如何在广州刷卡记账？据介绍，为便于管理，两地医保局已专门建立异地就医登记卡制度，使用专门的异地就医登记卡作为就医凭证。参保人办理异地就医手续并领取异地就医登记卡后，凭卡在广州定点医疗机构住院，可以直接记账结算。

　　目前异地结算试行的定点医疗机构为越秀区中医院和海珠区第一人民医院，今后将根据实际需求逐步扩大。

　　据悉，下个月广州市与海南省的异地就医结算也将实现。更值得期待的是，珠三角区域内，异地就医结算将在不久后直接联网解决，第一步将和佛山联网。也就是说，今后广州参保人一张医保卡，可在珠三角各市指定医院看病记账，实现区域内“一卡通”。

　　支付标准

　　○ 基本医保药品目录、医疗服务设施范围、诊疗项目及价格，按广州市的基本医疗保险相关规定执行；

　　○ 最高支付限额按成都基本医保相关规定执行；

　　○ 待遇及起付标准按广州市城镇居民非从业人员报销标准计算后，乘以支付调整系数的结果作为最后的统筹支付金额。

广东高考体检取消部分乙肝项目

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:00:06 +0800

　　本报讯 (记者黄茜通讯员戴秀文)根据教育部办公厅、卫生部办公厅联合下发的《关于普通高等学校招生学生入学身体检查取消乙肝项目检测有关问题的通知》，广东省教育考试院日前下文：高考体检取消乙肝表面抗原检测项目，保留转氨酶检测。如果转氨酶正常，则肝功能检查结果合格；如果转氨酶异常，可进行进一步检查，并于高考结束一周后（6月16日~17日）进行复检。

　　记者看到，在广东省教育考试院同时下发的《我省普通高考考生体检工作应注意的问题》中，对取消乙肝项目检测做了明确的表述：“肝功能：根据教育部、卫生部文件要求，取消乙肝表面抗原检测项目，保留转氨酶检测。转氨酶正常，在正常格填涂，肝功能检查医师意见为：合格，医师签名。转氨酶异常，可进行进一步检查，并于高考结束一周后（6月16日～17日）进行复检。对复检结论仍不正常的考生，应由肝功能检查医师在肝功能异常栏中注明具体情况及转氨酶具体单位值，在肝功能检查医师意见栏中签署意见及签名。”

　　同时，教育部和卫生部的通知还对从前乙肝表面抗原携带者不能报考的8个专业“开禁”。在2003年教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》中，限制了乙型肝炎表面抗原携带者不能录取学前教育、航海技术、飞行技术、面点工艺、西餐工艺、烹饪与营养、烹饪工艺、食品科学与工程专业。

　　目前，乙肝病毒携带者在入学、就业时受到限制和不公平的待遇问题仍然比较突出。医学研究证明，乙肝病毒主要是经血液、母婴、性接触三种途径传播，而不会通过呼吸道和消化道传染；日常生活中，做到不共用牙刷和刮胡刀，坚持使用安全套等就可以避免传播。

　　广东高考体检4月1日~20日进行

　　今年广东省的高考体检时间安排在4月1日~20日进行，具体时间由各地级市确定，具体体检地点及有关要求由各县（市、区）招生办公室确定并公布。

　　报考高等学校的所有考生均须在报名点所在县（市、区）规定的时间内，到指定的体检医院进行体检，并如实填写本人的既往病史，非指定的医疗机构为考生做出的体检结论无效。

　　考生如对体检结果有异议，可通过县（市、区）招办与体检医院联系安排复检，体检后的结果以复检结果为准。考生对复检结果仍有异议的，应于接到复检结果后15日内通过当地招生考试机构逐级向省教育考试院提出复检申请，由省招生办指定的中山大学附属第一医院对有异议的体检结果作出最终裁定。6月16日~17日为体检复检时间。复检结果需修正的，由地级市招生办公室于6月25日前报省招生办公室。

重庆市长：10年内让1000万农村人有城市户口

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:00:02 +0800

　　昨晚8时，全国人大代表、市长黄奇帆做客央视《小崔会客》节目。黄奇帆说，重庆进入二环时代，发展余地比北京、上海、天津要大。可建设的范围比沿海的几个城市更开阔。

　　农民的孩子读到大专大学

　　就应该给城市户口

　　重庆目前城市户口的人是1200万，农村户口的人有2000万。黄奇帆在回答如何解决农民工进城问题时说，到2020年以前，会有1000万农村人群进入城市，并且拥有城市户籍。

　　黄奇帆说，准备在这一两年里，先把300万过去十年积淀下来的农民工、农民，让他有城市户籍。一个就是在过去的十年里边，已经在重庆打工十年以上的有60多万人，他们的夫人、小孩算上，可以形成150万；第二个就是在(20世纪)90年代，重庆有100万被征地的农民工，已经成了城里人但是没城市户口，这100万该给他们城市户口；库区、水库的移民，属于农转非的那一部分有50万，也该给城市户口。

　　黄奇帆说，市政府还有另外一个想法，就是每年有十几万农民的小孩读中专，还有那么几万读大专、大学。凡是读书了，读到中专大学的就应该给城市户口，这样每年有20万，十年也可以解决200万，这就500万人了，还剩个500万，每年有个四五十万(转城市户口)，这样十年，我们这个计划是可以实现的。

　　二环时代让主城建设用地翻番

　　未来发展比其他直辖市都大

　　未来10年1000万人将成城市居民，而重庆是山城，哪有那么多地方安置他们呢？

　　黄奇帆说，中央政府最近给重庆一个很重要的政策，就是批准重庆主城规划。重庆原来是一环以内的主城，现在扩张到二环，所以叫二环时代。二环时代使重庆主城的可建设房产的用地，从原来的500平方公里到1000平方公里，居住的人群可以从原来的500万人，扩大到1000万人，所以天下的能人贤士可以到重庆来工作，工作了他有钱买商品房；他如果暂时有困难，可以由政府的公租房来配置。

　　黄奇帆说，应该说重庆在这个方面的发展余地比北京、上海、天津要大，为什么呢，上海6000多平方公里，北京10000多平方公里，整个重庆的全部面积8万多平方公里，主城就可以到5000平方公里，那个可建设的范围其实比沿海的几个城市更开阔。

　　未来两大难题

　　两翼增收工程是最难的事

　　当主持人请黄奇帆讲两个困难时，黄奇帆说：“如果说未来最大的难题，是怎么样让十年以后也留在农村里的农民，让他们能够富起来，生活得更好。”

　　黄奇帆表示，10年后，农民和城里人的差距能缩小到什么程度，对此，他的把握还不那么大。他说，这可能是今后十年调查研究的方向，也是改革发展破解的大事。

　　他说，薄熙来书记最动脑筋的不是在城里，而是在农村。所以，熙来书记最近提出了两翼万元增收工程，就是要让重庆的最穷的两翼――渝东南、渝东北库区和少数民族地区，用三年时间去增收万元。也就是说，300万农户，每一户如果增收1万元，那是300亿GDP。黄奇帆说，“这个事情，现在是我脑子里最难的事情。”

　　黄奇帆说，另外一道难题就是户籍问题。西部最大的问题就是常住人口小于户籍人口，这说明我们有一大堆人出去打工了。出去了也是好事，因为在外边能打工能赚钱。但是，“如果20年以后，10年以后还是如此，那是我们无能，说明这个城市没搞好。”

　　黄奇帆表示，当我们重庆搞好以后，这个城市如果能吸引更多的人回来，或者来寻找发展机会，肯定是经济中心的一个特征。同时，如果农村的人富起来，能够在农村里日子也过得好好的，农村里的人也不会走光。

　　回应坐卡车视察

　　只是为了方便提高工作效率

　　前段时间，黄奇帆领着重庆市政府的一班人坐大卡车考察工作，在网上引起热议。大卡车考察事件的真相如何呢？是不是推行一种低碳的工作模式呢？今后到基层考察的时候，是不是都能厉行节约，达到节约行政资本的目的呢？昨日，崔永元也专门就这个问题采访了黄奇帆。

　　“这个事情你把它想严重了，把事情的意义说大了，其实这是一个很随意的，不经意的为了方便而做的。”黄奇帆解释说，重庆有27条主干道差不多有100多公里，主干道的两侧城市环境要整治，首先要考察。所以，最好的办法就是一路开车，一路慢慢看。但是，坐在面包车里只能通过窗口看，高楼大厦各种场景看不清。所以，他提议换个卡车。卡车用的汽油跟面包车用的汽油是一样多的，所以也没什么低碳。从本质上看，坐大卡车考察是为了方便，为了提高工作效率。特派记者李伟易守华

广东东莞多家医院医保金超支被罚款

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 05:00:02 +0800

医保金关系到群众的切身利益。

　　文/图记者汪万里

　　在东莞有超过500万人参加社会基本医疗保险，东莞各大医院都开设有社保窗口。然而，记者日前获悉，东莞多家医院因医保金超支而遭到东莞市社保局处罚。“东莞一大型医院被暂扣了1000多万元的医保金，一大型民营医院则干脆被社保局罚款100多万元。”知情人向记者表示，东莞各大社保定点医院，几乎都或多或少地出现了类似问题。

　　据了解，社保局对各社保定点医院的医保金额实行定额管理、总量控制。“社保局来检查，发现我们有些项目重复收费、高收费了，认为不合理，所以才进行处罚。”一医院负责人说。

　　暂扣医保金上千万元

　　昨天，记者从有关部门获悉，东莞市社保局在对东莞各社保定点医院例行的检查中发现，不少医院因医保金总额严重超支而遭处罚：或暂扣医保金，或干脆罚款。

　　“东莞市一家大型医院就有上千万元的医保金被社保局暂扣了，”知情人称，“这些医保金本来是应该由社保局支付给医院的，但因为医院的医保金总额严重超支，超过社保局给予的定额，所以超支的部分就先不支付，而被暂扣了”。

　　知情人表示，东莞多家医院都出现了类似的情况，“有的被扣两三百万元，有的被扣100多万元。”这些暂扣的金额，如果在下一年度不超支，有可能再考虑支付给医院。

　　一医院被罚100多万元

　　暂扣医保金的处罚，相对来说是轻的。东莞一大型民营医院的负责人告诉记者，他所在医院被社保局罚款100多万元，被罚的原因也是因为医保金超支。

　　这名负责人告诉记者，他所在医院去年一年医保金超过了社保局的定额1400多万元，社保部门认为“增速不正常”，因此前来医院调查，结果就被社保部门查出了一些问题。

　　该负责人称，这些问题包括，社保部门查验时认为有些患者的检查是重复的，没有必要；有些检查收费高了；还有一些其他的小问题。

　　“这些确实是不太好。”该负责人说，社保的钱一定要节约，医院今后会注意改进。对社保局的处罚，他表示接受。

　　曾有医院骗保被“停牌”

　　去年8月，东莞市社保局负责人在接受媒体采访时披露，一些社保定点医院不合理高价收费，哄骗不需住院的参保患者住院，欺骗患者接受高价药等等。

　　社保局还规定，如果各社保定点医院的医保总额超出定额标准，市社保局不支付超出部分，情节严重的还会取消社保定点医院的资格。没有一家医院因节省医保而受奖。

　　采访中记者获悉，前年，东莞就有一家医保定点医院高收费，全年医保收费高出总量控制范围，被市社保局责令整改，摘掉了社保定点医院的牌子；而另一家医院的一个门诊部因骗保被取消资格。

　　“如果医院总是高收费，迟早会触礁。”东莞市社保局负责人如是表示。

　　链接：

　　何为医院医保金

　　参加了医保的患者就医时，自己支付一部分，另一部分由医保来支付。一年下来，所有参保者由医保支付的总额，就是医院的医保金。

　　社保局与各社保定点医院签订了定额管理、总量控制的合同。签订这一合同，主要目的就是想限制医院为了追求经济利益而高收费。

　　如某医院动阑尾炎手术多收费5000多元，不仅令参保患者多支付不必要的费用，还令医保基金随之平白流失。

调查称北京9个月来二手房首现价量齐跌

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 04:30:06 +0800

　　本报讯 (记者蒋彦鑫) 一路价格上扬的二手房自2009年6月以来首次出现价量齐跌。昨日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了2月北京二手房住宅市场的运行情况。通过对链家、我爱我家等15家重点房地产经纪公司的调查显示，2月，全市二手住宅交易量继续走低的同时，交易价格也一反常态，由升转降。

　　宣武二手房均价涨幅最高

　　数据显示，1-2月，15家被调查单位的二手住宅成交7288套，比上年同期下降13.5%，其中，2月成交2790套，比上月下降38%，月度成交量自上月快速下降后，本月再次走低。

　　从成交户型的面积看，90平方米以下户型成交比重持续扩大。成交总套数为1828套，占总交易量的65.5%。

　　同时，二手住宅交易均价出现小幅下降。1-2月，15家被调查单位二手住宅成交均价为14378元/平方米，2月当月成交均价为13960元/平方米，比上月下降4.6%。

　　对于成交价格的降低，朝阳、海淀、丰台、崇文四区都有“贡献”。海淀区二手住宅交易均价为18105元/平方米，比上月下降8.3%，降幅居城八区之首。

　　城八区中，西城区二手住宅交易均价仍保持最高，为22319元/平方米。宣武区二手住宅交易均价为19079元/平方米，比上月上涨14.2%，涨幅为城八区最高。

　　政策调控效果尚需观察

　　销售量下滑的同时，二手住宅可售房源大幅下降。2月份，二手住宅新增可供销售房源20860套，比上月下降64.2%，当月实际交易2790套，可供销售房源与当月实际销售套数比由上月的13.1∶1缩小到7.5∶1。

　　对于二手房交易出现的价量齐跌，市统计局相关负责人认为，今年的春节在2月是价量齐跌的主要原因。同时，房源下降也是价格下降一个不可忽视的原因。

　　近期，国家和北京市相关部门出台了系列宏观调控政策，市场观望气氛趋显。房价的下降，是否说明宏观调控政策已开始明显起到抑制房价上涨的作用？对此市统计局表示，仅从2月一个月的二手房交易情况还很难看出，还需要观察今后一段时间的房价总体变化趋势。

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　　住宅租赁也现价量齐跌

　　东城租房价格下降近两成

　　本报讯(记者蒋彦鑫)北京市统计局、国家统计局北京调查总队昨日同时公布的，还有2月北京住宅租赁市场运行情况。数据显示，2月北京住宅租赁成交量继续下滑，租赁价格环比下降7.9%，也呈现价量齐跌的态势。

　　2月，北京住宅租赁成交共9127套、70.5万平方米，分别比1月下降10.1%、9.2%。自2009年7月以来，成交量连续8个月下滑。市统计局表示，这主要是受春节长假和市场进入传统的租赁淡季等因素影响。

　　城八区住宅租赁成交量呈全面下降态势。其中传统住宅租赁热点区域朝阳区、海淀区和丰台区的成交量分别为3037套、1590套和1248套，分别占全部成交量的33.3%、17.4%和13.7%，分别比1月下降8.6%、18.3%和4.7%，其中海淀区下降幅度最大。远郊区县中，近期热点通州的成交量也出现了9.7%的下滑。

　　租赁价格方面，城八区租赁成交价格呈全面下降态势。调查显示，东城区、崇文区和海淀区租赁价格环比分别下降17.5%、11.6%和11%，下降幅度在城八区中居前三位。西城区、朝阳区和崇文区租赁均价相对较高，分别为2885元/套/月、2659元/套/月和2640元/套/月。远郊区县中，北京经济技术开发区租赁均价较高，为2455元/套/月。

　　此外，随着住宅租赁市场进入淡季，占其中主要部分的两居室租赁出现量价齐跌的态势。

国产大飞机年底完成设计方案票价可打更低折扣

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 04:00:17 +0800

　　昨天，全国政协委员、中国商用飞机有限责任公司副总经理、国产C919大型客机(俗称“大飞机”)总设计师吴光辉向本报记者透露，国产大飞机年底完成设计方案，将比国外同类型飞机内部空间更大、座位更宽更舒适，直接使用成本低，票价可以打更低折扣，我国还将制造专门针对西藏等高原地区的国产大飞机。根据目前的计划，国产大飞机拟在2014年首飞、2016年交付航线。

　　◎座椅空间

　　比国外机更宽更舒服

　　中国人比欧美人体型相对瘦小，国产大飞机C919是否有特殊的中国设计呢？吴光辉说，国产大飞机C919将比目前的国外同类飞机波音、空客等150座的干线客机更舒适，内部更宽。

　　据介绍，国内航空公司目前使用的飞机都来自波音、空客等国际企业。相比这些国际同行的同类飞机，国产大飞机一排的座位还是6个，但整个飞机比同类机宽一点点，并通过合理布局，找出更多空间使飞机内部空间更大，从而使每个座椅的宽度比现在的飞机座椅更宽，“座椅宽度宽多少，没有最后定，具体数字还在研究中，但每个座位可以宽大几厘米”。

　　他表示，目前设计将把一排中间的座位设宽一点，“众所周知，人们在选购座位时中间座位因为显得狭窄，大家都不愿选择。这就像大家都不愿意住顶楼，但你送个复式，送个电梯就好多了”。

　　当然，这并非固定设计，国产大飞机提供了针对不同客户的灵活性，客户可以将座位布置得更宽，或者将走廊布置得更宽。

　　◎使用花费

　　成本低10%机票更便宜

　　“我们设计的目标是性能价格比比国外要好”，吴光辉介绍，国产大飞机的直接使用成本将比现役的国外同类飞机低10%。所谓直接使用成本，即飞机运行一个航班一个座位一公里的成本。国产大飞机的这一优势，相当于卖出同样的机票，使用国产大飞机的航空公司可以多赚10%。值得关注的是，这也会让普通百姓分享到这一成果。吴光辉介绍，因为同样的一次旅行，使用别的飞机飞行的航空公司给百姓的票价打8折，使用国产大飞机的航空公司给百姓的票价就有空间可以打7折左右。

　　不过，对于人们担心国外的波音、空客等同类型飞机已经量产，而国产大飞机C919刚刚研发、生产，如何在制造成本和价格上与国外同行竞争呢？吴光辉表示，虽然我国在国产大飞机上起步晚，但采取了与各类供应商利益共享，风险共担的模式来降低成本。“现行的一般模式是，供应商研发飞机的材料，制造商需要提供研发费用，但是在国产大飞机C919的研发中，供应商也投入研发费用，此外，还采用先进技术和材料降低飞机重量，从而降低研发成本”。这种模式下，未来国产大飞机卖得多，供应商分得就多，卖得少，就分得少。

　　目前，国产大飞机已选出9家供应商，其中有一家民营企业，他表示，选择供应商时不会考虑所有制问题，只要企业有能力，愿意参与，机会是平等的。

　　◎销售预期

　　未来20年要卖2000架

　　“我相信我们能卖2000多架，”对国产大飞机未来的市场，吴光辉充满信心，他说，“通常情况下，这种150座量级的飞机，一般在300架左右就是盈亏平衡点”。

　　之所以对未来的销售这么有信心，他表示，从目前跟国内航空公司的沟通看，大家对国产大飞机都很关注，也很支持。而中方也在和国外客户沟通他们对国产大飞机的需求。

　　初步预算，未来中国对C919这一级别的飞机需求量有2300-2700架，这一测算是根据我国人民预期的生活水平，出行的增多等来得出的，而全球这一级别飞机的需求量达2万多，吴光辉预计，“我们将占国内一半以上的市场，在国外再占一些。所以未来20年C919的总销量将达2000架。”

　　他透露，未来C919会系列化发展，满足不同客户的不同需求，“未来我们会专门针对西藏拉萨、九寨沟、云南旅游点的高原机场，推出一款适用高原机场的飞机。”

　　■侧记

　　总师寒风中受访20分钟

　　昨天在人民大会堂召开的会议，记者的政协记者证无法进入。这两天经过反复沟通约定的在大会堂二楼的采访眼看无法进行。无奈之下，记者短信吴光辉“可否移步人民大会堂东门外”？记者短信刚刚发不久，电话铃声响起，待接时发现身边一位和蔼的中年人正看向自己，正是大飞机总设计师吴光辉。

　　采访在东门外的冷风中进行，吴光辉关心地问：“你冷不冷？”而记者感谢他走出人民大会堂接受采访时，他说：“你那么坚持不懈，令人感动。”这几天由于受访频繁，他还替记者担忧“基本上新闻都说完了”，不过这难不倒记者，记者来之前已做了详细的准备。在20分钟的采访中，虽然寒风凛凛，但这位总师耐心地解答了记者所有的问题后才离开。

　　本版采写本报记者张艳

北京上半年将实现房产证即时发放

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 03:30:07 +0800

　　本报讯 (记者马力) 昨天，朝阳区房管局邀请30多家开发商，就规范房地产市场健康发展进行座谈。朝阳区房管局局长刘来祥透露，目前在朝阳区办理个人房产证已实现一个工作日领证。今年上半年将实现“即时发证”。据了解，市住建委也计划于今年上半年在全市实现产权登记“即时发证”。

　　朝阳发证大厅周六不休

　　去年底，由于二手房交易营业税优惠政策的终止，朝阳区房管局权属登记大厅每天爆满。据介绍，个别中介机构和个人欺骗购房人称，由其代办可以快一些，但要收取代办费用。

　　刘来祥昨天说，目前，朝阳区权属登记发证大厅已经实现个人业务由10个工作日改为1个工作日领证，办理人在提交了相关材料后，第二天就可以领到房产证。他透露，今年上半年则将实现“即时发证”。同时，开发企业报送的批量业务也由15个工日压缩到3个工作日办理完毕。

　　他表示，目前朝阳的发证大厅窗口推行了“平行式”受理方式，所有的窗口都能够受理所有的业务，而且大厅周六也正常对外办公，正常办理房屋登记及提供政策咨询。

　　强化检查售楼现场销售信息

　　此外，刘来祥还表示，今年朝阳区房管局将进一步加强对售楼现场销售信息的检查，对捂盘惜售及变相捂盘，或未取得预售许可证进行销售如收取诚意金、意向金等行为，将严厉打击。

湖南株洲环保局局长严重违纪被立案调查

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 03:00:02 +0800

　　本报株洲讯3月10日，据株洲市纪委通报，株洲市环保局党组书记、局长文铁军因严重违纪被立案调查。

　　3月8日，按照省纪委交办督办要求，经初核和株洲市纪委常委会研究，报中共株洲市委同意，决定对文铁军的严重违纪问题予以党纪立案。同时，经省委批准，决定对其采取“双规”调查措施。目前，此案正在进一步调查之中。

　　3月11日上午，记者赶到株洲市环保局采访，该局纪检组工作人员和主要领导均不在办公室。该局办公室工作人员均回避采访，该局宣传科一工作人员说，对于文局长被“双规”，他们都很吃惊，至于什么时候被“双规”，为什么被“双规”都不清楚。

　　记者王兴夏实习生邓亚斌

兰州警方与枪杀特警歹徒交火并将其击毙(图)

webmaster@naivix.com (jeff) — Fri, 12 Mar 2010 02:30:08 +0800

警方向歹徒藏匿处投放催泪弹。
警方向歹徒开枪射击。中新社发党运
兰州警方围捕持枪歹徒。
警方宣布，持枪杀人歹徒被击毙。

　　中新网兰州3月12日电 (记者侯志雄) 3月11日20时许，兰州警方经过48小时的围捕，成功将3月9日持枪杀特警的歹徒击毙。

　　群众举报疑凶藏匿地点

　　11日7时许，警方接群众举报“疑凶藏匿在雁滩某家属院居民楼内”。上午9时20分左右，兰州市公安局调集多警种到达现场，将一幢7层楼包围，并立即对周围群众进行疏散。

　　与此同时，兰州市公安局调集谈判专家抵达现场，与嫌犯展开谈判。

　　15时左右，记者赶到位于张苏滩市场附近南河道三号桥上，方圆两公里范围内已经被警方戒严，现场拉起警戒线，为防止群众受伤，警方将群众疏散到警戒线之外，交警对周围过往车辆进行疏导。

　　警方人员称，为了防止发生意外事件，燃气公司、物业公司等部门切断了疑犯所在楼的水、电、暖、气供应。

　　歹徒与警方对峙人质被成功解救

　　警方经过4个多小时的谈判，15时57分，成功解救歹徒所挟的1名人质。

　　据警方透露，现场楼内，谈判专家与歹徒通过电话进行了对话。据一位警察透露，歹徒情绪基本稳定但思路较乱。

　　17时50分，约20名身着迷彩防弹服的特战队员携带4只警犬及两只迷彩包快速进入楼内。

　　18时许，兰州市公安局在现场召开新闻发布称：杀人犯已成功锁定，对其最后强攻即将开始。

　　时间一分一秒的过去，所有人的注意力都在小区门口。18时25分，警方投置催泪弹的爆炸声打破现场沉静。催泪弹烟幕迅速在周围弥漫，令现场记者、市民也是“泪水满脸”。

　　现场一位警察的对讲机里传出：歹徒击发5枪。据在现场的一位警察说，警方还击了数枪。

　　18时35分，一名特警又向屋内投掷数枚催泪弹，楼宇之间传来的爆炸声很大。

　　18时45分，一名消防队员手持灭火器进入楼内。

　　19时52分，现场传来数声枪声。20时许，枪声又起。

　　反复规劝无果警方击毙负隅顽抗的歹徒

　　20时20分，兰州市公安局新闻发言人甘守义在现场宣布：3・09持枪杀人犯付晓霖被警方击毙。

　　警方提供的消息说，根据群众举报，11日上午，警方在兰州市城关区雁滩一家属院居民楼内锁定犯罪嫌疑人，该疑犯将楼内一名78岁老人挟为人质。为确保人质安全，警方经过4个多小时的谈判，15时57分，人质被成功解救。18时15分，在警方长达6个多小时反复规劝、喊话多次警告的情况下，付晓霖拒不缴械投降，负隅顽抗，开枪朝围捕民警射击。在此情况下，现场指挥部果断下令实施强攻，20时许，将歹徒付晓霖击毙。

　　20时30分，得到歹徒被击毙的消息后，在离现场不远处的南河道两岸有群众燃放起鞭炮。(完)