人間有情天 A Room with a View

數字遊戲

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 09 Mar 2018 15:34:00 +0000

「第一線管理員離職率高：從近年來第一線管理員之離職率觀察，九十八年至一〇三年間約為2.8％至4.5％之間，但一〇四年度陡升至6.98％，一〇五年度離職率亦達5.27％，人數215名，其中多數人員希望調至職場環境較為單純且無風險之一般行政機關，顯見第一線戒護安全管理同仁對於職場生態不甚滿意。」（總統府司法改革國是會議《獄政人力與設備之強化與擴充》法務部意見）

由上可知監所離職率遠高於近五年來全國公務員平均離職率最高的0.86％（一○六年行政院人事行政總處）人力不足、升遷不易、勞逸不均、士氣低落，早已是眾所周知的事，封閉的職場文化，惡劣的工作環境，經常處理暴力衝突和血腥事故，壓力更不在話下，年改後公務人員的優勢將不復以往，監所要拿什麼來吸引人入行？雖然特考特用有六年不得轉調的限制，仍擋不住新進同仁振翅另謀高就的決心，加上老同仁們急於年金改革前夕趕退休，這不僅是人力缺口，更是經驗傳承的斷層問題。

每次談及人力問題，矯正署總是會拿非自己權限能決定的人犯超收、受限公務員總員額、招考不足額等話題兜圈子，卻從不願檢討造成監所二、三十年來血汗過勞的勤務制度缺陷。

監所管理員上班方式分為日勤與夜勤兩種，日勤週休二日見紅就放，上班時間為上午八點至下午六點，比一般行政人員晚半小時下班，沒有固定的午休時間，備勤休息的兩小時機動調整且不得離開戒護區；夜勤全名為「夜勤隔日制」，顧名思義，上班時間為上午八點，隔天上午九點才能下班，上班的二十五小時不得離開戒護區，遇國定假日另擇日補休。

日夜勤之間不只勤務位置的特性及上班時間不同外，所領到的「值勤費」其實應該正名為「備勤津貼」，即備勤休息時間做為備用警力的津貼價碼也不同，日勤上班十小時，值班八小時備勤兩小時領三百五十元，夜勤一天值班十六小時備勤九小時領五百六十元，眼尖的你應該看出差別在哪裡了吧！

因為值勤費實際是做為備用警力的津貼，也就是說：

日勤：350/2=175元/時

夜勤：560/9=62.2222222222222222元/時

兩者的備勤領到時薪竟差了近三倍之多，且夜勤值勤費那串除不盡的小數點又是怎麼回事？

其實監所管理員和法警、書記官等司法基層同樣都是領遠低勞工基本工資的每小時七十元值勤費，而日勤的值勤費之所以遠高於夜勤，在於一般行政人員午休的1.5小時的備勤時間支領七十元，也就是1.5小時領70+35=105元，但由於一般行政人員五點半下班，日勤六點才能走人，五點半到六點這〇．五小時算成加班一小時，但由於每個人的職等不同俸點就不一樣，每小時加班費從280元到520元不等，但為了方便計算，免得算錢的出納瘋掉，於是這被當成一小時的〇．五小時直接一口價給245元，加上前面的105元，登愣！350元就出來啦！

但為什麼夜勤管理員卻又是更低的62.22元呢？答案很簡單，有想過為什麼會有一天要上二十五小時的班？由於監所每天開封時間是早上八點，訂下班時間為九點，正好凹大家一個小時來完成交班程序，備勤時間也就變成了九小時，所以原本70x8=560元的值勤費，硬是變成560/9=62.2222222222222222元/時。

看到沒？〇．五小時給245元跟一小時給62.2元，一個用補的一個用摳的，夜勤的血汗未免也太廉價了吧！

所謂備勤休息並非可以安穩睡到飽，遇有狀況隨時會被叫出勤上工，雖然夜勤上班時間比日勤更長，但在白天遇到突發事件被叫起床的往往也還是夜勤管理員，這對夜間還要值班的夜勤是極大的耗損，加上沒有統一的值勤規範，各監所各行其是，有同仁甚至從早上八點到晚上七點都沒得休息，倒霉的要是遇到晚上處理不完的違規等事故，隔天開封後還要留下來處理，搞到好可能都過了中午，卻連加班都沒得報。再者，勤務輪調大多是日勤和日勤互調，日夜勤之間滾動輪調可說是不存在，從入行幹到退休都在夜勤的人多的是，就因為矯正署在規劃上的腦洞造成了一種階級，這也就是為什麼監所有句「日勤是寶，夜勤是草」的譏諷，差別待遇形成了「類種性制度」，是最不利團隊合作的事。

監所值班圖解之一：日夜勤對照表

夜勤所以是隔日制，在於矯正署認為夜勤上一天等於兩天份，白天上班的八小時是當天工時，夜間上班的八小時拿來抵銷次日白天本來該上班的八小時，另九小時只算備勤，所以才會有值班後隔天休。這裡就可以看出邏輯上的問題，夜間工資本應該加成計算，豈是抵銷隔天白天工時就了事？若再從輪值週期來探討還可以看出有一種叫「補班規定」的腦洞在裡面。

目前各監所夜勤隔日制分為三種輪值方式：

值一、休二、值一、休二；六天一輪，每年補班十七次（每二十一天補上八小時班）

值一、休一、值一、休三；六天一輪，每年補班十七次（每二十一天補上八小時班）

值一、休一、值一、休一、值一、休三。八天一輪，無需補班。每年公家需補十三次八小時的假給同仁（平均二十八天可補休八小時）

補班是怎麼來的？讓我們來看一下，矯正署把一般行政人員週休二日看成白天輪值五休二來看，設計出這樣的補班頻率：

一般行政人員：

（365/7）x2=104（每年週休共104天）

把ABC三種班的最後兩天當成週休二日，但因AB皆六天一輪且都是值二休四，其實是同一種班的變形，完全不考慮管理員的上班工時是二十五小時，卻只把上班日當成兩天看，就會出現這樣的算式：

A及B：

（365/6）x2=121（每年週休共21天）121-104=17（每年需補班天數），365/17=21（每21天補班一次）

在矯正署認為AB這樣的六天一輪的上班方式，比起一般行政人員七天一輪的上班方式，一整年下來還要多休了17天，所以平均下來每21天要補班一次，所以在C班算式就會如此：

C：

（365/8）x2=91（每年週休共91天）91-104=-13（公家欠同仁假13天），365/13=28（公家每28天需補還同仁1天假）

但無論怎麼排，ABC三種班每週上班不是50小時就是75小時，明明已經違反《公務人員週休二日實施辦法》第二條第一款規定「公務人員每日上班時數8小時，每週工作總時數為40小時。」不過矯正署怎麼看都認為管理員休很爽，明明早已超時過勞了卻還要補班，而且說是補班8小時其實都不止，要看你運氣好壞，是補到白天還是晚上，補白天八點到下午六點其實是10小時，補晚上五點到隔日上午九點是16小時，如果B班又補到晚上，當週工時會到91小時，若是再遇到加班，間隔著上十一到十三天都是常有的事。難不成當夜勤管理員的肝都是鐵打的？

監所值班圖解之二、三：三種夜勤輪班方式及輪班表(以二〇一八年元月為例)

去年八月召開司法改革國是會議總結會議時，筆者曾提案（註一）希望能比照《公務員安全及衛生防護辦法》制訂《監所管理員值勤條例》，並重新界定值勤工時與給薪，從根本解決監所過勞、薪資苛扣與勞力剝削等現況。並因近年同仁受暴力攻擊事件頻傳，值勤時受之創傷後壓力症以及身體受傷者機關也應主動給予勤務調整及協助後續心輔醫療。就在上台發言前夕，矯正署黃俊棠署長告訴筆者，署裡已著手規劃，要讓二十年來每個月同仁只能領到三千元的「危險職務加給」比照《消防、海巡、空中勤務、入出國移民及航空測量機關專業人員危險職務加給表》改支第二級的六千七百四十五元，當時筆者既感激又失望，感激署長大人願意主動為基層爭取，失望是明明還有第一級支給的八千四百三十五元，難不成我們的危險性會不比其他機關的戒送勤務？布幕上投影著矯正署落落長的書面回應，看在筆者眼裡等同一句話：「過勞問題從沒存在過，改？門都沒有。」

畸形的值勤制度，大概只有矯正署能自認好棒棒。去年九月、十月由「台灣獄政工會」發起的《台灣監所勞動條件與身心健康調查》，450位填答者共佔全國戒護人員的8％，其中有84.7％認為值班制度設計不合理，66％感到不滿意，對值班制度的不合理更是怨聲載道。

而就在會後十二天，桃園女子監獄傳出同仁過勞死的新聞，在記者追問下矯正署才鬆口要制訂《監所管理員值勤條例》及爭取支給第一級的「危險職務加給」，我想起十九年前入行受訓時某長官說的：

「監所從以前只有澎湖監獄暴動死一個同事，又不像警察年年死人，叫我拿什麼去爭取？覺得委屈就別幹啊！後面多是排隊想進來幹的人。」

留在監所不是賣肝，這叫賣命！....................

（註一）

提案四：林文蔚委員提案

案由：第五分組編號5-1「5.獄政人力與設備之強化與擴充」之決議「（2）法務部應比照公務員安全及衛生防護辦法訂定監所人員作業及管理準則。」建請修正為：「法務部應比照公務員安全及衛生防護辦法制訂《監所管理員值勤條例》，並重新界定工時與給薪，根本解決基層矯正人員過勞、薪資苛扣與勞力剝削等現況。正視職災問題，輪值不得連續六小時以上，給予高壓力勤區（如違規房、新收房）值勤人員及因戒護勤務所受之創傷後壓力症（Post-traumatic stress disorder，簡稱PTSD）以及身體受傷者主動給予勤務調整及後續心理醫療等輔導。

法務部矯正署回應說明

一、制定值勤條例及戒護勤務回應

（一）依公務人員安全及衛生防護辦法第 1條規定：「本辦法依公務人員保障法（以下簡稱本法）第十九條規定訂定之。」及第2條規定：「本法第三條及第一百零二條所定人員，執行職務之安全及衛生防護措施，依本辦法規定行之。」上開辦法公務人員一體適用，矯正機關管理員亦同，尚無再行比照訂定相關法律之必要。

（二）矯正機關戒護勤務概分「日勤」與「夜勤」兩類，其中「夜勤」戒護人員上班日均依照公務員服務法等相關規定辦理，渠等輪值上班日８時上班，翌日 9時下班，其間備勤休息9小時，上班1日1夜，採計2日上班日，管理員上班日尚無連續值勤24時之情事。

（三）「夜勤」戒護人員輪休之方式，係按公務員例假日、紀念日及節日之實際放假日，覈實計算後排定夜勤之輪休日；另遇有天然災害停止辦公之情形，則由監獄依其等實際在勤務崗位之值勤時間支領全額之加班費或核予補休。爰此，管理員尚無超時值勤之情形。

（四）近年來刑事政策重刑化趨勢，戒護管理情勢日益嚴峻，管教人力嚴重不足，為維持矯正業務正常運作，各機關因勤務需要指派人員加班因應，雖得依公務人員保障法第 23條規定，由機關給予加班費、補休假、獎勵或其他相當之補償，惟為避免長期影響戒護人員正常輪休權益，本署刻正爭取增補人力，考量國家財政及人力資源有限，現階段先就戒護及教化人力請增預算員額合計400名，行政院甫於一〇六年七月三十一日同意核增職員預算員額400人，其中172名於本（一〇六）年度核給，其餘228人，於本（一〇六）年12月底前配合各該矯正機關編制表修正草案再依程序函報辦理，預估可稍緩目前人力不足之窘況。

二、薪資及員工協助意見回應

（一）增支專業加給部分部分，本署擬俟增員計畫核定後，再依「軍公教員工給與項目訂修及檢討作業評估審查原則」報法務部研辦。

（二）另員工協助部分，除公教人員保險法之保險範圍包括失能、養老、死亡、眷屬喪葬、生育及育嬰留職停薪六項外，本署所屬矯正機關業依行政院一〇二年四月二日院授人綜字第 1020029524號函核定之「行政院所屬及地方機關學校員工協助方案」協助同仁解決可能影響工作效能之相關問題，使其以健康的身心投入工作，提升其工作士氣及服務效能；並藉由多樣化的協助性措施，建立溫馨關懷的工作環境，營造互動良好之組織文化，提升組織競爭力。

勞動者鬥陣

noreply@blogger.com (Anonymous) — Thu, 11 Jan 2018 03:30:00 +0000

監所一直存在著血汗過勞的問題，早在一九九八年實施隔週休二日之前，夜勤隔日制的管理員過著「做一休一」永無止盡的輪迴，由於上班時間是二十五小時，下班後的疲憊無法獲得充分的休息，而且生活幾乎毫無品質可言；直到實施隔週休二日後，夜勤同仁方有輪休可以稍事喘息。時任法務部長的廖正豪先生為了體恤同仁的辛勞，於是將國定假日含週日、週六及平日的值勤費分別計為 1400 元、 900 元和 560 元，以彌補同仁因值勤而無法在假日陪伴家人的缺憾。

勤務制度設計上的缺陷，長期侵害著監所管理員的勞動權益，監所裡並非從未發生過勞權抗爭，一般抗爭的規模是在各個監所內，這類小型的的抗爭的對象大多是監所管理員對自己任職的監所上級長官管理措施或是對損及同仁權益的命令表達不滿，而最常見的抗議手段就是上班簽到後大家在勤務中心排排坐，既不接班也不開封，以溫和不衝突的方式提出相關的訴求。台灣獄政史上僅見的串聯抗爭是發生在二 ○○○年，為的是政府即將於二○○一年全面實施週休二日，但矯正司（即矯正署前身）並沒有要讓監所的戒護同仁享有與其他公部門的公務員相同的權益。

當時由台北監獄幾位同仁發起連署，再經由各監所裡願意挺身而出的同仁擔任聯絡人，很快的就得到了各監所同仁的響應，不久就傳來矯正司要各單位派同仁至桃園女子監獄開會的消息。入行才一年的我被指派前往感到十分緊張，於是問黃科員要我這死菜鳥去要幹嘛？他笑著說：「去長長見識。」，並叫我帶著小炮學長擬好的一份稿子，要我找對時機發言，於是我就與學長們一同出差去了。

禮堂裡擠滿各監各所的同仁，大家在拿到了矯正司製的表後就在台下討論開了，矯正司的長官上台解釋沒多久，一位同仁就站起來質疑矯正司提供數據有問題，而另一位則說出他心裡的痛：

「我媽死的那天我還得上班在戒護病房裡幫人犯把屎把尿，想回去見她最後一面卻連假都沒得請。」

接著大家一個個站起來，訴說著勤務制度的不合理以及職場的霸凌與不人道之處，每次有同仁發言，其他的同仁就給予熱烈的掌聲，學長這時也要我快快把講稿拿出來，於是我惶恐地用著顫抖的聲音，快快唸著稿子，由於小炮學長的文章雖短，卻極為深刻，由大法官解釋已然揚棄公務員受特別權力關係支配為論點做切入，才唸完稿，同仁間就爆出一陣歡呼，在掌聲未歇之際，一位老同仁激動地從座位上站了起來，並大聲說著自己身體因長期熬夜而罹患諸多慢性疾病，接著衝到台前要求長官收下他的陳情書。

對比台下同仁高漲的情緒，台上的長官則是一臉鐵青，最後他對著麥克風大聲的說：

「告訴你們，要休假？可以，不過錢就會變少，你們要錢還是要假？」

聽到這句話，大家一個個站起來喊著：

「要休假！要休假！要休假！要休假！要休假！」

長官氣呼呼地丟下一句話走人：

「你們自找的，以後不分假日平日，值勤費通通只有 560 元！」

監所終究還是實施了週休二日，但同仁付出的代價卻是慘烈的，自此不分平日假日，每位夜勤管理員只能領到換算下來每小時 62 元的值勤費；而連署的發起人及聯絡人也遭遇不同程度的秋後算帳，有些是連年考績列乙等，或者不能升遷、無法平調（平級調動）回家鄉，而就我知道被整的最慘的一位，則是每次巡邏完回座位，勤務中心就來電話：

「你為什麼坐著？還不快去巡邏！」

使得他值班疲於奔命，或許也因為這樣，他絕口不提當年的事，在我問他為何如此有勇氣擔任聯絡人時，他只淡淡地說：

「很久以前的事，我忘了。」

最大的壓力其實還是來自同儕，有些同仁並不因為休假增加而心存感謝，反認為是抗爭才使得收入減少而責怪他們，當然也少不了說帶頭抗爭是為私心著的流言蜚語。

知道獄政史上這場體制內抗爭的同仁大概都退休了，十七年過去了，監所同仁的血汗過勞的情形仍然持續著，當年的廖正豪部長尚且會體恤同仁，願意為同仁爭取些許的金錢做補貼；我很想問我們現任的邱太三部長，為何您連筆者在司法改革國是總結會議上提出改善同仁過勞的提案時，都不願意投下贊成票來幫助同仁脫離苦海？還是說在部長您看來，監所同仁還不夠血汗？或者，要同仁繼續做功德方能圓滿您心目中的監所改革藍圖？

當年會議地點的桃園女子監獄，就在去年八月，一位女性同仁返家後疑為過勞猝死，除了諷刺般的巧合外，也令人感到痛心 …

原文刊載於2018年1月號《人本教育札記n.343》

【誰來晚餐9-4】不畫會死的獄卒人生｜Guess Who Season 9 Episode 4: Paint or Die – Life of ...

noreply@blogger.com (Anonymous) — Tue, 09 Jan 2018 00:27:00 +0000

走洞式管理

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 06 Oct 2017 17:28:00 +0000

「走動式管理」（Management By Walking Around，簡稱MBWA），源自於一九八○年代美國管理學者彼得斯（T. J. Peters）與華特曼（R. H., Jr. Waterman）出版的《追求卓越》（In Search of Excellence）一書。是指為了彌補缺乏實際情境資訊，而失去解決問題的先機及誤判的機率，高階主管應該至少有一半以上的時間要走出辦公室，以獲得更豐富、更直接的職場資訊，並及時瞭解所屬員工工作上的困境，實際瞭解下屬的工作狀況，並給予加油打氣的一種管理策略。因此走動管理就是要高階主管勤走基層透過正式溝通管道搜集最新訊息，並配合情境做最佳的判斷，以及早發現並解決問題。

外國的管理法則傳到台灣，落地生根後開始本土化，自然是無可厚非的事，獄政管理在台灣監所有其特殊的文化背景，因此「走動式管理」無論是在理論內容的詮釋，亦或是在實際應用上，開始展現出全新的風貌。

監所管理員無論是在入行受訓時，或是在各機關早上集合時的「勤前教育」、每月固定的「常年教育」，亦或是回鍋矯正署的各類訓練，只要與戒護收容人相關的內容，長官們總是三令五申，一再耳提面命：

「要落實『走動式管理』。」

要怎麼落實？就是管理員要勤巡邏，務必眼到、腳到、心到，值勤時要多走幾趟，以清楚掌握房內收容人的動態，為了貫徹這樣的管理原則，巡邏的次數隨長官調整，不過當然只會多不會少，要不就是要求管理員要在巡邏時要在每個牢房的門口停留一至兩秒，或者是規定每趟的巡邏時差不能超過三分鐘，如果不照做，別說被罵了，給個申誡或是記過，也是家常便飯。

這也就是說台灣監所版本的「走動式管理」，並不在讓高階主管勤走基層，而是拿來要求基層管理員一直走一直巡、一直走一直巡、一直走一直巡…這樣的「走動式管理」，別說是過勞，日積月累下來，長時間的走站，靜脈曲張、下背痛，甚至椎間盤突出，也就成了監所管理員最常見的職業病。

相信當初會用「走動式管理」這個企管名詞來包裝巡邏這件事，不僅是為了體面，也是因為監視器尚未普及的年代，要掌握牢房內的收容人動態有其難度，在長官們眼裡，多巡邏一來增加見警率，達到嚇阻收容人幹壞事的效果，二來可以多觀察房內動態、掌握囚情，當然只有好處沒有壞處，監所戒護工作的重點無非是發現問題與防範未然，巡邏可以同時達成這兩個目的，何樂而不為？其實不未必如此。

一九七二至一九七三年間，美國堪薩斯市警察局實施了一個名為「堪薩斯預防巡邏實驗」計劃（The Kansas City Preventive Patrol Experiment），他們將十五個警勤區分為三組，控制組維持正常巡邏，反應組完全不巡邏，預警組增加三倍的巡邏量，藉此評估警察巡邏的效能，也就是見警率對於治安的影響，這為期一年的計劃，實驗結果卻讓眾人跌破眼鏡，因為研究結果顯示這三組在犯罪率、偵破率，以及民眾對犯罪恐懼感上並無實質影響，這完全顛覆了傳統「見警率與治安穩定成正相關」的論點。即便實驗設計上有部份瑕疵，但「見警率無助降低犯罪率」的重要結論日後被警政管理者與刑事司法學者普遍接受。而在台灣犯罪學學者許春金及孟維德兩位教授的研究裡，也發現我國見警率與犯罪率間並沒有顯著關連。

當然，有人會認為警察巡邏和監所管理員巡邏不能相提並論，監所的環境與被管理對象和圍牆外社會上的普羅大眾是不一樣的，但把巡邏視為萬靈丹仍是一種愚昧的信仰，這種的舊時代管理模式延用到今日，衍生的問題實際上比原本想解決的問題來得大。在每個牢房都有監視器的現代，坐在螢幕前可以一次掌握數十個房間內的動向，遠比巡邏更有效率，但因為長官們既迷信巡邏的神效，又想防管理員偷懶，所以就連定點值勤不需巡邏的勤區都要定時簽表，定時簽巡更是舍房勤務最基本的管理模式，但工時太長，值勤範圍廣，雜事又多到做不完，到頭來按時巡邏只是為了巡邏，不過可別因此責怪管理員只顧巡邏表，因為不這麼做要是被長官看到巡邏表上少簽一格，或者簽的時間晚幾分鐘的話，被懲處的機會可是很高的，即使因處理事情而延誤簽巡，也會被當成是偷懶的藉口。

「你為什麼不按時簽？」

「我八點開始發睡前藥發到現在快九點了都還發不完，怎麼有空簽？」

「時間到你就是要按時簽巡。」

「可是我為了簽巡特地多跑一趟，也不可能按規定每房都看，而且九點來不及發完藥和熄燈，被收容人投訴說影響他們的睡眠怎麼辦？」

「不要給我找藉口！」

收容人當然不是笨蛋，定時巡邏的規定反而讓他們更容易掌握管理員行蹤，好利用巡邏的空檔做監所明文禁止的事，在監所諜對諜的遊戲裡管理員反而是輸家，曾有同仁說最令他難受的是，知道收容人是利用他巡過舍房後，尚未回到去監看監視器的空檔上吊自殺…

這種「掛一漏萬」弊病是長官不願面對的事實，監視器到頭來並非用來觀察囚情，反倒是用來監控管理員有無摸魚，巡邏的目的主要是怕萬一出了事，錄影畫面卻沒拍到管理員在巡邏的話，火會向上延燒…

這麼講必然有人會持反對意見，認為定時巡邏仍可防範收容人雞姦或及早發現收容人猝死，可惜這仍是神話，雞姦或其他性交行為很少被管理員巡獲，會曝光反倒是來自收容人的投訴或舉發；而且巡邏也難有發現收容人猝死的機會，你可以想像一下，要從一個約莫巴掌大小的瞻視孔，在燈光昏暗的房內，看都躺得直直的十來個人誰已經掛了，可能嗎？而且你可不是只顧這十來個人，整個勤區算下來少說百來人，合併勤區的話可能要顧到六百人左右，假日值班共十六小時，每二十分鐘巡一趟，總步行巡邏距離超過六公里，別說每個牢房的門口停留一至兩秒，給你兩分鐘，你可能連整房都死光了都看不出來，如果你還是覺得沒問題，我會說你不是腦袋進水，就是當官的。

某監所清晨起床點名，一位收容人長臥不起，急診就醫到院前死亡，經調閱監視器錄影畫面，顯示該收容人於夜間二十三時許，即未再有任何動作，與該收容人死亡時間相符。因未能即時發現送醫，接下來依照慣例傳統追究相關人員責任…

結論：舍房值勤管理員無過失不予處分。

悄悄話：零時許有某長官巡邏經過，因為他都沒法發現了，為了保他，只好連你一起保。

感恩長官！讚歎長官！

曾有同仁提出不同形態的「大巡邏」方式，認為足以改善目前分區駐守、定時巡邏衍生的弊病，若改將值勤人員集中至勤務中心，一同監看監視畫面，並採分批不定時不定向巡邏，一來可讓管理員們可以彼此陪伴、討論、經驗交換，並改善因疲累而打瞌睡的問題。二來也讓收容人難以預期巡邏時間差。再者備用警力足夠，遇事也易於集結處理。但最後沒有實施仍是因長官認為：

「怎麼可以都閒在勤務中心聊天？而且要是出了事，該找誰擔屎？」

智慧型監控技術日益成熟的年代，調整裝設位置減少死角，以克服監視器先天條件的限制，廣角鏡頭、自動偵測、智慧判讀也早己不是問題，人滿為患的台灣監所，本應走向科技設備監控為主，但反而以巡邏為主軸，會維持石器時代的做法，究其根本無非是錢都沒花在提升設備的規格上，以及覺得基層管理員太閒，某些監所對重點或特殊收容人還在寫所謂的《二十四小時行狀觀察登記簿》，每十五分鐘要寫一次重點監控對象，有錄影記錄了在寫這麼廢的東西是幹嘛？你要是像隔離舍這種的特殊單位，每次寫個三到五個人的行狀是常態，加上前面講的巡邏和雜事，不累死你也忙死你。

腦洞的管理思維，「衝康」給管理員跳，剛好而已。「走動式管理」或許應該正名為「走洞式管理」…

走洞式管理，包你走到屎洞裡。

原文刊載於2017年10月號《人本教育札記n.340》

等待黎明

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 11 Aug 2017 23:51:00 +0000

現在時間是23:37，再不到半小時，就跨入司改國是會議的最終日⋯⋯

有同仁看著公佈欄上的提案資料，跟我說：「這是現況，也說出了基層的心聲，要是不改，監所根本留不住人。」是的，可以感受同仁對提案內容的期待，還有無奈⋯⋯

不過當然還是有閒言閒語啦！這是人家固定的餘興節目，那靠北留給帶風向的人吧！

我⋯⋯繼續前進⋯⋯

先前開會的共識是國是會議只做政策大方向建言，不討論細目，但我對5-1已做成的決議再提修正時，竟能得到眾委員的認同，而且一同連署的有37位，在五個提案裡人數算第二多的，委員們對改善矯正人員的勞動條件都願意支持⋯⋯

那法務部和矯正署到底有沒有意願要照顧第一線戒護人員？對直接造成高離勞動條件做撤底的檢討和改善？

寫著寫著，明天成了今天，看到同組幾位委員已確定不出席明天的總結會議的新聞，心疼大家辛苦努力半年的努力被撤底忽略⋯⋯

00:25，不久就會知道，是政府改革的決心，還是官僚耍賴的功力⋯⋯

一起等待黎明⋯⋯

Hannah Arendt 漢娜・鄂蘭

noreply@blogger.com (Anonymous) — Sun, 25 Jun 2017 15:17:00 +0000

愛滋恐懼症

noreply@blogger.com (Anonymous) — Sun, 25 Jun 2017 15:13:00 +0000

藥師送來的那兩籃醫師開立的處方用藥之後，主任嘴裡就嘀咕個不停，他看我不解地盯著他看，索性把嘴裡的嘀咕大聲對我說：「ㄒㄧㄉㄨˊ ㄒㄧㄉㄨˊ ，ㄒㄧㄉㄨˊ 你懂不懂？」

我還是不能理解他的意思，問：「吸毒？你說的是我們這個舍房的收容人是吸毒人口佔大多數？」

主任：「ㄒㄧㄉㄨˊ ㄒㄧㄉㄨˊ ，東邪西毒你不懂？我是說這些人最毒了。」

在我們身旁的三四位雜役迅速瞄他一眼，接著不是將頭轉開，就是把目光向其他處，主任仍神色自若地繼續大聲嘀咕，我站了起來走到舍房另一側，想遠離這令人難以忍受氣氛，負責打掃的雜役見狀低聲說：「我們習慣了，他人不壞，只是不懂。」

「我實在無法忍受這樣的歧視。」我說。

他苦笑：「唉～誰叫我們是感染者呢…」

學姊看學長正在忙，於是向我丟出了個可以迷死一萬人的笑容：「拜託！拜託！她移監有東西沒帶到，我回去拿，可不可以先幫我釘腳鐐？」

平時都受學姊照顧，就算她現在露出一張嚇死萬人的夜叉臉，這個忙也非幫不可。

女收容人自動坐在台階上，我將腳鐐套上她的腳踝，並示意她幫個忙：「拉緊鍊條，釘的時候腳鐐亂動的話撞到腳會很痛。」我說。

正當我舉起榔頭，學長對我喊：「她H的！H的！」

不等他說完，我說：「放心啦！」接著一鎚一鎚釘下。

釘鐐完成學長拿著酒精噴罐過來：「來！消毒一下！」

我拍拍手上的鐵銹，說：「不必了吧！」

學長見狀也不再堅持，我收拾著工具，女收容人趁著起身時偷偷在我耳邊說了句：「謝謝你。」

學姊回來恰巧看到這一幕，尷尬的對她說：「是我們比較抱歉，對不起！」

愛滋感染者在社會上向來備受歧視，雖然監所對從業人員都會在例行的常年教育上實施HIV的相關衛教，內容也有詳述日常生活並不會導致傳染，讓管教人員了解感染途徑，但並未因此消除其中的歧視和恐懼。

監所最常見的是以安全為由不讓感染者與其他人接觸，為了管理方便新收入監時都直接篩檢，抽血檢驗時並未讓當事人知情同意，一旦篩檢出HIV陽性反應，收容人知道自己為感染者時會十分震驚和恐懼，非常需要相關的心理醫療和社福方面的諮詢。但監所住往只側重將之與其他收容人做專區隔離處置，後續諮詢機制則不加重視，當然也就對於感染者如何不被汙名化、隱私保護要怎麼做？如何維護進一步的權益？接下來的醫療處置及福利資源如何協助？這些對感染者切身的問題，卻涉略不深。這在全控機構快速處理潛在問題似乎是理所當然的事，但對當事人又是如何呢？面對自身罹患上個世紀奪走兩千萬人，號稱「世紀絕症」的人來說，是多大的打擊、痛苦、徬徨和無助，鎮夜在被窩裡哭泣的，又有誰看到？誰又曾在乎過呢？

一位露德協會的修女曾說過一個令人無奈又無言的例子：早年某監獄將感染者收容單位的菜渣廚餘分開處理，用車載到野外倒掉，為的是長官怕豬吃了會生病。這樣的荒唐例子發生在對愛滋認識不深的過去或許還可以理解，但集中管理下的感染者們，至今仍要面臨各監所不同主事長官對他們的刻版印象，以空間不足為由無法讓他們到工場作業也就理所當然，這樣才能不讓感染者們接觸到各類工具，以達成監所的最高管理宗旨：「戒護安全」。

真正的理由想必大家心知肚明…

…因為恐懼…

說到恐懼，我當然清楚每個人都有害怕被愛滋感染的恐懼，矯正機構最常拿來當案例的是某監所有位HIV收容人脫逃失敗，整個人掛在圍牆的蛇籠刀網上，滴血滿地卻沒人敢前去處理，一位神勇的教誨師戴著防割手套去幫這位收容人脫困，雖然教誨師身上沒傷也做了預防性投藥，不過監所裡流傳的故事版本是師娘大人叫教誨師自己在沙發睡半年。這事後半是否為真沒人知道，不過我服務的單位確實曾發生過違規房裡的HIV收容人，用破裂的壓克力燈罩把自己割得渾身是血，用來跟管教人員談判的，進了鎮靜室的他幾天之後重施故技，為了防他再度自傷，值班同仁只能出手跟他搶奪燈管，幾位前往處理的同仁與事後清理的雜役分別割傷及血液接觸。我想說的是，這些畢竟是少數案例，並非每位感染者皆是如此，不過看到這裡的讀者或許會罵我，這些危機發生時我又不在現場，不過很抱歉，我正好是前述的談判人員，但我並不認為就該用這類案例一桿子打翻一船人，我反倒覺得感染者收容人更怕我們被感染。有次上班忘了帶筷子只好跟專區收容人借用，雖然明知共用餐具並不會有感染的危險，但他們仍不放心把用過的筷子給我用，於是翻箱倒櫃找出了一雙塵封已久的竹筷，再把它刷洗一番才交給我。

主任退休後，新接任專區的阿倫思索著要如何改善專區收容的處遇方式，在工場工作的收容人比較容易打發時間，而且和群體有更多的互動，但我們這個專區的收容人就只能關在舍房裡，這裡三十個房間，每房空間約兩坪左右住二至四人，每天這上百人會分成上下午各一批，每批以十五個房間為單位，到隔壁的教室上課，所謂的上課，可能是志工來關懷，有時是長官來訓話，或者只是看看電視殺時間，不上課的人就得悶在小小房裡；有些人輪到了其實也去不了，可能是發病後身體虛弱，或者是雞尾酒療法副作用帶來的不適，去上課的經過這幾房多半會在窗外給病友打打氣：

「放心！過幾天就好了！」

「嘿！加油！」

他想到一個權限內能做，又能改善收容人心情的方法，他讓那些沒輪到上課或者虛弱得無法下床的收容人的房門可以打開，但跟他們約定，房門雖開但不能任意進出，一來讓他們的感受不再是悶在小小的空間裡，二來也方便讓雜役進房去探視那些需要照顧的病友，但又不至於收容人私下趁機到別的房串門子，而讓專區的秩序顯得太亂。

這樣實施一陣子後，果然收容人都很自律，沒有人打破任意進出的規矩，也一掃原先專區裡低迷的氛圍…

不過長官來巡視看了非常不高興就是了：「你這樣搞會害後面接的人很難做！」

過沒幾天阿倫就被換掉了，專區又再度陷入愁雲慘霧，雜役最多也只能在站在窗外關心病友狀況…

某監獄同仁聽完這些之後說：「不一樣耶！我們設有專門工場管理，還有一個技訓班，這個計劃是跟某個民間團體合作，每六個月一期，課程內容有生理處遇，包含腳底按摩、急救訓練、自我照顧等，還有心理處遇，如藝術治療、團體心理治療等，另外還有技訓處遇，像這期是上農園藝，並且在監獄設考場輔導考丙級證照，之前還有考喪禮服務人員證照。」

「哇！這麼好！那你們篩檢和給藥怎麼做？」我說。

同仁：「我們感染科每兩週一次門診，目前服用雞尾酒療法人數大概六十個人，篩檢今年開始外包給檢驗所入監抽血，新收收容人每一個都會抽，每年再辦一次全監抽血防止空窗期，HIV收容人定期檢驗病毒量及CD4則由醫師專業判斷多久抽一次，每個人狀況不同時間就不同，原則上為三到六個月抽一次。監所醫療目前最頭痛的就是找不到皮膚科專科醫師入監看診，皮膚科醫師少，大部份都去做醫美了，還有牙科部份，願意入監的醫師原本就少了，願意做假牙的更少，我們四名醫師只有一位願意做假牙，所以HIV收容人更慘，在監內醫師都不願意看，只能以戒護外醫的方式就診，牙痛等到排外醫都已經痛到不行了。」

我嘆了口氣：「唉～不過比起來，我們實在差太多了。」

同仁：「我們是好在有民間團體願意出錢，由我們出力，一年經費將近兩百五十萬，而且這個計劃已經執行十年了。」

「十年！」我驚嘆：「我們是今年司改國是委員參訪後才計劃要開 HIV 收容人的工場。」

可見召開司改國是會議真的是有用的嘛！～

原文刊載於2017年6月號《人本教育札記n.336》

風和日麗（未完成）

noreply@blogger.com (Anonymous) — Mon, 10 Apr 2017 06:54:00 +0000

前兩天同仁轉達科長的意思，說要找我在夜勤同仁的常年教育時跟大家說明兩件事：一是三八制如何實施，二是司改國是會議開會開得如何。

司改國是會議可以在網路上找到會議錄影、各個委員提出的意見書、會議紀錄、議決事項等各種資料，想了解都可以自己找來看。

傳聞矯正署已選定今年七月開始在宜蘭監獄示範三八制，若傳聞是真，這還真是我監所生涯十八年以來首次看到本署如此有效率的決策，司改國是會議真的沒白開呀！

科長談判技巧享譽全國又這麼有心，不如由科長出面斡旋本署裡勤務規劃專案小組到場說明，並接受同仁提問，選宜蘭示範考量的重點是什麼？在人力不足的現況下又要如何實施？

最近警政署變革制服樣式的事正好可以做為矯正署改變勤務制度做借鏡，他們前置調查提供三種管道，讓第一線員警可以反映對制服的建議，第一是在各地方警察機關選出基層代表的「通訊聯絡員」，負責收集機關內的建議，並參與專案小組會議，代表機關和警察發聲，第二是警察可以直接在臉書粉絲頁的貼文下留言，也可以私訊；第三是透過網路表單填寫，意見彙整後再交由專案小組研議。

矯正署黃俊棠署長於司改會議上再三強調我國獄政的公開透明，示範新勤務制度正好是展現監所透明化與民主決策的好機會，要是只在夜勤常年教育辦說明，格局這麼小很難成大事，我建議不僅要採納警政署對搜集基層意見的多元作法，更開放媒體要來個網路直播的焦點座談，廣邀全國各監所基層同仁、勞權學者、警消勞權團體（因目前監所還沒有勞權團體）、人權團體（如司改會或台權會，因為監所人員勞動狀況不僅屬勞動權益，相對也會影響受刑人）等等，匯集各方意見，一起來談談怎麼做規劃和示範，若示範的過程也要了解會出什麼問題，大家一起來監控，遇到問題時來調整作法，重點其實不在於非要三八制不可，而是要能設計出一套能徹底解決夜勤隔日制超時、過勞、薪資被苛扣等問題的新制度，那才會是可長可久之道。

圖：風和日麗（未完成）

妻子們離開時2017.03.29鋼筆+毛筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Sat, 01 Apr 2017 08:23:00 +0000

近傍晚，妻子們一個個步出了懇親舍，而她們的丈夫們，則在同仁的戒護下，再次被銬上戒具，接著魚貫地上警備車，結束了午后的溫存⋯⋯
這當然不是每位受刑人都能有的待遇，得要表現良好，而且還有非執行殘刑的第一級受刑人，且無另案在偵查審理中者，也沒有強制工作或感訓處分待執行等資格上的限制，再經各級管教人員應逐項審核簽註意見，送呈典獄長核定，提監務會議議決，申請核准後，若是妻子未能於指定時間內前來懇親，則以以棄權論，丈夫在三個月內不得再提出申請⋯⋯
每每看見監獄人妻們來懇親，總是既為他們高興又難過，經過多年，才能在那小小的房間裡擁有短短三小時的溫存時光，我想起以前在泰源技訓所時，那兒懇親舍的空間容納得下一整家子的人，看到妻子帶著孩子甚至公婆，來和丈夫共度整個週末的天倫之樂，那應該是短暫的幸福吧！
為什麼只有男受刑人？怎都沒看到女監的女受刑人去懇親舍？
不知道耶！不知是不是怕她們懷孕⋯⋯

黃溫恭～天倫夢

noreply@blogger.com (Anonymous) — Mon, 27 Feb 2017 18:18:00 +0000

一年前，蔡瑞月舞蹈研究社的大蕭老師為了人權舞展，介紹我和小p到國家人權博物館籌備處看「遲來的愛－白色恐怖時期受難者遺書特展」，並邀我為受難前輩們作畫。記得看展那天台北天氣還不錯，我們倆夫婦看著一封封的遺書，心情也越來越沈重，尤其在黃溫恭前輩的遺書前面站得特別久，我花了很多時間看照片，但並不知道為什麼⋯⋯
另一個展廳展出政治受難者陳武鎮老師的油畫，同是政治受難者的郭振純前輩帶我們坐下來，他拿出陳武鎮老師畫冊《判決書》讓我細細看⋯⋯
突如其來的午後雷震雨，我和小p全身溼透，涉著及膝的積水離開，臉上除了雨水，還有淚⋯⋯
接下來的日子，我邊讀著前輩們生平和遺書，也上網找相關的影音資料，常常邊看邊流著淚，但不知要怎麼下筆⋯⋯
後來我發現，只要在心裡默默問他們：「請告訴我，希望我怎麼畫你？」立刻靈光乍現，下筆有如神助⋯⋯

展場裡黃溫恭前輩的全家福照片，不是小女兒黃春蘭尚未出生，就是黃溫恭已被槍決，黃溫恭被捕時，黃春蘭還在媽媽肚子裡，黃家從來沒有一張是真正的全家福，所以我決定讓他們在畫中團圓⋯⋯

舞展當天，我將畫送給了黃溫恭先生的小女兒黃春蘭教授，結束時我看見他們一家人帶著畫到黃溫恭先生的遺書前留影⋯⋯

《黃溫恭～天倫夢》，是我畫過最有意義的其中一幅畫，也是第一幅讓自己感動的作品⋯⋯

紀念228，記得白色恐怖，希望轉型正義的到來，不是為了恨，而是愛⋯

圖：黃溫恭天倫夢

鎮靜室的難兄難弟2017.02.25鋼筆+毛筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 24 Feb 2017 20:14:00 +0000

無論是對收容人或是管理員，鎮靜室對雙方來說都是一場噩夢，這裡是監獄裡衛生條作最差的地方，若再搭配腳鐐和手梏施用，人道這種東西應該是一種神話，你會看到人被鍊在牆角，便溺不是在水桶裡，而是在棉被上⋯⋯
會來這裡的，真正頑劣的很少，絕大部份都有病，因為講也講不聽，聽也聽不懂，自然就因難管而不管，所以管理上秉持三不原則：
不理他！
不理他！
不理他！
除了三餐送飯，任誰都不會想進去裡面。

這算是必要之惡嗎⋯⋯
別再問了，我⋯⋯不知道⋯⋯

非典型正義

noreply@blogger.com (Anonymous) — Mon, 20 Feb 2017 13:33:00 +0000

修復式司法（Restorative Justice）是提供與犯罪有關的當事人對話的機會，藉以表達自己感受，修復犯罪造成的傷害，並共同處理犯罪後果的過程。相對於現行刑事司法制度著重在懲罰，而修復式司法關注於療癒創傷、復原破裂關係，賦予「司法」新意涵，即在尋求真相、道歉、撫慰、負責與復原中伸張正義。

－－法務部保護司《『修復式司法』試行方案實施計畫》

二○○九年法務部推動《『修復式司法』試行方案實施計畫》，希望藉此將促成加害人與被害人對話、溝通，讓加害人認錯懺悔，並有機會向被害人歉意、取得諒解，並幫助被害人走出傷痛。

趁著二○一○年王小棣執導的電影【酷馬】，及二○一一年由日本一線明星稻森泉主演的日劇【アイシテル～海容～】（中譯：愛與寬容）放映的熱潮，努力將這個不同於現行刑事司法（由國家主導懲罰犯罪者，維護法秩序及公平正義）的做法，介紹給社會大眾。
因為犯罪事件中加害人、被害人、雙方家庭的傷害，乃至對社區所帶來的負面影響，這都不是一味執行刑罰所能彌補的，若能促進所有當事人真誠溝通，共同修復犯罪所帶來的傷害，給予被害人支持與療癒，讓加害人明暸其自己的罪行所造成的破壞，誠心認錯悔改，背負自己的責任，將減少未來再犯罪的可能性，這樣的核心價值與目標，更能符合當事人對司法制度的期待。

【愛與寬容】的原版DVD一批批進駐教區，就算沒法播放DVD的單位，畫架上也絕少不了【愛與寬容】那一套兩冊的原著漫畫《愛》做為教材，對修復式司法的介紹及宣導自然是監獄的重點業務了。【酷馬】劇中的角色原型，人稱游媽媽的游林美雲女士也應法務部之邀到監所，以當事人的身份，分享自己在獨子遭殺害後由憎恨到原諒兇手的心路歷程，並鼓勵服刑中的受刑人，要反省自己的罪行對被害人的傷害，並向被害人道歉，除此之外也要好好把握服刑的時光充實自己。

輔導結束，回到工場的他向我敬了個禮，見他欲言又止地深鎖著眉頭，我說：「先把自己的心安好，如果你想找人聊，我會聽。」他點點頭，回到座位上，周遭幾位收容人放下手邊工作試著安慰他，但都被他一一回絕。

接近收封時刻，他來找我：「老師（教誨師）找我去，要我寫信向被害人道歉，但我決定不寫。」

我問：「你一定有你的考量，可以告訴我為什麼嗎？」

他說：「我問老師，被害人那邊是不是準備好要接受道歉了，他卻要我寫就是了，其他不用管，我跟老師說九年前我為了討債，綁架合夥人的女兒，那年她才八歲，雖然我們是熟人，但我做的事一定對她幼小的心靈造成傷害，到現在我的還常常想起她驚恐的樣子，所以如果不能確定的話，我不能寫，老師聽了很生氣，說現在法務部在推修復式司法，不寫不但不給他面子，而且影響他推業務的成效，我不寫可以，但未來假釋想報准就難了。」

「你做了一個困難但是正確的決定。」我說。

他揉了揉發紅的鼻子，說：「我也想早點假釋回家啊！但要是小女生還沒心理準備就收到我的信，會不會勾起她不好的回憶？我相信為了假釋好報，大多數的人都會寫，但是問都不問、管都不管被害人的感受和意願，這樣做對嗎？我同房性侵案的同學正開開心心的寫他的道歉信，可你想想，要是被害人收到了，會不會嚇到連夜搬家？」

「你看，即使是伊藤実那兩本描寫小六學生殺死小一學童的原著漫畫裡，述說的都是被害與加害人家屬之間的糾葛及心境轉折，和解之所以能夠到來並非易事，絕非國家以強制力介入就能達成，我們在處理時要更有同理心才行。」

觀護人朋友談著地院小心翼翼推行修復式司法的態度，但對於監所為了業務績效竟是以強迫受刑人跟被害人道歉，以換取累進處遇的分數或是假釋報准為條件，感到不可思議：「老天！怎麼有人敢這樣搞？」

電視上正播送著小燈泡的新聞，一同吃飯的朋友邊扒著飯，說：「這媽媽有病耶！女兒頭都被砍斷了，講話竟然還能那麼冷靜，我看她鐵定有什麼斯德哥爾摩症候群…」

這餐飯幾乎令人難以下嚥，我看著小燈泡媽媽堅強地在對著記者，在最哀痛時刻仍必需說著案發經過，一句句對她自己來說都如刀割，但在這同時卻又聽到朋友冷血般的評論，我想無論是游媽媽或者是小燈泡媽媽，即使社會大眾對她們感到欽佩，但她們並不符合社會的期待，因為他們是「非典型的受害人」，在人們心中被害人似乎非哀痛欲絕不可、必須要聲嘶力竭地怒吼、在鏡頭前崩潰、得選擇活在仇恨裡，才有資格是真正的被害人家屬，被害人家屬不能理智、不能冷靜，否則就是冷血、矯情，或神經病。在因果業報觀念根深柢固的東方社會，尤其是與我國國情文化近似的日、韓等國，往往刑案被害人也是容易遭受歧視的對象－－一定是祖先或家人做了什麼缺德事，要不然又怎會招惹最殘忍的禍事上身，以致家人得要賠上性命呢？

小澤聖子：我們究竟是做了什麼，才會讓孩子被殺害？而且我們什麼都無法知道，門口卻還得被媒體擠得水洩不通，收拾他們留下的垃圾，所謂的被害人家屬到底算什麼？
－－《愛》伊藤実

甚至，在台灣，被害人家屬若沒有要求法官做出死刑判決，或者是希望兇手早日伏法的，就是廢死聯盟的同路人，甚至就是自己親人被殺的共犯…

小澤美帆子：我們明明是被害人，為什麼得承受這種對待，看到別人不幸這麼快樂嗎？
－－《愛》伊藤実

被害者該得什麼樣的正義？當人們挺身而出伸張自以為的正義時，是為被害人？為社會？還是為了滿足自己？

當殺害小燈泡的王姓兇嫌在移送士林地檢署時，被氣憤的民眾包圍，最後警方人牆被突破，一位民眾並朝他臉上狠揍了一拳，動手的民眾得意地告訴記者：「在社會來說打人不對，看是打什麼人啊，打這種廢物是對的！」這位民眾的妻子也在臉書上稱這是丈夫最帥的一次。不久，王姓兇嫌在台北看守所遭其他收容人痛毆，甚至傳聞打他的收容人是經過所方管理人員授意⋯⋯

在面對犯行嚴重的犯罪者時，我們內在那份「樸素的正義感」很難不被挑起，但私刑難道就是正義？況且，是對處在無法反抗狀況的人，若是對方還手握著刀，這些揍他的人還敢嗎？看到兇嫌被揍，大快人心吶！民眾們拍手叫好。但倘若授意收容人痛毆兇嫌的傳聞屬實，那麼所謂的伸張正義，說穿了也不過是利用職權之便對無法反抗的人進行霸凌，那麼社會大眾又會如何看待在監所工作的我們？是叫我們正義哥？還是霸凌者？

我抱著兩本被丟到垃圾場的漫畫《愛》，上面蓋著藍色的監獄公用圖書章，內頁雖然泛黃但書仍是新的，我想起帶著游媽媽畫像參加她告別式的那天，並沒看見法務部有派人送她最後一程…

別再問我台灣有沒有推過「修復式司法」或「修復式正義」了，我們做過，真的…

原文刊載於2017年2月號《人本教育札記n.332》

慘綠人生 2017.01.20Winkpen

noreply@blogger.com (Anonymous) — Thu, 09 Feb 2017 16:24:00 +0000

A Miserable “Green” Life
Wink Pen 2017.01.20.

The sight of a new client in the pacification ward always makes me feel deeply sorry for their near future - they are going to be confined in a ward with filthy smell, inadequate ventilation and sanitation until they become “emotionally stable” and additional guard and control are no longer needed. Legs are still shackled. The face, being out of the sun for too long, is turning pale, or even green, just like the green walls. “Miserable green” is not intended for such an expression but I’m at my wit’s end and can’t find a suitable word for the situation he’s in.

Green tarpaulin covers the yellow foam pasted on the walls in the pacification ward, which is a standard specification to keep inmates from self-mutilation and self-injury. Does it work? No necessarily. There was a pacification ward in Taitung. Years ago a psychotic inmate hit the toilet bowl with his head and then took a sharp broken piece to cut himself. The prison removed the bowl and covered the feces pit with an army blanket. The ward was then filled with free particles of the smell from the septic tank underneath. The self-mutilating inmate couldn’t find anything to cut himself but another psychotic went mad. He lifted the blanket and started eating feces.

每次看到鎮靜室來了新客戶，心裡總是無比感慨，接下來的日子他們就得待在這間氣味、通風及衛生皆不佳的牢房裡，直到他們「情緒穩定」，無戒護安全之顧為止，腳上還鎖著腳鐐，那缺乏日照而日益蒼白的臉，開始反射出牆面的綠色時，雖然明知道「慘綠」兩字不該這麼用，但我還是真想不出能用什麼詞彙來形容這樣的處境⋯⋯ 為了防止收容人自殘自傷，牆面貼滿黃色泡棉，泡棉表面再糊上綠色的帆布，這是鎮靜室的標準規格，但有用嗎？未必，多年前台東某單位的鎮靜室，就因一個用腦門和馬桶比硬，又拿馬桶碎片自傷的精神病患，而把馬桶全拆了，只用一條軍毯蓋在屎坑上，化糞池的臭味也就自自冉冉瀰漫著，自殘的收容人是沒東西拿來劃自己了，可另一個精神病患發了病，卻掀開毯子挖糞往嘴裡送⋯⋯

開工2017.02.02鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 03 Feb 2017 15:15:00 +0000

春節假期結束，各行各業紛紛開工，期待新的這一年精彩繽紛，心想事成！

阿公的家書2017.01.27鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Sat, 28 Jan 2017 01:00:00 +0000

Grand-dad’s Letters
Fountain Pen Drawing 2017.01.27.

It’s the visitation on Chinese New Year’s eve. The family of the elderly inmate do not come. He also knows that they will not show for the visitation on the third day after the New Year. They have discussed and agreed that he doesn’t want his family to waste the holidays in traffic jams. But he really misses his lovely granddaughter. He turns to pen and paper and writes down how much he misses her.

除夕開放接見，不過家人沒來，老人家心裡明白，初三的接見他們也不會出現，這是先前已經講好的，因為他不希望家人把難得的春節連假，花在塞車裡，不過他實在想念可愛的小孫女，於是提起筆，寫下對她滿滿的思念⋯⋯

早課2017.01.26鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Thu, 26 Jan 2017 12:00:00 +0000

Morning Recitation
Fountain Pen Drawing 2017.01.26.

Morning rise is for reciting Buddhist classics.
Cross-legs hurt and muscles unease.
Dreams is the only warm place in chill winter.

Better practices to be found in a comforter.

晨起早課為唸經
盤腿好痛筋好硬
寒冬唯剩夢鄉暖
包著棉被好修行

媽媽我愛妳2017.01.25鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Thu, 26 Jan 2017 00:00:00 +0000

I Love you, Mom.
Fountain Pen Drawing 2017.01.25.

It is going to be the Chinese New Year in two days. The little patch of the blue sky outside of the iron bars has taken the little one’s full attention. This is his second new year in the prison and there will be the third and the fourth. He came to realize, after finishing the first new year, that it made little difference to him spending it on either side of the prison.

He misses home and the hugs from his mother. However, when he got home, his mother lashed out at him, bashed him and threw him out. After he left home broken-hearted, she called the police telling on his runaway. The recurrence of the incidents made him suspect his mother’s love for him.

His wandering ended in the prison. His mother comes for visits and tells how much she loves him. “This way is better,” He reckons.

再兩天就要過年了，鐵窗外那一小片藍天，讓阿弟看到出神，這是他在監獄裡過的第二個年，未來還有有第三個、第四個，在過完第一個年以後，他就發現在外面過年和在監獄裡過，對他來說其實沒兩樣⋯⋯

他想家，很渴望媽媽的懷抱，但他不懂，為何每次一回到家，媽媽就會打啊罵啊的，把他攆出家門，當他哭著離開，她卻又打電話求他回來，然後報警說他逃家，這事一次次發生，他都不曉得媽媽究竟愛不愛他⋯⋯
進了監獄，他再也不必流浪了，而且媽媽都會來看他，說她有多愛他⋯⋯
「這樣比較好⋯⋯」他說。

輪椅上的老人家2017.01.24鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Wed, 25 Jan 2017 02:00:00 +0000

The Elderly in Wheelchairs
Fountain Pen Drawing 2017.01.24.

Medical affairs of prisons have been accepted by the National Health Insurance 2.0. Despite some improvements, the root causes for old problems still remain unaddressed. For instance, the media has been focusing on how money and power influence the approval of medical treatment on bails. There are other issues. The questions about how sick inmates are treated rise behind the death of an inmate inside a prison. There is the issue about the long-term care for the elderly and the seriously ill inmates who have committed serious crimes. No maximum is imposed on solitary confinement. There are not on-site medical staff on holidays to decide whether an sick inmate should be admitted to the emergency. There is violation about drug being dispensed against the rules by prison controllers. The medical affairs in prisons have always had problems and should been handled by the Ministry of Health. But the Agency of Corrections don’t want to let go, so the Ministry of Health continue pretending there are no problems.

老人家又坐在輪椅上從病舍被推出來看診了，受刑人納入二代健保後，收容人看診及外醫的人數增加，監所醫療看似有大幅度的改變，但長久以來的問題在根本上其實仍是無解⋯⋯

保外就醫的審核標準常隨權貴搖擺，大概是最常被媒體報導的⋯⋯
因收容人在監所內死亡，疑雲背後所帶出的疾患收容人如何被對待⋯⋯
那重刑化之下，老齡及重病收容人未來的長照問題呢⋯⋯
獨居監禁毫無期限限制的問題呢⋯⋯
假日無醫療人員駐守以判斷收容人是否急診的問題呢⋯⋯
還有監所管理員違法發藥的問題呢⋯⋯

一直做不好的監所醫療不是早該由衛福部接手，不過矯正署似乎沒放手的意思，衛福部也一直裝作沒看到⋯⋯
我想起2014年參加監所改革論壇時，對於我提的發藥及獨居問題，台上長官回答說遠距視訊接見是他做的⋯⋯
台上坐著位中年女子，一直沒參與發言，我一直當是買菜大嬸走錯地方，桌上名牌寫的是心口司司長，這樣當官應該是快樂的吧⋯⋯

房內運動2017.01.23鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Tue, 24 Jan 2017 15:38:00 +0000

Indoor Exercises
Fountain Pen Drawing 2017.01.23.

The prison doesn’t allow many exercise hours - roughly one to two hours every week in the sport court. Some units like the incommunicado wards only allow few minutes, enough to finish one cigarette only. Exercises are not allowed inside the wards according to the regulations. If someone gets caught, his points will be deducted. But from controllers’ point of view, daily exercises do more good than harms. For one, more time for them do explicit activities means less time to engage in other activities under the surface. One to two hours of exercises a week is not sufficient and do not provide health benefits. When they fall ill, it increases our risk of management. Officers want to limit indoor exercises to avoid conflicts in the crowded wards. Inmates are aware of that, too. They keep an alert mind when they try to exercise in their wards so that officers won’t notice or take points off them.

前幾天朋友問我，聽說監獄裡的受刑人為了怕被欺負，所以要把身體練壯，比拳頭比肌肉才比得過人家。

其實怕被欺負練身體的少，多數是怕生病和為了殺時間，監所裡運動時間並不多，每週大概只有一到兩小時可以到運動場運動，某些單位例如禁見房，只給一支菸的時間，可以讓你出房伸個懶腰，去運動場運動？你想得美呀！
依照監獄裡的規定，在牢房內是不能運動的，要是抓到在房裡運動就要扣分，不過對管理員來說，收容人每天保持運動其實是好事，能花點時間從事我們一目暸然的活動，也少些從事枱面下活動的可能性，每週一兩小時的運動當然不足，對健康自然不利，他們生了病對我們來說也是相對增加管理風險，不過長官認卻為禁止房內運動以避免在擁擠的房內發生肢體衝突，所以這點收容人也很清楚，他們還是會想辦法在房裡運動，不過得要罩子放亮點，免得長官來巡時會被扣分。

疲憊2017.01.17鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Thu, 19 Jan 2017 16:43:00 +0000

剛入行時覺得很幹，值班又不給椅子坐，十分鐘要簽巡一次，連吃個飯都得蹲在地上吃，公家不給坐大家只好自己想辦法休息，有靠坐保溫杯、靠牆、靠鐵門、靠窗，遇到長官督勤就只能靠北啦！
那時矯正署還沒成立，在它前身「矯正人員訓練所」受訓時，來授課的長官無不大力向我們這些菜鳥鼓吹，唯有支持成立矯正署，基層同仁的權益才能受到保障，不過當我們反映沒椅子坐時，只換得長官一句：「當然不能給你們坐，不然打瞌睡怎麼辦？」蛤！那沒椅子難道就不會打瞌睡了嗎？可沒得坐不是更累嗎？長官的管理思維實在令人費解。
陳定南部長上任後白紙黑字寫明同仁可以坐椅子，不過長官要是來巡你還坐在椅子上那就叫做白目，非得換得一陣罵不可，這也難怪大家只要知道長官進來，不管是在寫簿冊，還是在發藥（管理員發藥是違法的管理員發藥是違法的管理員發藥是違法的，不過說三次也沒用，矯正署還是叫我們發）就都通通放下手邊的事，都要去一直巡一直巡，巡到長官出現為止，然後要很假掰的說：「報告某某長官，本單位應到幾人，實到幾人，囚情正常。（呃，對假掰兩個字有意見？你看人數都寫在白板上，識字應該都看得懂才對，而且囚情要是不正常，老子應該沒空理你對吧？）」
我想起調回家鄉的某個夜晚，來督勤的簡主任看到我精神萎靡並沒破口大罵，當我驀然站起向他道歉時，他反而要我在天天睡醫院陪母親的同時注意自己的身體，這樣的好長官很讓人感動，不過這卻也是至今遇到過唯一一位讓我感受到能同理體恤的長官⋯⋯
我國號稱「百年獄政」，這樣超高壓力的職場裡，監所管理員超長工時的勤務制度卻從來沒被拿出來檢討過，管理員上班累得像條狗是應該的，誰叫你入錯行？要是不小心打瞌睡，輕則報告，重則申誡、小過等著你，要長官體恤你？很抱歉，你找哪位？人家簡主任已經退休了說。

勤務怎麼安排合理？值班時間多長才不過勞？《公務人員週休二日實施辦法》第二條雖明定「公務人員每日上班時數八小時，每週工作總時數為四十小時。」，但夜勤隔日制管理員在各監所不同勤務規定下，有些每週工作總時數四十三小時是常態，而有些同仁得早上八點凸到晚上七點，連續工作十一個小時中間沒得休息。咦？怪了，公務人員每天早八晚午五，上班時數八小時至少要有一個小時的休息時間對吧？那以夜勤隔日制的設計來看，每一輪上班是二十四小時，十六個小時值班，八小時備勤，那可推論應該有二個小時的休息時間才對，要管理員連續工作十一個小時不休息，那監所還不如買裝電池的兔子來值班吧！（勤務制度除了工時，其實還牽扯到薪資問題，這點另以專文來談）
你說發加班費嗎？想法不錯！不過行不通耶！人家《行政院77.11.21.臺七十七院人政肆字第40701號函》有規定各機關加班費之支給要件「以各機關員工在規定上班時間以外，經主管指派延長工作者為限。」看到沒有，上班時間以外的才有喔！而且要經主管派任延長工作的，可不是你說用加班費抵，就能用加班費抵的啦！
哇！各位剛剛沒有聽錯，救護車正鳴笛出發！是的！本監有位受刑人吐血正在搶救！二代健保實施後，戒護外醫時數與人次激增，成為影響加班的主要因素，這麼大的轉變卻沒有任何對戒護外醫時數及人力需求的統計，誰當班誰倒楣，請問矯正署有什麼方案因應？（督麥克，署叔狀態顯示為沈默
咦？不是有《公務人員安全及衛生防護辦法》？裡面第三條「各機關提供公務人員執行職務之安全及衛生防護措施，指各機關對公務人員基於其身分與職務活動所可能引起之生命、身體及健康危害，應採取必要之預防及保護措施。」同條第二項第二款「對輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防，機關有義務去防止公務人員因輪班所造成的疾病之預防。」和第十三條「與各機關應提供公務人員執行職務時符合相關法令規定之必要安全衛生機具設備及措施，並隨時注意維護及檢修。」那難道矯正署都不怕基層值勤沒得休息，造成危害身心或危及工作安全？各矯正機關難道都沒有義務預防災害？
人家警察老早就有《警察有執勤條例》，不過咱們家的法務部可沒幫我們訂《監所管理員執勤條例》的打算，畢竟有什麼好怕的？我們隔離舍兩位學長因為目睹受刑人自殺，連要求調整勤務都被拒絕了，有「創傷後壓力症候群（PTSD）」？因恐慌症去看醫生？是他們抗壓性不足啦！這純綷是個人問題，絕對不是職災，我們監所的勤務派遣很合理，一點問題都沒有，訂《監所管理員執勤條例》根本沒必要，缺勤務準則各機關才能各自為政，各玩各的，你做不下去的趁早滾蛋吶！反正想幹這行的人多的是咧！

唉～體恤基層真的這麼難嗎？
哪會！人家四哨學長開完刀還得用拐杖才能走，就派去巡邏一天要走八、九公里，看到沒？長官超體恤的啦！

老鳥。菜鳥2017.01.15鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Tue, 17 Jan 2017 01:30:00 +0000

The Old-Timer. The Newcomers.
Fountain Pen Drawing  2017.01.15.

This year’s substitutes that are just being recruited start their fieldwork and are learning the nuances of the guard and control job from an old-timer. 

Old-timer #1: Number one. If you have any relatives who are locked up here. Do not deposit money on their behalf. 

Newbie #1: Why not?

Old-timer #1: Don’t ask why. Just follow officers’ orders. Or they may search your body in the public to embarrass you.

Newbie #1: Oh. 

Old-timer #1: Number two. Don’t let the officers see you writing something that are not the book-keeping for the prison.

Newbie #2: Why not? We can’t take notes?

Old-timer #1: Don’t ask why. Just follow officers’ orders. He may take you as keeping a journal and that’s the end of your luck. 

Newbie #2: Oh.

Newbie #1: Excuse me. I don’t remember seeing rules like these in the Prison Act and the Enforcement Rules.

Old-timer #1: Do not have doubts. These rules are written in Officers’ heads. Do you want them to watch you so closely like the senior ones on the fourth post? 

今年招聘的職務代理同仁開始上線，老鳥正在為為剛這個職場的菜鳥傳授戒護工作的眉眉角角⋯⋯

老鳥一號：第一，如果有在裡面關的親友，千萬不要幫他們去接見室匯錢。
菜鳥一號：為什麼？
老鳥一號：不為什麼，長官說了算，不然長官會當大家的面搜你的身給你難看。
菜鳥一號：哦～
老鳥一號：第二，不要譠長官看到你寫公家簿冊以外的東西。
菜鳥二號：為什麼？抄筆記不行嗎？
老鳥一號：不為什麼，長官說了算，他會當你在寫日記，那你可就要倒大霉了。
菜鳥二號：哦～
菜鳥一號：請問一下，我好像沒看到監獄行刑法和細則裡有這樣的規定啊？
老鳥一號：不要懷疑，這些規定都在長官腦海裡，你想像現在在四哨上的學長那樣，被釘得死死的嗎？
在一旁吸菸的老鳥二號說：而且別讓長官看到你跟四哨學長走太近，不然你以後的日子就難過了。
老鳥一號：喔，對了！還有，千千萬萬別理四哨學長那樣的鍋蓋頭，不然長官會說那是龐克頭，看到一次就罵你一次。
菜鳥一號：可是⋯⋯公務員不是沒髮禁嗎？
老鳥二號：不要管！長官就是威！他說不行就是不行，懂不懂？
兩隻菜鳥：哦！！！！！了解！！！！！！（筆記
老鳥一號：喂！長官來了，還不快收起來！不然又要被罵了！

Stop Genocide. Save The Rohingya.

noreply@blogger.com (Anonymous) — Fri, 13 Jan 2017 16:36:00 +0000

16個月大的羅興亞幼童Mohammed Shohayet溺斃Naf河畔的畫面一直浮現在我腦海，同在亞洲，離台灣不遠的緬甸，仍有種族屠殺⋯⋯

輕新聞
緬甸版小艾蘭逃難溺斃河畔

報導者
走往遭滅絕的路上——羅興亞悲歌再起

端媒體
羅興亞人的悲歌，與昂山素姬的窘局

BBC
羅興亞人問題：11位諾獎得主指責緬甸"種族清洗"

#Rohingya
#AungSanSuuKyi
#Burma
#Myanmar
#Genocide
#EthnicCleansing

蹣跚2017.01.03鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Wed, 04 Jan 2017 01:00:00 +0000

Staggering
Fountain Pen Drawing 2017.01.03.

The subject about elderly inmates. The issues cover aging, diseases, re-adjustment after being discharged, and about how the corrections system treats “humans”. Is it legitimate enough to send a person who has committed serious crimes, high-risk sexual offense, false and abusive accusation and who have psychosis to a solitary confinement for ten or twenty years and not to provide any professional psychoanalysis, counseling and treatment? Or, all it does is just locking them away, isolating, retaliating until they die?

老年收容人的問題，除了年邁、病痛，以及出獄後的適應問題之外，還有我們的矯正系統如何對待「人」。

《鏡週刊》專文報導監獄高齡收容人的故事《【鏡相人間】活到老、關到死　高齡受刑人的故事》，讓我想起另一群，不太可能被關心的人⋯⋯

重案罪犯、精神疾患、性侵高風險、誣控濫告，就是否就可以依此名正言順的，給他獨居個十幾二十年？然後都不需要任何專業的心理評估和輔導、治療，還是說⋯⋯只是單純的監禁、隔離、報復，以期至死方休？

【鏡相人間】活到老、關到死　高齡受刑人的故事

緊繃2017.01.02 鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Tue, 03 Jan 2017 04:00:00 +0000

Tension
Fountain Pen Drawing 2017.01.02.

The construction of the expansion project is going on. The outer walls of the prison are taken down and replaced with gabions, barbed wires, fences and coated steel plates. The multiple layers of confinements make the prison an air-tight fortress. We happen to encounter a very warm winter this year. The inmates have kept violating rules under the influence of the ever-compressed space. Officers complain about almost everything and everywhere. We, working at the bottom level, have to shoulder the all-around tensions and endless chores, and pray that no blames will drop on our heads.

擴建持續進行中，監獄的外牆拆了，到處加裝的蛇籠刀網、圍籬及烤漆鋼板，層層戒備下把監獄內包得密不透風，今年冬天又有著盛夏的氣溫，讓收容人在生活空間一再壓縮下違規頻仍，長官走到哪裡打槍到哪裡，基層管理員們在無時無刻緊繃與忙不完的鳥事下，只能自求多福⋯⋯

跨年夜2016.12.31鋼筆

noreply@blogger.com (Anonymous) — Mon, 02 Jan 2017 13:25:00 +0000

The Eve of Chinese New Year
Fountain Pen Drawing 2016.12.31.

The night is the same but the mood is not. It’s an effort to fall asleep but the falling and rising noises of firecrackers keep dragging slept souls back to the ward.

Will the family come to tomorrow’s visitation? Or the priority is given to the cross-year holidays over us? Sigh! Those without relatives don’t even deserve to hope.

On next day. Some return to wards with full smiles on their facies and foods from family, whereas others go to bed empty-handed after a whole day’s waiting. It may not occur to them that their families try to make it but are stuck with the cars in Hsueshan Tunnel. When I tell someone’s father “It’s too late and the visitation hall is to be closed,” he has tears filling his eyes.

同樣的夜，不同的心情，好不容易才剛入睡，此起佊落的煙火炸裂聲，又硬生生將遊入夢境的魂給拖了回來⋯⋯

明天的假日接見，家人會來嗎⋯⋯

還是都去跨年度假，把咱們都給忘了⋯⋯

唉！沒親人了，連盼都沒得盼⋯⋯

隔天，有些人帶著滿臉的笑容，提著會客菜回房⋯⋯

而有些人，盼了一天，再次抱著失望入睡⋯⋯

他們或許不知道，家人是來了，卻塞在雪隧的車陣裡⋯⋯

當我跟某人的老爸爸說：「歐吉桑，太晚了，會客室都下班了。」時⋯⋯

老人家的淚在眼裡打轉⋯⋯