La riforma, attesa da tempo, costituisce un passaggio di decisiva importanza per l’innovazione del nostro Paese e tutte le Amministrazioni sono chiamate a confrontarsi con con queste norme per comprendere la reale portata delle nuove disposizioni.

Ignorare queste prescrizioni non è più possibile dal momento che le nuove norme prevedono termini stringenti per l’adeguamento e potenziano il sistema sanzionatorio per le Amministrazioni che non dovessero rispettare le prescrizioni contenute nel nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale.

Tuttavia, finora, molti Enti hanno sottovalutato il CAD e non hanno provveduto nè alla formazione del personale nè al necessario adegualmento tecnologico ed organizzativo.

E’ per questo motivo che ci tengo a segnalare un importante progetto promosso da Ancitel (società dell’Associazione dei Comuni italiani) a cui ho il piacere e l’onore di collaborare: un percorso di formazione sul CAD, interamente on line destinato a Comuni, Province e Regioni.

Un corso on line per le Pubbliche Amministrazioni

Il Programma di formazione CAD è il servizio che offre ai funzionari degli Enti locali un percorso di autoistruzione on line (articolato in 18 moduli) per approfondire le novità introdotte dal nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale e per conoscere tutte le implicazioni che ha il CAD nella gestione dei procedimenti amministrativi degli Enti.

Formazione CAD rappresenta, inoltre, un vero e proprio strumento operativo pratico con il quale “leggere” la propria organizzazione. Al termine del percorso formativo, infatti, gli Enti potranno valutare il loro livello di adeguatezza alla normativa e capire dove agire per adeguarsi al CAD e rispondere all’impegnativo cambiamento che esso impone alla Pubblica Amministrazione italiana.

Maggiori informazioni su programma ed iscrizioni sono disponibili all’indirizzo http://cad.ancitel.it

E’ evidente che c’è un problema di cultura del dato e che sono necessarie azioni volte a promuovere la conoscenza di questa prassi amministrativa e dei benefici che porta al settore pubblico, ai cittadini e alle imprese.

Per questo motivo, mi fa piacere segnalare l’iniziativa di FormezPA (che gestisce il portale nazionale dei dati aperti www.dati.gov.it) che ha organizzato un ciclo di tre seminari gratuiti dedicati all’Open Data:
1) “Introduzione all’open data” tenuto il 2 febbraio da Gianfranco Andriola e visibile qui;
2) “Open Data: aspetti tecnici e giuridici” che si terrà il 9 febbraio 2012 alle ore 12 con la partecipazione mia (per parlare degli profili giuridici) e del prof. Stefano Epifani;
3) “Testimonianza di un’amministrazione che ha fatto Open Data” che si terrà il 16 febbraio 2012 alle ore 12 e vedrà la presentazione dell’esperienza della Regione Piemonte.

Tutti gli interessati possono iscriversi contattando la redazione del portale dati.gov.it, cliccando qui.

Se i posti a disposizione fossero esauriti, niente paura: il Formez sta già organizzando nuove edizioni dei seminari

Da più parti si è gridato alla “censura”, sabato 28 gennaio si è addirittura tenuto il #TwitterBlackout (una sorta di sciopero dei Tweets) e numerosi sono coloro che hanno commentato la notizia (tra i tanti, segnalo: Giovanni Boccia Artieri, Fabio Chiusi, Luca Conti e Guido Scorza).

Come cambia la policy di Twitter
Fino ad oggi, quando le autorità di uno Stato segnalavano la contrarietà di un tweet alle proprie leggi, il rimedio consisteva nel rimuovere quel contenuto a livello globale. Con il cambio della policy, in queste situazioni, Twitter renderà il contenuto irraggiungibile dagli utenti del Paese richiedente, mantenendolo disponibile nel resto del mondo.
I messaggi rimossi saranno inoltre comunque inseriti in un apposito elenco tenuto sulla pagina del progetto Chilling Effectsraggiungibile all’indirizzo http://chillingeffects.org/twitter.

Quella di Twitter non è censura
Mi sembra che – come già autorevolmente sostenuto - non sia possibile parlare di censura e che le critiche nei confronti di Twitter siano quantomeno ingenerose. A prescindere dalla relativa semplicità con cui è tecnicamente possibile aggirare questo oscuramento “selettivo” (e volete che quelli di Twitter non lo sappiano?), è opportuno svolgere alcune considerazioni.

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Tra le diverse misure all’esame del Governo, secondo la bozza che – come prassi – ormai filtra dagli ambienti governativi, vi sono alcune misure in materia di innovazione: tra le altre, costituzione di una “cabina di regia” sull’agenda digitale e rilascio dei certificati on line.

Confesso che, avendo nutrito molte speranze nell’esecutivo guidato dal prof. Monti,  rimango molto deluso da queste indiscrezioni; spero di sbagliarmi, ma mi sembra che si stiano ripetendo gli stessi errori in cui sono caduti tutti i precedenti Governi.

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L’utilizzo dei social network in azienda è importante anche in quanto consente di attrarre le migliori risorse lavorative. Secondo un recente studio, circa un terzo dei giovani lavoratori (tra i 21 e i 29 anni) ritiene proprio diritto accedere ai Social Networks dal lavoro; la gran parte di essi si informa sulle politiche aziendali (oltre che sullo stipendio) fin dal primo colloquio e privilegia le offerte delle società che non vietano l’uso dei Social Mediain azienda.

Social media in azienda: opportunità e…rischi

A fronte dei benefici che possono essere conseguiti attraverso l’uso dei Social Network, vi sono alcuni importanti rischi per l’azienda:

- perdita di produttività del personale;
- danni all’immagine aziendale provocati da un uso scorretto (quelli che su TechEconomy vengono chiamati “#EpicFails”);
-  contenzioso con il personale o con gli utenti a causa di contenuti inappropriati;
-  perdita di informazioni confidenziali.

Basti pensare, che secondo un’indagine di Symantec, negli ultimi dodici mesi, soltanto la diffusione di notizie riservate attraverso i Social Media ha prodotto danni per circa 4 milioni di dollari.

Si è quindi affermata la prassi per cui, le imprese – ma anche le amministrazioni, gli organi di informazione e i politici – debbano predisporre un apposito documento denominato Social Media Policy (SMP) che ha l’obiettivo dichiarato di ridurre al minimo i rischi connessi all’utilizzo aziendale dei Social Network.

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Nell’ottica di promuovere questo cambiamento, il Focus Group Open Source (un tavolo di lavoro permanente sponsorizzato da IBM e costituito dalle principali amministrazioni sia centrali che locali ed altri fornitori privati) ha organizzato un interessante incontro al quale sono stato invitato per parlare delle problematiche giuridiche legate alla liberazione dei dati pubblici.

L’appuntamento si terrà il giorno mercoledì 25 gennaio 2012 alle ore 15,00 a Roma, presso IBM Italia, Via Sciangai, 53.

Ecco il programma:

14:30 Registrazione
15:00 Saluti di benvenuto
15:10 Gianni Dominici – ForumPA – “La via italiana agli Open Data”
15:30 Federico Morando – Politecnico di Torino – “Open Data e iniziative di valorizzazione in corso”
16:00 Salvatore Marras – Formez – “Dati.gov.it : per un ecosistema italiano dei dati aperti”
16:30 Ernesto Belisario – Associazione Open Government – “Open Data, aspetti legali e prospettive”
17:00 Guido Vetere – IBM – “Open Linked Data, interoperabilità e servizi per la Cooperazione Applicativa: il problema semantico”
17:30 Tavola rotonda e domande del pubblico
18:00 Chiusura dei Lavori

Chi fosse interessato a partecipare può inviare una mail al seguente indirizzo: sergio_sansonetti@it.ibm.com

Non riuscite a immaginarlo, vero? Eppure è questo quello che potrebbe accadere se venissero approvati in USA i disegni di legge SOPA (Stop Online Piracy Act) e PIPA (Protect IP Act) attualmente all’esame del Congresso.

Contro queste proposte (sul cui contenuto rimando all’ottimo pezzo di Guido Scorza) la Rete ha organizzato per oggi, 18 gennaio 2012, uno “sciopero mondiale”. Blogger, netizen, colossi del Web e fornitori di servizi si sono organizzati per esprimere la propria contrarietà al provvedimento. Il segno più eclatante è sicuramente quello di Wikipedia che ha scelto di oscurare la propria versione inglese, Google ha deciso di appoggiare  la protesta e molti sono i siti che, anche in Italia, hanno deciso di aderire al #SOPAblackout.

La scelta di LeggiOggi è stata quella di non oscurare le proprie pagine ma, come si conviene ad un quotidiano di informazione giuridica, favorire la conoscenza di queste proposte liberticide e stimolare il confronto sulle ragioni della protesta.

Provo a dare il mio contributo, cercando di spiegare quali sono i motivi per cui è giusto scioperare.

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Per me si tratta di un ritorno alle origini: i miei primissimi articoli in materia di ICT Law, oltre dodici anni fa, sono stati pubblicati proprio su una rivista che si rivolgeva ai manager. Anche per questo, quando il prof. Stefano Epifani (che ringrazio!) mi ha chiesto di scrivere per TechEconomy, ho accettato con grande piacere.
Ogni martedì, nell’ambito della rubrica che si chiama Tech.Law, affronteremo i temi più caldi del diritto delle tecnologie, con taglio pratico, provando a fornire strumenti utili anche a chi di professione non fa il giurista.

Buona lettura

Con discontinuità rispetto al precedente esecutivo, nel Governo Monti la delega all’Innovazione è stata assunta non dal Ministro della Pubblica Amministrazione bensì da quello dell’Istruzione, Università e Ricerca, prof. Francesco Profumo.

Il Ministro, da subito, ha rilasciato dichiarazioni che riflettono l’elevata considerazione che ha di questi temi. Tuttavia, dal momento che l’Italia è abituata ad annunci cui non sono seguite azioni concrete, nessuno si stupirà – né si offenderà – se sospendo il giudizio (e l’entusiasmo) fino all’adozione di concreti provvedimenti.

Di sicuro, il Ministro Profumo si è contraddistinto per una specifica azione intrapresa nelle ultime settimane che rappresenta un’assoluta novità: per scegliere sei stretti collaboratori, pur non essendovi obbligato, ha attivato un avviso pubblico destinato a giovani esperti nei seguenti ambiti di attività: nuovi media, e-government, open data, social innovation.

Purtroppo per il Ministro (e quindi per noi) non tutto è andato liscio; infatti, a prescindere dalle valutazioni sul merito dei requisiti per partecipare alla procedura, ci sono stati alcuni problemi:

1. il bando è stato pubblicato sotto forma di scansione dell’originale cartaceo,  in modo non conforme alla normativa vigente in materia di accessibilità (Legge n. 4/2004);
2. il termine per la presentazione delle candidature previsto dal documento inizialmente pubblicato era il 15.01.2011. Di conseguenza si è resa necessaria una correzione di errore materiale (effettuata a penna) di cui nessuna notizia è stata data sul sito del Ministero (che, per inciso, non usa un dominio “.gov.it” così come la normativa vigente imporrebbe);
3. l’unica modalità prevista per la presentazione delle candidature era la posta elettronica ordinaria (all’indirizzo candidature.gab@istruzione.it) e non la PEC come il Codice dell’Amministrazione prevede per i rapporti tra PA e privati;
4. all’atto dell’invio della candidatura all’indirizzo previsto nel bando, più di qualcuno (tra cui il sottoscritto) ha ricevuto una e-mail di errore, senza la possibilità di poter contattare il responsabile del procedimento in quanto il termine previsto per la presentazione delle candidature scadeva in un giorno festivo (15.01.2012).

“Cose che capitano” mi si dirà. Certo, ma sono emblematiche del lavoro che c’è da fare.

Se dal punto di vista della procedura non dubito che il Ministero riaprirà doverosamente i termini per la presentazione delle candidature, non posso fare a meno di notare come questa vicenda rappresenti bene che l’Italia non ha ancora completato la transizione verso una PA che usa le tecnologie in modo consapevole e corretto per la gestione dei procedimenti amministrativi.

Una volta tanto, non è un problema di norme: queste ci sono e devono essere rispettate, tanto più se si tratta di un Ministero.

La prima sfida che il nuovo Governo deve affrontare è quella di rendere la PA moderna, completando ed attuando le riforme approvate negli scorsi anni.

Mi rendo conto che non è un obiettivo roboante (da titoli sui giornali), ma è cruciale: non si può avere una (vera) Agenda Digitale se non si è un’Amministrazione (davvero) Digitale!

UPDATE del 16.1.2012 (ore 15.10): Il Ministero con una nota pubblicata sul proprio sito prende atto dei problemi verificatisi sulla casella di posta elettronica “candidature.gab@istruzione.it” e riapre i termini per la presentazione delle candidature (solo) fino alle 11 del 17 gennaio 2012.

«Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d’ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall’interessato»

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