這篇文章 【新聞稿】桃園市市長參選人黃世杰拜訪桃園市產業總工會，對多項市政訴求給予肯定回應 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

去年5月底經由媒體報導才爆發爭議的高雄大樹和山光電，是由自來水公司招標的大面積山坡地農地變更光電案，主管機關疏於監督之下，廠商大規模砍伐樹林、改變地形地貌，最終橋頭地檢署偵結起訴七人，除追究其刑責外，還要求回復原地形地貌。

如今在地形地貌尚未完整恢復的狀況下，開發商趁已經一年多，幾乎無人注意之下，將案件送至高雄市政府後，轉送中央內政部進行土地變更，將使第一期光電案山坡地可以再新增新建約2公頃光電；14公頃的和山里第二期光電維持特定目的事業用地，甚至原本的3.7公頃國土保安用地都沒有保留，還變更特定目的事業用地，依據非都市土地變更編定執行要點第八點，特定目的事業用地，可以蓋光電場、土資場、廢棄物處理、工廠，在攸關和山里水土保持，和里內上千人飲用水取水口的上游山坡地，做這樣暗度陳倉的變更計畫，實屬欺上瞞下，漠視在地居民身命財產安全之舉。

本案在申請興建光電廠之前，並非是特定目的事業用地，也請內政部在廢止光點開發的同時，將這不符水土保持，預留未來光電、廢棄物處理廠興建的後門變更案攔截，將目前尚未蓋光電的地目用地分區，全部恢復為國土保安用地或農地。

主要訴求如下：

一、被破壞之地形地貌應先回復原狀，案件才能送審
二、送審之前，應在大樹開發鄰近里召開公聽會，說明案件如何妥善處理，保障在地知情權與相關權益
三、計畫書第一期至少1.5-2公頃以上尚未蓋公光電的山坡地，第二期約14公頃全區特定目的事業用地恢復國土保安用地或農地。

這篇文章 【新聞稿】反對高雄大樹和山光電草率重啟，應保障在地居民知情權 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

台灣經濟民主連合今（30）日召開「全面收回黨產，優先改作社宅，經民連盤點台北市首波五顆蛋黃、三大願景」記者會，呼籲應儘速且全面收回不當黨產，並將座落在都市蛋黃區的不當黨產，優先改作社會住宅！

經民連智庫召集人賴中強表示，經民連智庫第一波僅以最小範圍盤點，僅就位於台北市且不當黨產處理委員會已作出收回國有處分的不動產進行盤點，加計救國團原已承諾歸還國有的劍潭青年活動中心，以及近日媒體報導的松山油漆廠。盤點發現至少有 11 筆不當黨產適合供作社宅使用，保守估計可提供約 2,270 戶到 2,550 戶的社宅。此外，台北市尚有大量黨產會列管，但還未作成收歸國有行政處分的不當黨產，未列入盤點。經民連主張，為解決都市蛋黃區社會住宅用地取得不易問題，除了行政院提出修正《都市更新條例》及《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，「提高容積上限，鼓勵捐贈社會住宅」之策略外，另外一個可以取得社會住宅用地的有效管道，就是落實《促進轉型正義條例》（下稱《促轉條例》）第 7 條之規定，儘速且全面地收回不當黨產，優先轉作社會住宅使用。

▍都市蛋黃區社宅用地難尋，不當黨產可解燃眉之急！

經民連智庫研究員涂景亮指出，2017 年立法院三讀通過《促轉條例》，其第 7 條明定，為落實自由民主憲政秩序、促成政黨公平競爭，不當黨產應作為推動轉型正義、人權教育、長期照顧、社會福利政策及轉型正義相關文化事務之用；立法理由更直指，不當黨產本就取自國家應用於社會的公共資源，既「取於社會」，就該「用於社會」。

至於要如何「用於社會」？涂景亮進一步說明，由於目前我國住宅政策已從興建國宅出售，轉向租金補貼與只租不售的社會住宅（2011 年《住宅法》制定、2015 年《國民住宅條例》廢止），又加上現在推動社宅的最大問題，是交通便利、就業機會集中的都市蛋黃區用地取得不易，既然如此，那我們就應應儘速且全面收回不當黨產，並將座落在都市蛋黃區的不當黨產，優先改作社會住宅使用！

涂景亮表示，經民連第一波盤點位於台北市可供社會住宅用之 11 筆不當黨產，其中 7 筆可以現有建物共 4,791 坪（15,838 平方公尺）供作社會住宅，另其他 4 筆土地共 23,640 坪（78,149 平方公尺）可新建集合式社宅大樓，保守估計可提供約 2,270 戶到 2,550 戶的社宅。

此 11 筆不動產，依功能性又可區分為：五顆蛋黃、三大願景以及三個彈性。五顆蛋黃，是位於都市精華區，可改做住商混合型式社會住宅之現有大樓 5 棟；三大願景，則是腹地廣大之完整基地，非常適合用來新建集合式社宅；至於三個彈性，其一為小型基地，其二目前出租予長照機構，未來收回為國有可做長照使用，亦可考慮將其重新規劃為社宅使用。

▍美齡樓、裕民大廈、力麒中正、延平城中大樓、達爾文科技，共五顆蛋黃

經民連智庫研究員涂景亮說明，經民連盤點的五顆蛋黃，分別為：

（1）中正區林森南路的美齡樓（地面 9 層，婦聯會不當黨產），緊鄰捷運善導寺站、成功高中及台北商業大學等學區，就其空間，約可以提供 120 至 140 戶社宅。

（2）中正區羅斯福路一段的裕民大廈（位於 2 樓，救總不當黨產），緊鄰捷運中正紀念堂站、台北市立大學及弘道中學等學區，就其空間，約可以提供 25 至 30 戶社宅。

（3）中正區和平西路一段的力麒中正大樓（位於 6 樓、11 樓、12 樓，救總不當黨產），緊鄰捷運古亭站、台灣師範大學，就其空間，約可以提供 25 至 30 戶社宅。

（4）中正區延平南路的城中大樓（位於 7 樓、8 樓，婦聯會不當黨產），緊鄰捷運西門站、東吳大學及福星國小等學區，就其空間，約可以提供 30 至 35 戶社宅。

（5）內湖區洲子街的達爾文科技大樓（位於 9 樓、10 樓，救總不當黨產），緊鄰捷運港墘站、內湖高工及麗山中學、小學，就其空間，約可以提供 50 至 60 戶社宅。

這五顆蛋黃，皆坐落於台北市內的精華區，近捷運站，更是往來便利的交通要衝，收回黨產，釋出空間，配合建築及消防法規進行室內裝修及法規調適，供作社會住宅使用，裨益於就學就業，預計可嘉惠超過 250 戶居民。

▍三大社宅願景：劍潭青年活動中心、松山油漆廠、至誠路婦聯分會

經民連智庫研究員鄒韻函說明，經民連盤點台北市新建社宅用地的三大願景為：

（1） 士林區中山北路四段的劍潭青年活動中心（救國團不當黨產）：位在捷運圓山站與劍潭站之間，腹地廣大約 6.5 公頃。未來與救國團完成點收後，可考慮拆除 1988 年落成的既有建物，參考信義區廣慈博愛園區打造公園式社宅；在保留既有濕地生態的同時新建高樓層大樓，提供 1,500 至 1,600 戶全齡社宅。此基地步行約 10 分鐘可抵捷運劍潭站，周遭生活與休閒機能完整，有士林夜市、傳統市場、士林運動中心、百齡河濱公園及劍潭山步道，亦鄰近銘傳大學與臺北表演藝術中心；考量周邊近年陸續有新建商辦落成（如 Google 就在去年進駐），這片土地實應重新評估利用方式，轉型為能回應地方公眾利益與居住需求的複合性社宅。

（2） 松山區基隆路的松山油漆廠：位於台北市蛋黃區的松山油漆廠目前呈現閒置、荒廢狀態，是台北蛋黃區內少數尚未開發的大面積土地，緊鄰松山高中與國家鐵道博物館，走路 10 分鐘內可抵達捷運市政府站、市府轉運站、信義商圈、大巨蛋及松菸文創。基地面積與同樣位於精華地段的大安區金華特五社宅相近，可比照其開發模式，規劃約 400 至 450 戶社會住宅，並依當地需求設置幼兒園或活動中心等社福空間。周邊新建案房價屢創新高，這塊珍貴公有土地不應該持續閒置，應儘速規劃為社宅。

（3） 士林區至誠路一段的婦聯會台北市分會（婦聯會不當黨產）：鄰近芝山岩、雨聲國小與陽明醫院的婦聯會不當黨產土地，現有地上二層建物已逾50年。基地面積約 2,227 平方公尺（762 坪），非常適合拆除重建，可規劃約 120 至 150 戶社宅。這筆土地處於生活機能完整、文教氣息濃厚且綠地覆蓋率相當高的芝山生活圈內，可比照同行政內區的華榮社宅，規劃公托、日托、社區照顧關懷據點等服務設施，提高區域社福量能。附近交通網絡便利，公車10分鐘可抵達捷運芝山與士林站、12 分鐘可抵達東吳大學、20 分鐘可抵達文化大學。此外，預計在 2031 年通車的環狀線北環段雨農站，離此處步行約 15 分鐘。

▍三個彈性：長照社宅兩相宜

經民連智庫研究員鄒韻函指出，最後三個彈性分別位於士林區天玉街、北投區明德路與文山區福興路：

（1）士林區天玉街私立天玉老人長期照顧中心（救總不當黨產）、

（2）北投區明德路私立同德老人長期照顧中心（救總不當黨產）：此二現有建築，同屬中華救助總會不當黨產，就其空間，分別約可提供 15 至 20 戶、10 至 15 戶社宅量能。縱使其目前提供長照服務，經民連仍主張應納入通盤檢討，不論改作社宅抑或維持長照功能，以民主治理角度重新規劃，方能有機會妥善「用於社會」。

（3）文山區福興路：中廣福興路101號（中廣不當黨產）：這筆位於文山區由中廣不當持有的土地也已荒廢閒置多時，基地面積約 201 平方公尺（61 坪），整地後可開發大樓提供 15 至 20 戶社宅。該土地位於綠覆率高的住宅生活圈，鄰近多所國中小學、文山森林公園與興隆市場，步行約 20 分鐘或公車 10 分鐘可抵達捷運辛亥站。可做長照機構使用，亦可做社會住宅使用。

▍號召朝野政黨與候選人響應，提醒各界關注三族群居住權益

經民連智庫召集人賴中強表示，經民連不反對行政院針對新婚兩年或育有未成年子女家庭的「婚育宅」政策（「租金補貼金額加碼」、「租補申請資格放寬」、「增加修繕補助項目」、「優先入住社會住宅」等）。經民連此次將台北市不當黨產社宅基地三大願景，分別給予諧音命名，則是要提醒各界關注婚育家庭以外，其他三族群的居住權益。最大基地士林劍潭青年活動中心（救國團不當黨產）基地，經民連命名為「劍潭青活」，是要提醒政府關注青年人的居住權益，無論有無結婚。松山區基隆路的松山油漆廠（黨營事業）基地，命名為「松山北漂游棲」，是要提醒各界，中南部北漂族北上就業，不少人父母在中南部雖有不動產，但移轉過戶給留在當地的兄弟姊妹或繼承，北漂族的居住權益應予重視。士林婦聯會台北市分會基地，命名為「馥蓮台北」，是要提醒各界不同年齡層未婚、離婚或喪偶女性（以及男性）的單身族居住權益，「馥蓮台北」可考慮設計更高比例的小坪數單身住宅。

賴中強呼籲朝野政黨、台北市市長及議員候選人支持經民連「全面收回黨產，優先改作社宅」的倡議，經民連未來也將陸續對其他縣市的不當黨產，盤點可供社會住宅的用地。

這篇文章 【新聞稿】全面收回黨產，優先改作社宅　經民連盤點台北市首波五顆蛋黃、三大願景 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

台灣前進今（30）日召開「全台人行道總體檢」記者會，揭露全台所有道路僅 21.1% 設有人行道，照目前新建的速度，鋪完要等百年以上，且既有人行道約四成未達法定最低淨寬，各縣市自報的普及率更嚴重灌水。所有數據同步公開於互動式專題網站「等不到的人行道」，開放全民檢驗。

時代力量宜蘭縣議員參選人劉仲書指出，去年一年台灣有 354 位行人死於交通事故，政府三年來推出行動綱領、400 億元預算並通過《行人交通安全設施條例》，但成效必須用數據檢驗。台灣前進蒐集中央與地方最完整的數據，完成全台迄今最詳細的人行道總體檢：2024 年底全國市區道路普及率僅 39.29%，落後日本將近一個世紀，把所有道路算進來更只有 21.1%，近八成道路沒有人行道。

劉仲書表示， 2022 至 2024 年全國平均一年僅鋪設 103 公里，照此速度補完市區道路要 127 年，「今天牽著孩子過馬路的爸媽，要等到孫子的孫子那一輩才補得完」，補完所有道路更要 300 年以上。劉仲書批評，中央至今沒有訂出全國人行道目標，22 縣市依法提出的改善計畫幾乎都只有近兩年的短期目標，連要補在哪些路段都看不到，「連目標都講不清楚，這樣的法律有什麼意義？」他要求內政部訂出全國普及率長期目標，各縣市主動公開短中長期目標與具體路段，中央並應該主動監督各地進度。

小民參政歐巴桑聯盟新北市議員參選人陳宛毓表示，依「有人行道的道路長度除以道路總長」的嚴謹定義重算，全部道路的人行道普及率超過五成的只有台北市，16 個縣市不到三成、7 個縣市不到一成，台南以 13% 在六都墊底。她指出，各縣市自報數字與國土署資料差距極大：許多縣市直接用人行道長度計算、未扣除兩側重複，一條路被算兩次；桃園分母只算「可施作」道路、新竹市只算 15 條路廊、金門只算 5 條幹道。她特別點名新北市，官方報告完全沒有全市普及率，經市議會質詢市府才回答 73.73%，但市府宣稱的 1,632 公里人行道，國土署圖資僅約 1,059 公里，「資料根本對不起來」，新北自己的計畫書更承認調查只完成五個行政區。

陳宛毓強調，沒有統一標準，每個地方就會找對自己最有利的算法，「政府公布的數字不可信、也不可比較，就沒有問責的可能」。她要求內政部統一普及率公式，並提升全國圖資品質，「基礎資料的正確性，應該由中央把關，不該靠公民自己抓錯」。

台灣基進台北市議員參選人鄧樂強表示，日本規定市區人行道至少 2 公尺、韓國原則 2 公尺，台灣 1.5 公尺的「原則」只是別國的「不得已」，但全台仍有約四成人行道連這條最低及格線都不到。不合格率最高的是新北市 64.6%，首都台北市以 54.2% 排第四，每兩條人行道就有一條窄到輪椅與行人無法錯身；而台北市府 2025、2026 年的拓寬目標一年僅 1 公里，對照全市超過 700 公里的過窄人行道，「難道行人的安全問題，台北市政府打算花 700 年解決嗎？」

鄧樂強並指出，「人行道被佔用的比例」與「標線型人行道的長度」兩項關鍵資訊，全國完全沒有統計，被機車停滿的人行道在統計上仍算「有人行道」，只靠油漆線隔開車流的標線型人行道鋪了幾公里也沒人知道。他要求各縣市加速拓寬既有寬度不足的人行道並訂出明確目標，內政部則應建立兩項全國統計，並要求各縣市訂出清除佔用、標線型改實體的時間表。

台灣綠黨新北市議員參選人甘崇緯公布目前公開資料中第一張完整的 22 縣市行人安全補助分配圖，他指出，400 億計畫明定優先改善校園周邊通學環境，但 22 縣市只有 12 個交得出校園周邊普及率，高雄、台中、新北都未公布，「全國學生最多的新北市，連學校周圍有多少人行道都拿不出來，要怎麼保護孩子？」分配上，高雄以 106 案、21.5 億居冠，新北僅 41 案、8.1 億、每位市民約分到 200 元，普及率只有台北一半、淨寬不足全國最高的城市，爭取補助卻是六都最消極；南投、基隆則是離島以外最消極的縣市，而兩者的普及率與不合格率都在全國末段，「最需要改善的地方，卻拿最少的錢」。

甘崇緯強調，落選提案與理由官方通通不公開，外界連「地方消極」還是「分配不均」都無從分辨，「中央不能只當發錢的出納」。他呼籲所有縣市限期完成校園周邊人行道盤點、數字逐年公布，中央則應建立監督與輔導機制，主動公布各縣市提案與核定狀況，對量能不足的縣市專案輔導，「不能讓最缺資源的地方、最該被保護的孩子，永遠排在最後」。

台灣前進表示，今日公布的所有內容與數據，均已上線於互動式專題網站「等不到的人行道」，每個數字都能回溯到原始檔案，歡迎媒體與民眾查閱檢驗。

「等不到的人行道」網站連結

這篇文章 【新聞稿】六成道路沒人行道，鋪完恐再等百年 台灣前進公布全台人行道總體檢：縣市普及率大灌水 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

針對交通部鐵道局表示高鐵延伸宜蘭可改善國道五號車流壅塞，公民幫推提出以下回應：

今日打臉行政院：高鐵無法減少國道五號塞車 行政院欺騙民眾美化高鐵

我們請行政院別再欺騙人民，請誠實告知人民，高鐵延伸宜蘭僅能減少3~5%的國5交通量，且宜蘭會有更多的塞車

行政院大力宣傳高鐵延伸宜蘭可以減少國五17%的交通量，將可大大減少國五的壅塞問題，但請行政院諸官員，好好細讀鐵道局送出的報告。依據高鐵延伸宜蘭計畫綜合報告(報部版)的分析成果(如表1)，若再加計衍生的車流量，高鐵延伸宜蘭僅能減少3~5%的國五交通量，白話講就是有人去坐高鐵，就會有其他人再開車上國五，所以國五還是照塞。

高鐵移轉最顯著的族群是台鐵(如表2)，台鐵減少量將達到55~59%，國道客運減少量也將達1/3，所以高鐵沒有減輕國五的塞車，只是殺死台鐵、國道客運，再將人集中一站進出宜蘭，讓宜蘭新站成為另一個大型塞車點，就如同目前西部高鐵所有的車站。請問宜蘭人，你們希望一個塞車的宜蘭新站，還是可以到達礁溪、宜蘭、羅東的北宜臺鐵？請問全國人民，為何我們要花4,000億元去蓋一個撒謊、不會解決國五塞車的大建設，請問雙北人，你們會花300元/人搭高鐵到宜蘭玩？還是4個家人/朋友依然開車到宜蘭玩？

行政院為了蓋北宜高鐵，可以無恥到刻意用不知道哪裡來的數據欺騙民眾，我們也想問，為什麼一定要蓋北宜高鐵？敢不敢攤開真正的數據跟我們來一場辯論？敢不敢告訴民眾真相？

這篇文章 【新聞稿】今日打臉行政院：高鐵無法減少國道五號塞車 行政院欺騙民眾美化高鐵　 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

（18:30更新會議結論：不應開發）

原新聞稿：

【全台最大陸域風機強勢進駐，偏鄉成綠能犧牲品】

彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君說明，2026/7/30星期四 14:00 將召開「彰化福漢風力發電廠計畫 」第二次環評小組會議。本案規劃在芳苑鄉及福興鄉架設14座風機，鄰近住宅、校園、養殖專業區以及酪農專業區，且單支裝置容量預計最大6MW，總高達200公尺(約66層樓)，是目前開發案中最大型的陸域風機!

為守護家園，芳苑鄉及福興鄉居民包下兩台遊覽車，近80位居民、酪農業者及養殖戶，將北上參加環評會議，表達堅決反對增設陸域風機，要求否決本案！

彰化目前已設置125座陸域風機，是全台之冠，風機施工期間產生的巨大震動與聲響，以及風機運轉期間產生的眩影、低頻噪音、風切噪音、振動及漏油問題，已對鄰近居民生活品質、健康及養殖產業造成不同程度的負面影響。且國際研究顯示，風機對房價的影響會因高度、距離、可視程度及陰影閃爍而異。德國研究發現，景觀視野受到風機ㄞ強烈影響的住宅，開價下降約9%～14%；丹麥大型風機研究最高約下降12%；荷蘭35年交易資料則顯示，逾150公尺大型風機使2公里內住宅成交價格平均下降5.4%。 當土地因巨型風機進駐而失去價值，生活環境持續惡化，不僅在地酪農與養殖產業將面臨嚴重的生存危機，更會徹底阻斷青年返鄉的意願，加速偏鄉凋零，芳苑福興不應成為綠能利益下的犧牲品！

【守護全台產量第一酪農區，100%酪農戶連署反對風機入侵】

福寶酪農專業區反風機自救會代表戴莉芳表示，本案距離彰化縣福寶酪農專業區一公里內有5支風機，距離最近的兩戶牛舍僅300公尺。福寶酪農區是全國牛乳產量第一的專業區，供應健康營養乳品給全台國人，風機運轉的噪音、震動、眩影，都可能讓乳牛產量減少，繁殖力下降與死亡率增加等負面影響，風機噪音眩影也會造成居民健康危害，生活品質下降。目前福寶酪農戶已達100%連署反對福漢風機，呼籲委員否決本案，彰化也不應再增設陸域風機。

彰化縣草食動物產業協會理事長黃德仁表示，福寶酪農專業區於民國62年由政府輔導成立，至今已有約53年歷史，酪農業在此長期耕耘早已根深蒂固，風機設置雖然距離有幾百公尺，但影響可能超過一兩公里，且周邊都是私人土地，土地價值貶損有誰可以負責？更嚴重的是會阻礙整體的地方發展，扼殺酪農區的未來，我們堅決反對風機入侵福寶酪農專業區，守護在地重要產業！

福寶鄉民代表黃建元表示，廠商在 2024 年左右曾召開說明會報告，將在村裡興建五支陸域風機，我當時就表示反對，提到頂多留下最遠那一支。而廠商當時也表示同意會修正，結果送審環評書件裡，五支風機竟然全部都送審，是非常沒有誠信的廠商，我們會抗爭到底！

【罔顧誠信！居民痛批開發商話術誘騙簽署同意書】

位於本案規劃的風機約130公尺處的居民林昌輝表示，福漢風力發電設施距離我家竟然只有短短一百多公尺！我根本無法想像，這將對我的健康和住家安全造成多大的危害。當初業者刻意隱瞞，謊稱風機是要蓋在堤防外、不在住家附近，還用「借用門口路權、若有毀損才能申報理賠」當作藉口，甚至騙我說周邊鄰居都已經簽名了，就這樣誘騙我簽下同意書。今年6月初，我得知風機根本就是要蓋在我家附近，馬上跑去質問當時自稱業務的陳先生。他親口向我保證「同意書已經銷毀了」、「沒有要蓋風力發電」。然而，我的同意書最後竟然出現在他們的環評申請書件中！這難道不是明目張膽的詐欺嗎？這種毫無誠信的無良廠商，環評委員應該立即否決！況且彰化的陸域風機已經夠多了，絕對不該再增設，更不能放任這種業者繼續在地方上招搖撞騙！

【66層樓巨型風機逼近校園及民宅，嚴重威脅鄉親生命安全！】

芳苑鄉民李國忠表示，政府的綠能政策，政府的不作為，造成許多風機直接受害者，這些人也可能成未來受害者。國內外針對風力發電機研究，其對生物及人類危害早已是明確的事實，但政府當作看不到，而在我們當地，風機渦輪產生的低頻噪音，早已經對人的腦神經與聽覺造成一定傷害，也造成當地養殖文蛤的損失，甚至土地、房屋價值的崩盤。以前他們從海邊建起，現在他們要從內陸挺進，這對我們而言可謂是抄家滅族，我們不只要面對噪音的侵害，還要面對機油洩露的污染，更要面對玻離纖維的威脅。(主要危害是機械式刺激，會造成皮膚劇烈刺癢，眼睛與呼吸道不適，若長期大量吸入粉塵，可能導致肺部發炎。來源：台灣環境毒物中心）。且風機規模越來越大，以前2mw約140米高，現在6MW近200米高，我們的法規不訂定安全距離，對業者大開方便之門，對百姓棄之如敝屣，看看我們風機蓋的地方，離聚落，離學校是越來越近，

本案風機緊鄰學校與住宅區，芳苑國小、芳苑國中及新寶國小不到一公里有三支，其中最近僅距校園650公尺，風機運轉的噪音及眩影，將殘害學童的身心健康與學習品質。更有七個建物距離風機不到100公尺，近期雲林麥寮才發生風機火災，葉片燒毀掉落，而國際上也早有多起風機倒塌事故，這些緊鄰的住宅首當其衝！今天我們要告訴政府，我們要告訴廠商，這裏是我們的家，這有我們的產業，有我們的家人，我們要告訴他們我們拒絕他們入侵，我們會守護我們的家，我們的產業以及我們的生命。

【彰化陸域風機過量已超環境負荷，鄉親怒吼拒絕再增設】

漢寶風機受害且鄰近本案增設風機約100公尺養殖戶莊釧龍表示，目前風機距離我的養殖池跟住家有四支不到500公尺，受到噪音影響睡眠，身體也出問題，需要吃安眠藥才能入睡，越靠近風機的養殖池明顯死亡率也比較高。現在又有福漢的風機距離住家僅100多公尺，還有即將施工的星寶風電，被風機包圍，要我們怎麼活？我們會誓死反抗，拒絕再增設風機！

漢寶村長鄭鵬豐表示，漢寶養殖區已有18支風機運轉中，密度已是全台最高。這不僅對鄰近居民的健康造成危害，導致許多人出現睡眠障礙、暈眩等問題而需長期服藥；風機附近的文蛤養殖也深受其害。我們強烈懷疑，因風機太過密集所產生的共鳴與振動，嚴重擾動了文蛤生長，導致文蛤產量下降、死亡率大幅提高。此外，風機的漏油問題更會污染養殖池，造成文蛤大量死亡。除了機艙故障引起的漏油外，養殖戶還發現了嚴重的「非故障導致」油污污染。由於彰化受北中火、南六輕夾擊，空氣中的懸浮微粒與油汙會大量累積在風機葉片及機艙上；當溼度高或下起毛毛雨時，這些髒污就會隨雨水直接落入魚塭、污染水質。然而，面對這類「非故障導致」的油污，業者卻一概不認帳，讓受害漁民求償無門。

現在的漢寶地區，除了這次的「福漢風場」，還有9支已取得籌設許可的「星寶電力」，以及6支正在進行環評的「漢興風場」。這讓在地養殖產業雪上加霜，漁民到底該何去何從？現有風機就已經造成這麼多公害問題，政府與業者應優先解決現有風機帶來的問題，再來談新的開發案，否則我們的環境及地方產業只會越來越糟糕！

芳苑漢寶返鄉青漁養殖戶劉先生表示，沿岸魚塭風機就有發生漏油事件，造成養殖的文蛤魚蝦死亡，風機業者不一定會處理賠償。我的養殖池距離福漢風機兩支風機，不到兩百公尺，到時發生漏油事件，造成損失誰要負責？油污也會影響到漁產食品安全。養殖漁民在魚池工作時間很長，24小時低頻噪音及眩影，也會擔心對健康造成影響，漢寶風機已經夠多了，反對增設陸域風機，影響養殖戶的權益！

出席：福興鄉民代表黃建元、福興鄉福寶村長黃耀輝、芳苑鄉漢寶村長鄭鵬豐、福興鄉福寶村酪農業者及居民、芳苑漢寶村養殖戶及居民、風機受災戶、福寶酪農專業區反風機自救會代表戴莉芳、彰化縣草食動物產業協會理事長黃德仁、彰化縣環境保護聯盟理事長洪新有、總幹事施月英、台灣蠻野心足生態協會洪碩辰研究員等等80人。

這篇文章 【新聞稿】鄉親包車北上怒吼，抗議福漢風電14支巨型風機入侵校園、酪農、養殖專業區！控訴業者誘騙同意書，堅決反對增設陸域風機 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

文／地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、消防員工作權益促進會

農地違章工廠不僅破壞國土秩序，也帶來消防與環境污染風險。依據《工廠管理輔導法》，2016年5月20日後新增建違章工廠應斷水斷電並拆除。而符合條件的低污染既有工廠，則可申請納管，並應於2040年前完成消防、環保、水利、建築及土地使用等改善。在完成合法化前，業者每年須向所在地方政府繳交「納管輔導金」及「營運管理金」（以下合稱「雙金」），「雙金」的精神在於要求未登記工廠將過去轉嫁給社會與環境的負擔，轉為實質金錢成本，專款專用於未登記工廠的輔導與治理，修復受損的環境。

制度推動6年來，全台約有32,498家農地違章工廠申請納管，收取超過127億元「雙金」，卻僅 10 家完成合法化，顯示輔導機制成效不彰。然而，經濟部未偕同地方政府檢討相關輔導機制，竟於5月修正《特定工廠登記辧法》，針對遭遇「重大經濟變故、重大天然災害或其他特殊情事」的業者，訂定一定期間內的「雙金」優惠或調整機制。

為此，公民團體要求，經濟部應優先釐清「雙金」優惠的政策必要性、法律依據、適用條件及審查機制，並應會同地方政府全面檢討「雙金」的收取運用及治理成效，完整公開各年度收支、執行情形，接受社會監督。不應該在既有制度尚未落實、上百億專款尚未妥善運用以前，便貿然鬆動違章工廠應承擔的改善責任。

「雙金」優惠不能開空白支票　經濟部應訂明減免規範、公開審查追蹤 

地球公民基金會議題部專員賴沛蓮指出，經濟部近日修正《特定工廠登記辦法》第5條、第17條及第31條，允許地方政府因「重大經濟變故、重大天然災害或其他特殊情事」，提出一定期間的「雙金」優惠方案，報經濟部核定。然而，新修條文並未明定各類情事的認定標準，也未說明優惠究竟採延繳、分期或減收，以及適用期間、比例、金額上限與審查程序。若缺乏一致且公開的規範，恐造成地方政府標準不一、選擇性適用，甚至任意擴張減免範圍。經濟部雖稱條文參考《預算法》及《中小企業發展條例》，但相關規定分別涉及特別預算與企業緊急融資，與違規使用土地者應負擔的國土、環境及行政治理成本並不相同。

賴沛蓮強調，公民團體不反對政府協助遭逢重大衝擊的中小企業，但「雙金」的目的，是讓未登記工廠承擔改善責任，並將資金專款用於消防、污染防制、合法產業空間、群聚整合及融資等輔導工作。經濟部應先督促地方政府盤點產業需求，公開雙金收支與運用成果，優先投入實質改善，而非僅以減免取代輔導。對已通過的優惠條文，應明定適用對象、優惠方式、比例上限、期限及證明文件，建立公開審理與定期檢討機制，並於經濟部產業發展署「未登記工廠資訊專區」公布核准事由、減免金額、改善期限及後續執行情形，確保優惠有據、金額可查、改善可追蹤。

「雙金」減免開倒車、百億專款閒置、八成工廠改善恐卡關

地球公民基金會議題部專員賴沛蓮認為，公民團體除了擔心「優惠方案」認定標準不明確，任意減免納管「雙金」也會導向納管輔導制度的失衡。「雙金」是依廠房規模計算，最低2萬元，即使是較大規模的工廠，一年最高金額也不超過新臺幣10萬元。它不是一般行政規費，更不是業者繳納後，就能長期留在農地上的保護費。其制度目的，是要求違規使用者共同負擔政府管理、稽查、輔導未登記工廠，以及改善公共設施與環境污染的治理成本。相較於工廠持續占用農地，以及政府必須投入稽查、管理、消防、污染改善與公共設施等治理成本，現行繳納金額是違章工廠基本義務，也僅反映部分的治理成本。

由於納管工廠仍處於土地、建築、消防及污染防制尚待改善的過渡階段，現行制度要求業者持續繳納「雙金」，直到完成改善、取得特定工廠登記及土地合法化，藉此形成儘速改善的壓力。若政府在標準不明的情況下任意減免，不僅可能破壞制度公平，更會降低業者完成改善的誘因。

自2020年《工輔法》修法上路後，6年來全國「雙金」累積收取已突破 127 億元，地方政府卻僅運用約 13%，淪為巨額閒置專款。全國 32,498 家申請納管的工廠中，僅 6,065 家取得特定工廠登記，逾八成仍卡在改善階段，完成土地及建築合法化者更僅有 10 家。收取最多「雙金」的六縣市中，臺中市累積逾 33 億元，執行率僅約 7%；新北市收取超過 10 億元，完成特登比例更低至 2%。各地雖編列人力或委外查處，但在用地規劃與群聚輔導上執行率普遍偏低，雖然政策工具與資源到位，政府卻缺乏積極作為。

經濟部雖已頒布「雙金」運用指引，要求專款用於加速審查、查處新增建違章、輔導遷廠轉型及補足治理人力，但執行成效與社會期待仍有巨大落差。在百億資金閒置、八成納管工廠未完成特登、土地合法化近乎停擺的當下，我們認為經濟部首要任務是督促地方政府公開「雙金」收支明細、提高預算執行率並加速審查，同時提出 2040 年前的轉型與退場路徑，而非本末倒置地優先幫違章工廠設計減免方案。

違章工廠安全改善未到位  「雙金」減免恐增消防救災風險

消防員工作權益促進會秘書長林昶志指出，針對目前未登記工廠的納管與輔導機制，我們要強調，納管輔導金的核心目的，絕對是要用來實質消除風險、守護公共安全，這些違章工廠，早就應該擬定好改善計劃並完成改善，但經濟部卻是讓這些改善進度末班車的業者，可以減免納管輔導金，我們認為不應該在安全改善尚未落實之前，就本末倒置地優先替業者減輕負擔。

然而，檢視現行落實狀況，部分地方政府並未積極要求業者落實改善。許多已申請納管的工廠，

內部仍然存在消防設備嚴重不足、逃生動線標示不明、危險物品管理漏洞百出，甚至還有消防車輛無法順利進入的問題。當這些違章工廠在安全沒到位的情況下持續營運，第一線的基層消防員在面對救災時，將會面臨非常大的風險，我們認為這些違章工廠根本就是公安未爆彈，不安全的工廠，不僅不應該營運，多次拖延改善進度的業者，地方主管機關更應該要採取拆除等手段。

過去就已經有違章工廠發生火災，造成消防員殉職的案件發生，因此，我們再次強烈呼籲中央與地方主管機關，必須嚴格落實《輔導既存工廠自設滅火設備及替代設施指導原則》。編列預算與人力進行違章建物稽查、斷水斷電與拆除，以及輔導業者申請執照與納管，降低環境污染以及救災風險，別再讓這些違章工廠成為消防員的救災惡夢。

彰化「雙金」停收　30.9億閒置、違章工廠難改善

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示，彰化縣長王惠美於7月2日宣布停收納管輔導金及營運管理金，聲稱要減輕業者在國際情勢下的負擔，這完全是本末倒置！「雙金」的精神，是要求長期佔用農地、將環境與公安成本轉嫁給社會的未登記工廠付出其所造成的外部成本，並透過經濟壓力督促其「儘速改善、走向合法」。這筆錢是專款專用於輔導治理、補足稽查人力與修復受損環境，絕非縣府口中的「業者營運負擔」。縣府把違規業者的經營風險，置於國土安全與環境治理之上，不僅破壞制度公平，更是無視「污染者付費」的基本底線。

目前全台雙金累積已突破127億元，光是彰化縣就高達30.9億元，但實質執行率居然只有17%！龐大資金長期閒置於帳戶，根本未投入新增違建的強拆與現場風險稽查。彰化納管及特登工廠多達7,200家，歷經多年真正完成土地與建築合法化者竟只有5家，等於超過99%的業者繼續違法滯留農地，縣府竟拿「5家合法、全國第一」來宣稱成效卓著，這不是值得慶賀的政績，而是赤裸裸暴露了輔導治理機制的全面失靈，讓農地繼續承擔不可逆的污染風險。

嚴正呼籲經濟部與彰化縣政府：第一，應立即將歷年收取的雙金完整帳目、執行項目及賸餘款項逐筆公開，接受全民監督；第二，地方政府應優先提撥雙金作為專款，補足稽查人力與強拆預算，針對新增違章工廠全面執行「斷水斷電、強制拆除」，徹底擺脫每年僅強拆個位數的消極執法！在制度尚未落實、資金未妥善運用前，絕不允許政府再為違章工廠開後門、鬆綁改善責任！

地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、消防員工作權益促進會共同提出四大訴求：

一、呼籲經濟部嚴正督促地方政府妥善運用納管輔導金、營運管理金，提升執行率，並如實公開「雙金」的收入、支出、用途。

二、經濟部應偕同地方政府評估納管工廠的改善能力，地方政府應運用收取的「雙金」，積極介入輔導與協助，促成工廠完成改善。

三、針對優惠減免方案，經濟部應會同地方政府明定適用情事與對象、優惠方式、減免比例與上限、適用期間及申請證明，並建立公開透明的審理與檢討機制。

四、核准優惠或減免的案件，也應同步公開於經濟部產業發展署「未登記工廠資訊專區」，揭露適用事由、優惠方式、減免金額，以及工廠改善期限與後續執行情形，確保優惠有據、金額可查、改善可追蹤。

這篇文章 【新聞稿】農地違章工廠納管成效不彰　經濟部應檢討輔導失靈，公開「雙金」收支 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

18年未大修的《身心障礙者權益保障法》今年一月經立法院衛環委員會初審完畢並送出，明天（7/31）中午12點將就未取得共識之條文進行黨團協商。今（30）天下午2點許多障團組成的「障礙者權利推動聯盟」前往立法院群賢樓外召開記者會，呼籲立法院各黨應就未有共識之條文，包含關乎障礙認定的第5條條文、合理調整與歧視定義的第16條及數位平權的第52條之2，確實以符合《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神實質入法。同時障團宣布將夜宿群賢樓，緊盯《障權法》黨團協商結果。今天下午至晚上將在立法院外持續進行公民開講。

這不是障團第一次夜宿行政部門外，去（2025）年12/3國際障礙者日，障礙團體帶著近8年、累積有84人受害的「長照殺人」案件列表前往行政院外夜宿，要求台灣政府應大修《障權法》，大幅將障礙者「自立生活權利」入法，並將簽署多年的國際公約《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神納入《障權法》中，才能終止長照殺人悲劇。行政院長卓榮泰當時前往行政院門口與障團成員互動，當月18日便通過衛生福利部擬具之「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案。

大修《障權法》、120萬障礙者都在看 是否能真正落實權益

行動總召、台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔表示，攸關120萬障礙者及其家庭權益保障的《障權法》，法律缺乏障礙者食衣住行、社區生活支持服務及歧視等權益保障，障團近年持續拜訪超過16位以上跨黨派立委，期望《障權法》修法要能與時俱進，但是本次修法仍發現障礙者權利不斷被打折，衛福部草案版本有許多漏洞，例如社區資源支持服務預算匱乏，在這次修法依舊沒有檢討。

障礙者權利推動聯盟提出三項訴求，第一是第5條應擴大身心障礙者定義，符合CRPD人權模式精神，而不是狹義的以醫療模式、單獨判斷來提高認定門檻，讓很多人拿不到身心障礙資格。

第二是第16條必須明確定義歧視，將直接歧視、間接歧視、騷擾及「拒絕合理調整」明文納入法條，並建立有效申訴、救濟、舉證及裁罰機制，才能真正達到障礙者「平等不歧視、捍衛自主權」。

第三是保障障礙者數位平權，應將網站、APP、自助服務設備及生活必要服務都納入數位無障礙規範。

副總召、台灣身心障礙者自立生活聯盟莊棋銘(左)、行動總召、台灣身心障礙者自立生活聯盟秘書長林君潔(中)、副總召、自立生活倡議者劉哲彰(右)

障礙認定需與時俱進「人權模式」 短期、老年面臨的障礙也是障礙

台灣障礙青年協會理事梁惠芯表示，障礙青年最關注第5條關於障礙者身分認定問題。由於《身心障礙者權利公約》（CRPD）在2014年國內法化，其對於障礙者認定為人權模式（Human Rights Model），核心強調損傷與環境的互動，而非單純歸咎於個人的身體缺陷，與台灣《障權法》停留在18年前的傳統醫療觀點的障礙者認定，障礙青年認為應與時俱進。

梁惠芯說，許多在就學時擁有特教學生身分的青年，畢業後就無法取得任何服務與資源，正是因為其不被國家認為是障礙者，又短期面臨疾病、意外等障礙者，也被制度給漏接，因此障礙青年呼籲政府，障礙定義應與國際接軌，制定符合實際需求、能夠好好接住每個人的法條。

對於外界擔憂擴大障礙身分認定是否會讓所有人取得相同福利？台灣失序者聯盟理事長王修梧表示，台灣邁入超高齡化社會，許多長者也需要環境調整、生活支持或他人協助。他認為若依照CRPD人權模式，障礙不只是個人問題，也是個人與環境互動後所形成的種種障礙。王修梧說，修正第5條及第7條，建立「需求評估制度」，讓服務提供與資源分配能以個別需求為基礎，如此擴大障礙身分認定，不等於所有人取得相同福利。

障礙者要求合理調整、參與社會 呼籲立院明文入法

依照依《身心障礙者權利公約》（CRPD）第 6 號一般性意見（關於平等與不歧視）第 24–27 段，基於身心障礙的歧視，包含所有形式的歧視行為，其中拒絕提供合理調整即屬歧視的一種。這也是障團期望《障權法》明文入法的依據。

雖然行政院版本草案將「合理調整」概念入法，但是衛福部回應合理調整對台灣社會是新概念，建議暫不設罰，甚至提出先用兩年時間讓社會共同學習，擔心規定太硬導致外界反彈。立委也各有不同看法，因此將交由黨團協商持續討論。

鄭豐喜文化教育基金會總監黃俊男強調，為何障團堅持「拒絕合理調整就是歧視」應明文納入《障權法》第16條，不能敷衍修法？因為障礙者每天都在面臨日常生活中的制度性歧視。

黃俊男以自己使用呼吸器要搭乘飛機為例，多數航空公司至今都對障礙者充滿刻板印象，以為佩戴呼吸器就是危重病患而拒載，即便障礙者配合規定在出發前7-10天提出「適航證明」，連主治醫師都開出診斷證明，證明他是「長期且狀況穩定的障礙者」，航空公司仍拒絕提供合理調整。黃俊男認為航空公司拒絕合理調整導致障礙者無法平等使用公共運輸就是歧視，並剝奪他參與社會的權利

自立生活人權陣線成員李翔濬，患有先天腦性麻痺，畢業於屏東大學視覺藝術系研究所。他說自己培養了專業，但是在面試工作的時候，卻因為口語障礙被面試官藐視，經常面臨歧視性言語，甚至曾被嘲諷「你還讀到研究所畢業喔？」，感到很不舒服。而曾有公司錄用他，只是為了符合錄取身心障礙者名額，公司卻把他安排在沒有人的檔案室裡面做自己的事情，整整一年「空等下班」。

李翔濬強調，「合理調整」不是要公司包容沒有生產力的人，而是透過允許打字、AI語音簡報或職務再設計，達成平等工作、消弭溝通障礙的目的。他期望《障權法》修法能將「合理調整」入法，讓想工作的障礙者可以好好的工作，付出自己的價值。

鄭豐喜文化教育基金會總監黃俊男

自立生活人權陣線成員李翔濬

台灣人權促進會律師翁國彥表示，目前台灣法院已經針對障礙者權益保障、關於合理調整事項爭議做出不少有利於障礙者的判決，直接認定聘用障礙者的行政機關、公立學校、國營企業等機關違反合理調整義務，這些機關對於障礙員工作出不利益措施是違法的。但是即使法院批評機關構成歧視，這些機關仍不會承擔責難及裁罰責任，使得CRPD規範的合理調整義務成為紙上談兵，使這些錯誤一再發生，導致CRPD理念無法落實。

翁國彥說希望執政當局可以聽到障礙者們的呼籲，將合理調整明文入法並具有強制力，這也是民進黨籍陳俊翰律師生前一再強調的身心障礙政策，執政當局應遵守承諾、完成其遺願。

人民民主黨成員周志文表示，本次《障權法》修法新增第50條之1：「……身心障礙者依需求評估結果使用自立生活支持服務，應由專業人員協助其擬訂自立生活計畫，其社會參與及活動支持所需之人力，得由個人助理協助。……」，他提醒「得由個人助理協助」等內容，將賦予行政單位自由行政裁量是否提供個人助理。

周志文說，現行《身心障礙者個人照顧服務辦法》 第71 條：「1.自立生活支持服務應依需求評估結果，由身心障礙者及同儕支持員共擬訂自立生活計畫，建立身心障礙者自主生活方式，協助其實現自主生活時所需之各項人力協助，並依其需求提供二十四小時服務。2.個人助理應提供身心障礙者個人於活動與社會參與中所需之協助，且不得以外籍看護工遴用。」都是明確規定「應」提供。若母法一旦如此修法，僅改一字，就會讓使用個人助理的解釋權及裁量權都把持在行政單位手上，造成往後障礙者若受到不合理待遇而進行行政訴訟，將受到極大影響。他呼籲明天進入黨團協商前，許多黨團堅持的「自立生活專章」應推入《障權法》，才能保障自立生活。

台灣障礙者權益促進會副秘書長劉于濟表示，許多人對人權法案是陌生的，但是多數障礙者及其家庭最懇切需要的是食衣住行、就學、就醫、就業等具體需求。他澄清修《障權法》不會造成直接服務的減少，反而是相輔相成，若沒有人權保障作為法律的基礎，可能今天有一項善意的服務、明天就因人力或預算不足被收回。又例如現行法律明定交通設施不得拒載障礙者，但是沒有說拒載會發生什麼事，因此完整法律保障才可以讓障礙者好好地在社會上生活。

林君潔強調，今年甫結束的兩公約第四次國家報告國際審查會議，其結論性意見都提到要有完善的反歧視制度與法令，11月也要舉辦《身心障礙者權利公約》（CRPD）國際審查會議，這次修法不能再倒退打折，要能真正改善障礙者困境。

人民民主黨成員周志文

這篇文章 《障權法》明黨團協商　障團夜宿立法院外、要求修法符合國際公約 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

台灣經濟民主連合今（29）日召開「八機關面臨癱瘓，經民連公布立委惡意癱瘓政府指數」記者會，公布「政府癱瘓警示鐘」網站（www.政府癱瘓警示鐘.com），盤點憲法法庭、監察院、檢察總長、中選會、國家通訊傳播委員會（NCC）、公平會、公共電視及個人資料保護委員會等八個國家機關或機構，即將瀕臨癱瘓的情形。經民連並依立委在人事同意權案的投票紀錄，以及其在加速政府癱瘓法案中的提案、連署與表決記錄，公布「立委惡意癱瘓政府指數」。在總共121人次的本屆立委中，中國國民黨籍的52名立委與民眾黨籍的16名立委，全部跨過40分的惡意癱瘓門檻，立委惡意癱瘓政府指數排名前十名者，依次為許忠信、黃健豪、翁曉玲、劉書彬、林倩綺、謝衣鳯、牛煦庭、王鴻薇、黃仁與邱若華。經民連呼籲，立法院應停止惡意封殺人事同意權案，讓重要國家機關恢復、維持正常運作。

▍藍白黨人意在癱瘓國家機關運作，NCC、監察院最危急

經民連智庫研究員陳思妤示警，藍白黨人幾近全面封殺的人事同意權表決紀錄，已超出民主國家在野黨合理監督的範圍，其目的就是要癱瘓重要國家機關運作，就是傅崐萁親口說的「要讓民進黨政府找不到人當官」。而目前遭癱瘓風險最為危急的機關，就是 NCC 及監察院。

國家通訊傳播委員會（NCC）依照《國家通訊傳播委員會組織法》，委員人數 7 人，需委員總額過半數同意才能做成決議。然而，其中 4 位委員（陳耀祥、翁柏宗、王維菁、林麗雲）於 2024 年 07 月 31 日卸任，藍白聯手全面封殺行政院提名的四位繼任人選，目前僅餘 3 位委員（王正嘉、王怡惠、陳崇樹），已經無法召開委員會。兩天後的 07 月 31 日，3 位委員任期屆滿，若再遭杯葛，NCC 將因無任何委員而徹底癱瘓。

本屆監察院監察委員同樣於今年 07 月 31 日任期屆滿，總統府於 06 月中旬提出監察院正、副院長及監察委員被提名人人選。然而，中國國民黨籍蔣萬安市長主張應全數否決，立委羅智強表示會對所有的監察委員投下反對票；民眾黨立院黨團總召陳清龍揚言否決全部 29 位被提名人。監察院全面癱瘓，就在眼前。

另外值得注意的還有公平會、中選會、憲法法庭、檢察總長、公共電視、個人資料保護委員會。

公平交易委員會（公平會）置委員 7 人，在藍白封殺之下（2025 年 01 月 17 日表決），目前公平會委員缺額 2 位，僅有 5 位在任。且其中 3 位委員（辛志中、顏雅倫、李師榮）任期於 2027 年 01 月 30 日屆滿，屆時公平會將因委員人數不足半數。

中央選舉委員會（中選會）置委員 9 至 11 人，在藍白二度封殺（2026 年 03 月 13 日及07 月 03 日表決）之下，目前僅存委員 8 人。 2027 年 11 月 03 日將有 4 名委員卸任，若藍白持續杯葛，明年 11 月以後，中選會恐因委員不滿半數而無法辦理 2028 年總統及立委選務。

憲法法庭由 15 位大法官組成，總統提名兩次，均遭立院全數否決（2024 年 12 月 24 日、2025 年 07 月 25 日表決），目前僅餘 8 位大法官勉強運作。更令人憂心地，2027 年 09 月 30 日，其中 4 位大法官任期屆滿，屆時將剩下 4 位大法官：蔡彩貞、朱富美、陳忠五、尤伯祥。

檢察總長邢泰釗於 2026 年 05 月 07 日任期屆滿，總統賴清德提名最高檢察署主任檢察官徐錫祥為檢察總長，遭立法院於 05 月 05 日否決。檢察總長人事懸缺之下，總統指定徐錫祥檢察官為「代理檢察總長」。然而，針對前述總統指派代理檢察總長，中國國民黨立委許宇甄、翁曉玲及王鴻薇、台灣民眾黨立法院黨團分別提出《法院組織法》第 66 條條文修正草案，欲限制檢察總長之代理，若法案通過，檢察總長之法定職權將無任何人可代理行使，全國所有刑事被告將喪失聲請提起非常上訴的權利。

公共電視文化事業基金會（公視基金會）置董事 11 至 15 人、監察人 3 至 5 人，第八屆審查會 2025 年 12 月 31 日會議僅通過 4 名董事，不足法定下限 11 人。2026 年 04 月 16 日行政院再補提名黃韻玲、彭政閔等人選，然而，由立法院在野黨推舉的 8 名審查委員竟集體請辭，使整個程序停擺而癱瘓。

至於個人資料保護委員會，係根據 111 年憲判字第 13 號（健保資料庫案），憲法法庭認我國欠缺個資保護的獨立監督機制違憲，命「自判決日起 3 年內（最遲 2025 年 08 月 12 日）」完成立法並成立獨立的個資保護委員會。目前立法進度：《個人資料保護委員會組織法》草案於完成委員會審查、委員會層級之黨團協商後，送韓國瑜院長召集朝野協商，韓院長逾 300 天未召集協商。該組織法迄今未三讀，委員會無法成立，目前處於立法院公然藐視憲法法庭判決的違憲狀態。

▍機關癱瘓後果嚴峻，全體國人共同遭殃

經民連智庫研究員黃亭偉表示，現正面臨癱瘓風險的八個單位，若立法院持續惡意封殺人事案，許多領域的國家任務都將面臨停擺，人民權益將受到重大侵害。包括：人民的憲法基本權保障、提起刑事非常上訴之權利、公正選舉、市場競爭秩序、公共電視、個資保護，以及通訊傳播秩序及違法官員之彈劾糾舉等國家重要法制都將遭受嚴重衝擊。

憲法法庭若停擺，侵害人民基本權的法律、有重大憲法爭議的裁判都將無法被宣告違憲，而只能繼續適用，損害全體人民權益。監察院若停擺，對公務人員違法或失職者，無法透過彈劾、糾舉、糾正等程序，追究公務員與機關的責任。例如彰師大的三名狼師，就是由監察院全票通過彈劾，後續移送懲戒法院，可做出包含免職、剝奪退休金等處分。檢察總長若出缺，不僅影響各檢察機關間的協調、督導、指揮，更明顯地，刑事訴訟法所規定檢察總長提出「非常上訴」以糾正判決違背法令之職權，體制上將無任何人可以替代行使。屆時，冤案的平反機會將被剝奪，最高法院若有訴訟程序違背法令或判決違背法令的情形，體制內也將無人可提出糾正。

中選會人事若再遭癱瘓，全國選務，選舉、罷免、公投的應辦事項恐怕可能停擺。尤其現任委員其中四人將在2027年底屆滿卸任，若人事案持續被惡意封殺，2028年初大選將面臨重大危機。

NCC的癱瘓則是可預見的未來。不論立法院再怎麼趕著開會，都不可能在8月1日前將人事案審竣，屆時就不只是現在的104項業務，多達162項業務都將因為委員全數空缺而停擺。

公平會若癱瘓，明年剩下兩位委員顯無力維持全國市場競爭秩序，攸關消費者權益的多層次傳銷將無人管理；企業重大併購結合爭議案，將於期限過後因無人做出審查決定，而自動生效；企業違法聯合行為，也將無人能做出處罰決定。

公視目前面臨治理空窗，無合法董事會即無法核定預算決算、遴聘總經理、決定節目方針，連動整個公廣集團，波及 TaiwanPlus （國際傳播）、台語台／客語台公共服務、媒體素養與假訊息防制。

憲法法庭111年憲判字第13號判決要求成立的專責機關「個人資料保護委員會」，原本最晚應在去年8月12日成立。拖延至今，韓國瑜未召集《個人資料保護委員會組織法》草案協商以完成後續立法，進而成立個資會，違憲狀態已超過300多天。進而，導致已三讀的《個資法》修正（事故通報、稽核、限制國際傳輸等執法權限）因施行日繫於委員會成立而實質尚未上路，衝擊歐盟 GDPR 適足性與台歐資料跨境流通；AI 時代個資外洩與境外（含中國）資料蒐集，也欠缺獨立專責機關監理。

黃亭偉強調，立法院對被提名人一再僅以黨派立場，無差別惡意封殺，不僅殘害台灣人民權益，也是對被提名人專業的羞辱，試問此後誰還想被現在的藍白黨人審查同意權？誰還願意被如此不尊重專業、只顧政治不顧人民的藍白黨人叫上質詢台羞辱？誰還願意接受提名？黃亭偉誠摯呼籲，停止惡意封殺被提名人，停止盲從黨意，讓國家能夠繼續向前走，面對未來的挑戰。

▍經民連公布「立委惡意癱瘓政府指數」，揭露藍白不問專業全面惡意封殺人事

經民連智庫研究員黃承瀚指出，本次公布的「立委惡意癱瘓政府指數」，分為基本指數與特殊指數。基本癱瘓指數，是以立委在人事同意權案的歷次投票紀錄為統計基礎。依《立法院職權行使法》第29條，人事同意權案須經超過全體立法委員二分之一同意才算通過，因此不同意票、無效票與未領票，對於人事案能否通過皆具有相同的阻擋效果。故統計僅區分「同意」與「非同意」，並逐筆列出無效票、未領票等客觀狀態，不去推斷個別立委的主觀動機與策略。黃承瀚說明，基本指數的計算方式，是以立委在任期間的非同意票次數，除以該委員在任期間人事同意權總表決次數，再乘以100。為區隔國會對行政部門提名人選的合理監督與惡意癱瘓政府，經民連參考美國憲政史，其最高法院大法官提名，自立國以來僅 22.4% 未獲國會通過。可見無論行政立法一致還是分立，美國國會對於職位的被提名人尚能秉持操守審慎審查，以被提名人的專業和道德為標準。

經民連因此將40分設定為合理監督與惡意癱瘓的界線。未達40分者（也就是每十次同意權表決中，「非同意」者不超過四次，投「同意」票不低於六次），不列入惡意癱瘓政府排名。除了人事同意權投票之外，經民連進一步加計「特殊癱瘓指數」：對加速政府機關癱瘓法案的提案人加2分、連署人加1分，三讀表決同意該項法案者加1分，逐案累加；黨團提案則以該黨團全體黨籍委員列為提案人計點。統計資料以立法院議事錄、公報院會紀錄及各主管機關的人事同意權案公告為依據。

從政黨表現來看，中國國民黨52名立委的平均惡意癱瘓政府指數為68.0分，台灣民眾黨16名立委平均為65.5分，兩黨納入統計者全數超過40分門檻；民主進步黨51名立委平均為5.0分，無人超過40分。這項結果顯示，藍白對人事同意權案的處理，已不是針對個別被提名人的專業、操守與適任性進行審查，而是幾乎無差別的全面封殺。個別委員惡意癱瘓政府指數排名，第一名為台灣民眾黨立委許忠信102.0分，第二名為中國國民黨立委黃健豪92.7分，第三名翁曉玲91.4分，第四名劉書彬86.3分，第五名林倩綺85.4分；其後依序為謝衣鳯82.7分、牛煦庭82.4分、王鴻薇與黃仁同為81.4分、邱若華80.8分。黃承瀚表示，完整排名、各次投票紀錄及法案角色加分，均已公布於「政府癱瘓警示鐘」網站，供社會逐筆檢驗。

除此之外，將參選年底縣市長的立委中，「惡意癱瘓政府指數」，蘇清泉80.4 分，謝龍介 78.4 分，陳玉珍 76.4 分，吳宗憲 73.4 分，張嘉郡和柯志恩同為 73.4 分，徐欣瑩 72.4 分，江啟臣作為本應保持議事中立的副院長，竟也排名第 62 名，獲得 68.4 的高分。黃承瀚相信透過公布癱瘓指數排名，各縣市的選民會了解這些中國國民黨的縣市長參選人在國會中的惡行惡狀，並用手中的選票在年底對這些癱瘓政府的惡質立委進行審判。黃承瀚強調，立法院依個別被提名人的專業、操守或適任性投下反對票，本來就是合理監督；但是不分人選、未提出具體理由即長期全面否決，甚至搭配刪除延任條款、限制代理職權、拖延協商，明知將造成法定機關無法開會或全數出缺，仍持續推進，就已跨越合理監督的界線，成為惡意癱瘓。藍白立委以監督之名全面封殺人事，讓重要國家機關，最後國家失能的代價將由全體人民承擔。

這篇文章 【新聞稿】八機關面臨癱瘓，經民連公布立委惡意癱瘓政府指數 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。

2022年，通訊傳播委員會提出的數位中介服務法草案，在公聽會討論期間，遭行政院喊停。至今三年多，台灣陸續通過多項加強管制網路內容的法律，從嚴重的性私密影像、詐欺內容，到現在正在討論中的菸品、藥物等促銷及廣告內容。然而，相關修法討論開始趨向於對言論自由具有嚴重傷害性的內容管制，聚焦強化科技巡查、擴大業者限制義務與免責範圍、擴大行政權要求停止解析的範圍，反而忽略網路使用者有效救濟的權利。

勿讓網路內容管制淪為割裂式立法，應確保網路使用者可有效救濟

目前至少有三項涉及網路內容管制的修法草案：預告階段的藥事法修法草案、行政院通過的食安法修法草案，以及在立法院委員會審議中的行政院版菸害防制法修法法案。三項修法草案除了要求網路業者在收到政府通知後必須下架經政府認定違法的內容外，均增加限制接取或停止解析等影響整個網站的措施，並要求網路業者必須自行建立可能涉及違法資訊的風險管控機制，且網路業者在此風險管控下移除資訊、限制瀏覽致生損害，均免除賠償責任。不可否認，管制網路上關於食品、藥物、菸品的涉及違法內容，的確需要法律授權才能達成，問題在於，現階段及近年的立法（比如詐防條例），均未考慮網路業者為避免受罰而過度刪除言論的情境中，如何保障受錯誤刪除或限制帳號的網路使用者，得以提出異議、補充未違反法律與平台政策的理由、在合理期間取得有意義回應的有效救濟。

首先，在下架時限方面，藥事法修法草案不同於菸害防制法修法法案、食安法修法草案採取的政府通知次日起二個工作日移除，而是比照《兒童及少年性剝削防制條例 》第8條採取的知悉後24小時內限制或移除內容。物品管制的移除時限，若擠壓到嚴重影響當事人權利的犯罪內容下架，反而不利於整體的網路環境。政府與立法院若能綜合盤點需要進行網路內容管制之事項與法律，建立階梯式的程序，以及統整的救濟措施，將更能有效維護數位世界不同類型的人權威脅。

科技巡查不應超出授權範圍，應明確正當程序

其次，為了即時發現網路違法內容，藥事法修法草案新增了另外兩項草案未提及的措施：科技巡查。草案一方面要求數位發展主管機關應提供相關技術，協助衛生主管機關運用科技技術，另方面規定網路業者不得規避、妨礙或拒絕依該技術進行的巡查措施。考量目前條文過於空泛，對於科技巡查的技術與使用範圍有太大的想像空間，本會建議：數位發展主管機關應公開科技巡查相關技術，並建立對相關科技技術使用的透明問責方式，以及後續的人權影響評估。此外，為符合立法理由提及的提升監管效能，相關法律也應明定科技巡查的目的僅止於輔助人類的網路巡查，因此，該技術的實施不應超出人類巡查所能達到的效果，例如：透過科技方式超越真人可以穿透的程度，而搜查非公開社團、群組、個人頁面等網路內容。若有進一步調查該等非公開的網路內容，仍需明訂正當程序。

個資保存與提供應明確限制範圍，並通知當事人

再者，個資調取部分，三項修法草案均要求網路業者需保存相關網頁、個資、網路使用紀錄資料至少180天，供主管機關要求提供。差別僅在於保存期間的起算日有所不同。台權會過去從事個資調取、限制網路內容政府資訊公開調查時，已留意到非屬司法警察機關的行政機關，也需要取得網路使用者個資才能進行相關行政裁處。本次三項修法可以讓主管機關向網路業者要求用戶個資有更明確的法律授權，然而在保存與請求個資的類別、程序、問責、當事人知情與救濟方面，卻仍未有明確規範。立法院審查菸害防制法時，也有委員表示對個資範圍過大的顧慮。我們建議應明確界定該法調查與裁處需要的個資類別、通知當事人個資遭調取與救濟的方式（業者提供個資當下通知或機關事後通知）、行政調取之程序、主管機關（或由特定部會整合所有依法調取個資與請求限制網路內容）定期公開之統計資訊，已建立民主社會中，公民可參與的透明問責的網路內容治理。

這篇文章 【聲明】管制網路內容應確保有效救濟：給菸害防制法、藥事、食安等修法之建議 最早出現於 公民行動影音紀錄資料庫。