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noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Wed, 13 Apr 2011 04:29:00 +0000

Esto pasa en Grajales entre Carrera y Almirante Latorre (afuera de supermercado Santa Isabel)
Enviado desde mi dispositivo inalámbrico BlackBerry®

Minerales que se encuentren en rescate de mineros son incautables ante eventual quiebra

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 07 Sep 2010 00:05:00 +0000

Minerales que se encuentren en rescate de mineros son incautables ante eventual quiebra

La Gran Antología de la Zarzuela (Resumen - Parte 1)

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Sat, 07 Aug 2010 16:28:00 +0000

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Thu, 05 Aug 2010 14:36:00 +0000

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Traspaso de bienes desde la quiebra

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Wed, 07 Jul 2010 15:53:00 +0000

Durante el primer semestre de 2010, las quiebras que han ingresado al sistema son un 39,56% menos de las que ingresaron durante igual periodo de 2009. El semestre que acaba de terminar sólo tuvo 55 falencias. Es el más bajo en cuanto a quiebras de los últimos 10 años.

Más allá de razones que se originan en los sucesos del 27/F y que explican el bajo número de quiebras del primer semestre de 2010, en general el uso del sistema concursal en Chile es marginal. Una de las razones de aquello, estriba en un sistema de liquidación legal que no es rápido ni eficiente. La existencia de liquidaciones ordenadas, rápidas y de bajo costo debe ser un propósito a alcanzar en una futura reforma.
El pasado 21 de Mayo, el Presidente de la República Sebastián Piñera, sostuvo que su agenda incluye “modernizar la ley de quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos”. El presidente apunta correctamente a que las liquidaciones, es decir, el traspaso de bienes desde la quiebra sean rápidas y eficientes.
Creemos que para plantear una reforma a la ley de quiebras en ese orden de cosas, es necesario evaluar el actual rol que cumple la sindicatura privada. Revisar los plazos de la ley para las realizaciones de bienes y el nivel de cumplimiento que los síndicos tienen con ella, es fundamental.
Del mismo modo, una reforma que considere el acceso en calidad de síndicos, de empresas altamente especializadas en remates y venta de bienes muebles o inmuebles, que ocupan sistemas electrónicos de oferta, no sólo generaría mayor eficacia que correctamente pretende el Presidente de la República, sino que conllevaría un ahorro sustantivo de gastos a favor de los acreedores.
También resultaría útil, teniendo presente el anuncio del Ministro de Justicia en orden a “impulsar la reforma a la judicatura civil”, la que culminaría con las profundas reformas a la justicia de los últimos 15 años, que se considere el traspaso a la judicatura arbitral de los procesos de quiebra de grandes empresas y, a su vez, un sistema judicial especializado y público, de fácil acceso para las empresas de menor tamaño.

Rodrigo Albornoz Pollmann
Abogado
rodrigo@albornozabogados.cl

“El sistema de quiebras chileno requiere ser reformado y fortalecido”

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Mon, 05 Jul 2010 20:10:00 +0000

Las quiebras bajan en un 39,56%[1] durante el primer semestre del año 2010, con relación al mismo periodo del año 2009. El semestre que recién terminó, tuvo solamente 55 falencias, lo que representa el semestre más bajo de los últimos 10 años. Es decir, entre los últimos 20 semestres éste es el semestre con menos quiebras.

Diversas razones son las que pueden explicar esta cifra[2]. Pero no es buena noticia. En Chile hay más fracasos de emprendimientos de los que se declaran. El sistema de quiebras en Chile requiere ser reformado y fortalecido. Acogerse a sistemas de liquidación, ordenadas y efectivas, le hace bien al crecimiento y al emprendimiento. Necesitamos más quiebras que se declaren y que encuentren un sistema de cierre ordenado y efectivo.

El pasado 21 de Mayo, el Presidente de la República Sebastián Piñera, sostenía que su agenda incluye “modernizar la ley de quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos”. El presidente apunta correctamente, a que las liquidaciones, es decir, el traspaso de bienes desde la quiebra a nuevos dueños, sean rápidas y efectivas.

En esa perspectiva, creemos que deben considerarse las siguientes ideas:

1.- Se hace necesaria una mirada crítica al actual rol que cumple la sindicatura privada. Revisar los plazos fijados por la ley para las realizaciones de bienes y el nivel de cumplimiento que los síndicos tienen con ella, se hace fundamental;

2.- También creemos que permitir el acceso, en calidad de síndicos, de empresas altamente especializadas en remates y ventas de bienes muebles o inmuebles, que ocupan sistemas electrónicos de oferta y venta, no sólo generaría mayor eficacia que correctamente pretende el Presidente de la República, sino que conllevaría un ahorro sustantivo de gastos que se podría evitar a favor de los acreedores de las quiebras.

3.- Del mismo modo y atendiendo al proceso de modernización y reforma del sistema de justicia que Chile ha experimentado durante los últimos 15 años en diversas jurisdicciones y teniendo presente el anuncio del Ministro de Justicia en orden a “impulsar la reforma a la judicatura civil”, se hace necesario considerar el traspaso a la judicatura arbitral los procesos de quiebra de grandes empresas y un sistema judicial especializado y de fácil acceso a las empresas de menor tamaño.

[1] Fuente: Superintendencia de Quiebras

[2] A mi juicio, la primera y más relevante es el no funcionamiento de las dependencias de tribunales en la jurisdicción de santiago, durante parte de los meses de Marzo y Abril con ocasión de los efectos del terremoto de 27/F. Hay que recordar que aproximadamente el 85% de las quiebras en Chile se tramitan en los tribunales civiles de la jurisdicción de Santiago.

Asesores económicos de insolvencia

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Sat, 03 Jul 2010 05:10:00 +0000

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Asesores económicos de insolvencia

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Patricio Rivera

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Mon, 28 Jun 2010 03:51:00 +0000

Revista chilena de derecho - ¿CAPTURADOS POR NUESTRA SUSPICACIA?: ALGUNAS APROXIMACIONES ACERCA DEL ORIGEN, DESARROLLO Y EXTINCIÓN DE LAS REGULACIONES

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Mon, 14 Jun 2010 11:49:00 +0000

Revista chilena de derecho - ¿CAPTURADOS POR NUESTRA SUSPICACIA?: ALGUNAS APROXIMACIONES ACERCA DEL ORIGEN, DESARROLLO Y EXTINCIÓN DE LAS REGULACIONES

Tutela para Funcionarios Públicos

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 08 Jun 2010 13:22:00 +0000

Corte de Apelaciones de Coyhaique, 04/02/2010, 01-2010
Exequiel Rodrigo Pinto Catalán con Dirección General de Aeronáutica Civil

Tipo: Recurso de ApelaciónResultado: Acogido-Revoca

Descriptor
Tutela Laboral. Competencia del Juez del Trabajo. Funcionario de la Dirección de Aeronáutica Civil demandante. Juez laboral tiene competencia para conocer de tutela.

Doctrina
Los juzgados laborales son competentes para conocer de una demanda de tutela y reincorporación de un trabajador de la Dirección de Aeronáutica Civil, ya que la norma que habilita al Juez del Trabajo para hacerse cargo de esta denuncia laboral, está contemplada en el inciso 3° del artículo 1° del Código del Trabajo, en cuanto éste hace la excepción respecto de los trabajadores mencionados en el inciso 2°, disponiendo: “Con todo, los trabajadores de las entidades señaladas, en el inciso precedente se sujetarán a las normas de este Código en los aspectos y materias no regulados en sus respectivos estatutos, siempre que ellas no fueren contrarias a éstos últimos”
Examinado a grosso modo la Ley n° 16.752 que fija la Organización y Funciones y establece disposiciones generales a la Dirección General de Aeronáutica Civil, no se encuentra en ella norma alguna que pudiera estimarse, que pudiera colisionar con las citadas normas del Código del Trabajo, por las cuales éstas resultaran inaplicables para resolver la inhibición del Juez para conocer de la acción de tutela que se ha presentado ante él. Lo mismo ocurre con la Ley n° 18.834 que Fija el texto refundido coordinado y sistematizado, sobre Estatuto Administrativo, también citada por el juez como justificación, en su recurrida resolución.

¿Qué debe contemplar el reglamento interno en materia relativa al acoso sexual?

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Fri, 14 May 2010 05:23:00 +0000

De acuerdo a lo previsto en el Nº 5 del artículo 154 del Código del Trabajo, el reglamento interno de la empresa debe contemplar las obligaciones y prohibiciones a que estén sujetos los trabajadores. De esta forma, puede el empleador incluir dentro este apartado la prohibición a todo trabajador de la empresa de ejercer en forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo, lo cual constituirá para todos estos efectos una conducta de acoso sexual. Por otra parte, el reglamento interno debe contemplar un procedimiento al que deben someterse y las medidas de resguardo y sanciones que se aplicarán en caso de denuncia por acoso sexual. Para estos efectos el empleador puede recurrir a la propuesta de modificación del reglamento interno de orden, higiene y seguridad que la Dirección del Trabajo ofrece en su página web, el que se traduce en la incorporación de un procedimiento de investigación, pudiendo el empleador adecuarlo a su propia realidad.

fuente: dt.cl

Responsabilidad penal de las empresas

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Wed, 12 May 2010 07:43:00 +0000

La Ley N° 20.393, publicada en el Diario Oficial de 2 de diciembre de 2009, regula un sistema de responsabilidad penal de las personas jurídicas aplicable sólo a los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho a funcionario público nacional e internacional, precisando que sólo pueden cometer estos ilícitos las personas jurídicas de derecho privado y las empresas del Estado.

Este ley es uno de los requisitos que debe cumplir Chile para ingresar a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico).

Esta responsabilidad se configurará cuando una de las personas naturales con facultades de dirección al interior de la empresa, algún subordinado de ella o algún funcionario que tenga facultades de administración y supervisión, cometa alguno de los delitos mencionados a favor directa e inmediatamente de la empresa y esta no haya adoptado e implementado modelos de organización, administración y supervisión para prevenir estos delitos (modelos de prevención) o, habiéndolos implementado, estos hayan sido insuficientes.

También se regulan los contenidos mínimos que deberán considerar los modelos de prevención, cuya adopción e implementación efectiva por parte de las empresas les permitirá eximirse de la responsabilidad penal que se establece.

Por último, se norman las circunstancias atenuantes y agravantes de responsabilidad, las penas aplicables y el procedimiento judicial para la persecución de la responsabilidad penal de las personas jurídicas.

Fuente. BCN.cl

Radiohead - Fake Plastic Trees

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Fri, 30 Apr 2010 20:45:00 +0000

Conclusiones

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Wed, 14 Apr 2010 20:32:00 +0000

Conclusiones Conclave de la Concertación sobre la Reconstrucción Nacional

COMISIÓN DE EMERGENCIA

Introducción

Chile de acuerdo al natural Disaster Hotspots: a Global Risk Analysis del Banco Mundial, ocupa el Séptimo lugar dentro de los países con mayor riesgo de sufrir catástrofes naturales.

Sólo en los últimos seis años hemos presenciado cómo algunas zona del país se han visto afectadas por algún evento catastrófico que confirma lo anterior.

Es así como dos terremotos de gran magnitud en el norte (Mamiña, Tocopilla), un número importante de temblores seguidos de un sismo de gran intensidad en Aysén, así como la erupción del volcán Chaitén y los terremotos del 27 de febrero y 11 de marzo pasados, vienen sólo a confirmar lo antes señalado, razón por la cual es fundamental poner al servicio del país y por ende de sus ciudadanos, los avances en materia de Gestión de Emergencias, tecnología y todo tipo de recursos que permitan abordar de manera eficiente y eficaz las tres principales prioridades en cualquier emergencia, independiente de su magnitud, origen o causa:

Salvar Vidas y cuidar el medio ambiente

Controlar la emergencia

Proteger y salvaguardar los bienes y la propiedad

Hasta la fecha, Chile ha generado un modelo donde ha privilegiado la coordinación, sin embargo los avances en materia de Gestión de Emergencias hacen necesario que en pos de las prioridades señaladas, se avance hacia un nuevo modelo que conlleva en sí modificar la institucionalidad actual.

La institucionalidad vigente que regula las situaciones de emergencia ha demostrado ineficiencia y obsolescencia ante los avances que se registran en el mundo, especialmente en lo que hoy se denomina Gestión de Emergencias(1).

Por esta razón se requiere una nueva institucionalidad, acorde con las necesidades y desarrollo alcanzado por el país, que responda a las demandas de las personas con eficacia y oportunidad, capaz de gestionar y comandar las emergencias durante el ciclo de vida de ésta y que contempla las siguientes etapas: Mitigación, Preparación, Respuesta, Recuperación.

Consecuente con ello, se propone la creación de un SISTEMA DE EMERGENCIA INTEGRAL, cuyo espíritu y funcionamiento sea eminentemente descentralizado, solidario, participativo, comunitario y con un claro enfoque hacia las personas, incorporando los siguientes elementos:

1.- Creación de la Agencia Nacional para la Gestión de Emergencias: nueva institucionalidad, de carácter nacional y descentralizado, y que contemple:

a) Una Ley de Emergencia que establezca responsabilidades, estados de excepción y facultades especiales para autoridades, que permita desarrollar las capacidades para gestionar y comandar emergencias necesarias para asegurar eficiencia y eficacia, así como sistematizar la experiencia y así generar Lecciones Aprendidas que permitan desarrollar un mejoramiento continuo del modelo, como también la comparación efectiva con otras realidades de las cuales se pueda obtener o compartir experiencia.

b) Que entregue a la autoridad civil la gestión global de la emergencia, le otorgue facultades de mando, que sea esencialmente descentralizado y goce de facultades especiales debidamente especificadas. Que promueva, apoye y favorezca el desarrollo y organización a nivel local considerada el primer eslabón en la cadena de supervivencia, bajo un esquema descentralizado, participativo, solidario y centrado en las personas.

c) Que su funcionamiento cuente con protocolos y procedimientos estándares (2), políticas y guías de actuación normalizados capaces de asegurar calidad y rendimiento, así también parámetros de medición y evaluación que permitan realizar un mejoramiento continuo. De esta manera el personal que se desenvuelva en emergencias debe ser capacitado y entrenado bajo un modelo de normas de competencias profesionales, tomando para ello las mejores experiencias y prácticas en Chile como en el extranjero, con el objeto de tener el mejor recurso humano y el más preparado al momento de concurrir al llamado de auxilio de un miembro de nuestra comunidad.

d) Que desarrolle un modelo de gestión y cuente con una estructura que dentro de sus aspectos fundamentales para la debida gestión y comando de la emergencia considere el desarrollo de una terminología común, una organización modular, comunicaciones integradas, planes de acción consolidados, alcance de control manejable, instalaciones preasignadas y gestión racional de los recursos, tomando para ello la experiencia internacional en esta materia e incorporando iniciativas como el Sistema de Comando de Incidentes, Unidad de Mando o Comando y Mando o Comando Unificado (3).

e) Dotación presupuestaria adecuada para la Agencia Nacional para la Gestión de Emergencias, sobre la base de experiencias recientes derivadas de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano.

En la actualidad, y si consideramos que el Ciclo de Vida de la emergencia contempla 4 etapas (4) : Mitigación, Preparación, Respuesta, Recuperación, es ésta última la que hoy concentra nuestra atención, sin embargo la debida implementación y desarrollo de las acciones que a continuación de enuncian, deben también ser consideras como una propuesta de acción para futuras emergencias, pues estas al momento de ser manejadas en su integralidad, y como lo define la Gestión de Emergencias, poseen más similitudes que diferencias. Dentro de las medidas más importantes a desarrollar en el corto plazo se encuentran:

1.- Desarrollo de un Plan de Continuidad de Operaciones, de Gobierno y Recuperación:

a) El Gobierno DEBE establecer y dar a conocer a la comunidad un Plan de Recuperación de las zonas afectadas por el terremoto de febrero pasado dirigido a TODOS los damnificados, independiente de sus ingresos, con etapas, plazos, prioridades, metas, así como el organismo responsable de la ejecución global de dicho Plan.

b) Aseguramiento de la Continuidad de las Operaciones y Recuperación de la Actividad Económica y Normalización Productiva Local, considerando para ello medidas tales como:

· Retiro de Escombros

· Su reutilización y el debido monitoreo ambiental

· Catastro y evaluación de viviendas

· Recuperación y reactivación de las actividades económicas regionales y locales

c) Generar las instancias de apoyo necesarias para complementar, por vía directa o indirecta, las capacidades técnicas de gestión de la etapa, especialmente en lo que respecta al diseño de un Plan de Recuperación Local que permita generar un esfuerzo sistemático, organizado, con responsabilidades y plazos claramente establecidos, atendiendo las características propias de cada localidad.

d) Asegurar la Continuidad de Operaciones y desarrollar un Plan de Recuperación de la Atención de Salud a la brevedad, utilizando todas las capacidades disponibles e implementando soluciones transitorias pero de largo aliento, mientras se construyen los hospitales destruidos o inutilizables por efecto del gran daño provocado por el terremoto (por ejemplo hospitales modulares).

e) Recuperar al menos 2500 de las 5000 camas perdidas. La inversión en reconstrucción no puede afectar las inversiones en marcha y ya comprometidas. Por ello estas iniciativas deber ser separadas en dos Programas diferentes.

f) Es urgente que el Gobierno difunda y transparente el Plan de Recuperación y Reconstrucción de Hospitales, especialmente en lo que se refiere a fechas de instalación de infraestructura temporal pero de largo aliento (hospitales modulares), en aquellas zonas donde la infraestructura y equipamiento se ha visto seriamente dañada.

g) Reposición de la conectividad vial y normalización del funcionamiento de los servicios públicos, incluidos juzgados, cuarteles policiales, de bomberos, cárceles. Rehabilitar las dependencias de Intendencias, Gobernaciones y Municipios, así como de otras instituciones públicas fundamentales para asegurar la Continuidad de Gobierno.

2.- Aseguramiento de la Continuidad de las Operaciones y Recuperación de las Comunidades

a) Crear un instrumento efectivo para realizar un debido registro y evaluación de la magnitud de los daños sufridos por los afectados, diferente de la ficha de protección social, para que sobre esta información debidamente sistematizada sea posible postular de manera ágil a beneficios de distinta clase y origen.

b) Solicitar urgencia para la tramitación de iniciativas legales que modifican la Ley de Vivienda y Urbanismo en lo relativo al financiamiento por parte del estado a demoliciones decretadas por la autoridad competente, así como el retiro de escombros y la posibilidad de entablar demandas colectivas por parte de comuneros de edificios siniestrados.

c) Ejercer las atribuciones expropiatorias del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para la expropiación de terrenos que permitan la relocalización de vivienda en lugares seguros en aquellos casos que fuese necesario.

d) Flexibilizar la modificación de los Planes Reguladores Comunales

e) Todas las familias afectadas deberán contar con un techo para cobijarse durante el invierno. Las viviendas de emergencia deben ser provistas con luz, agua y aislamiento térmico. Es responsabilidad del Gobierno entregar esta solución temporal de emergencia, independiente de los proveedores. Para su concreción deben utilizarse las más variadas soluciones (construcción de mediaguas, autoconstrucción, habilitación de albergues, adquisición de casas prefabricadas, arrendamiento de inmuebles, otorgamiento de bonos, entre otras alternativas)

f) Otorgamiento de créditos blandos y subsidios directos a la población afectada, incluyendo Adultos Mayores

g) Dotar de mayores recursos al Programa de Protección del Patrimonio Familiar del MINVU (Decreto 255), simplificando el proceso de postulación y dando cobertura a los sectores medios.

h) Fortalecer la capacidad de gestión local, especialmente la de los Municipios, entregándoles recursos financieros para acometer las tareas de emergencia en esta etapa de Recuperación. Debe entregarse un aporte directo a los gobiernos locales afectados en conformidad con el artículo 9 de la Ley 18.262 y aumentar el aporte fiscal directo al Fondo Común Municipal, priorizando a las comunas directamente afectadas.

i) Aseguramiento de la Continuidad de Operaciones de Establecimientos Escolares, que permita así iniciar a la brevedad el año escolar en aquellas localidades en que aún no ha comenzado.

j) Programas de empleos de emergencia orientados a la reconstrucción, fabricación de medias aguas, retiro de escombros, demolición de vivienda, otros.

k) Programas de financiamiento de las PYMES y la Pesca Artesanal, como para aquellas actividades propias y características de cada localidad. Suspender el pago de patentes de las primeras y condonar créditos de embarcaciones destruidas. Recuperación de artes de pesca, equipamiento e infraestructura. Flexibilizar la carga tributaria de las PYMES y suspender DICOM.

l) Subsidios y créditos al pequeño comercio para reconstruir inmuebles dañados, recuperar stocks y reiniciar operaciones.

3.- Medidas que impactarán positivamente la Mitigación, Preparación, Respuesta, Recuperación en la presente y futuras emergencias.

a) Fortalecer políticas y líneas de acción que mejoren las capacidades nacionales y locales para prever sucesos, y manejar imprevistos, desarrollando para ello una cultura de la anticipación por sobre una de reacción

b) Contar con personal especializado, formado y entrenado bajo rigurosos estándares, coordinación entre los organismos involucrados bajo una estructura conocida y compartida para la debida Gestión de Emergencias, así también como una debida planificación y preparación previa que permita reaccionar oportuna y adecuadamente, para lo cual cada etapa del Ciclo de Vida de la Emergencia debe ser abordado de manera íntegra.

c) Realizar inversiones para estar debidamente preparados frente a catástrofes naturales o provocadas por el ser humana, asegurando la conectividad terrestre a través por ejemplo de una red vial alternativa a la Ruta 5; asegurar la conectividad vía telecomunicaciones generando para ello un subsistema propio para este tipo de eventos; un sistema eléctrico no dependiente de los existentes, generando los mecanismos de respaldo que no afecten la continuidad de las operaciones; sistemas de distribución de alimentos y combustibles especialmente diseñados para operar en situaciones de emergencia.

d) Modificar la estrategia nacional de desarrollo para asumir la condición de país de riesgo de catástrofes naturales y concebir regulaciones de construcción acordes a dicha condición, así también establecer un modelo que aborde la gestión eficiente de todo tipo de emergencia que ponga en riesgo la vida, el medio ambiento, la paz social, o que amenace la continuidad de operaciones de una localidad, región o país, sea la causa u origen de carácter natural o humana.

(1)Gestión de Emergencias: es la disciplina y profesión que aplica ciencia, tecnología, planificación y gestión para hacer frente a eventos extremos que pueden herir o matar a un gran número de personas, hacer grandes daños a la propiedad, y alterar la vida de la comunidad. (Drabek and Hoetmer 1991)

Gestión de Emergencias: proceso para prevenir, mitigar, prepararse para responder, y recuperarse de un incidente que amenaza la vida, la propiedad, operaciones, o el medio ambiente. La gestión de emergencia y la continuidad del negocio comprende diferentes entidades incluyendo el gobierno en sus distintos niveles; comercio y la industria, organizaciones no gubernamentales, y ciudadanos individuales. Cada una de estas entidades tiene su propio enfoque, misiones únicas y responsabilidades propias, recursos y capacidades variadas, así como principios y procedimientos operativos. Cada entidad puede tener su propia definición de catástrofe.(NFPA 1600)

(2)Procedimiento de Operación Estándar: completo documento de referencia o manual de operaciones que establece el propósito, las autoridades, la duración y detalles para el método preferido para realizar una función o una serie de funciones de manera inter relacionadas de una manera uniforme(FEMA, National Incident Management System FEMA 501 año 2007)

(3) Unidad de Mando o Comando: se refiere al concepto bajo el cual una persona dentro de una organización reporta sólo a una persona. El propósito de la Unidad de Mando o Comando es asegurar la unidad del esfuerzo bajo un responsable de comandar cada objetivo. .(Emergency Management System)

Mando o Comando Unificado: aplicación del Sistema de Comando de Incidentes usado cuando hay más de una agencia o institución con jurisdicción diferente en un incidente o cuando los incidentes cruzan jurisdicciones políticas. Las agencias o instituciones trabajan juntas a través de miembros designados en el Mando o Comando Unificado, muchas veces el personal con mayor experiencia en una agencia o institución y/o la una persona con una disciplina en especial, los cuales son parte del Mando o Comando Unificado, con el fin de establecer un conjunto de objetivos y estrategias comunes y solamente un plan de acción.(Emergency Management System)

(4)Ciclo de Vida de la Emergencia: describe el proceso mediante el cual los Emergency Managers se preparan para las emergencias, responden a ellas cuando se producen, ayudan a las personas e instituciones a recuperarse de ellas, a atenuar o mitigan sus efectos.

Participación Ciudadana y Municipio

La reconstrucción debe ser integral, realizarse con la participación de la comunidad y sus organizaciones y canalizarse, esencialmente, a través de la entidad pública más cercana a sus necesidades, los municipios, a los cuales debe dotárseles de recursos y capacidades para promover efectivamente la normalización de sus localidades.

Participación Ciudadana

Más y mejor organización, más rapidez y eficacia en las soluciones. Los lineamientos, objetivos y propuestas concretas que conformen el Plan de Emergencia y Reconstrucción deben recogerse e implementarse con amplia participación de la ciudadanía, la que debe influir decisivamente en las políticas públicas.

La necesidad de atender en forma rápida los requerimientos más urgentes, particularmente de techo, aconsejan encausar los esfuerzos a través de la organización comunitaria. Para ello:

Deben fomentarse y respetarse los canales de participación y la iniciativa de las organizaciones sociales permanentes de las comunidades afectadas (Sindicatos, Juntas de Vecinos, Centros de Padres, Consejos Escolares, Consejos de Salud, Cámaras de Comercio, Rotarios, Clubes de Leones, etc.)

Deben fomentarse y promoverse organizaciones que canalicen intereses propios de la emergencia, tales como Comités de Allegados, Albergados y Comités de Cesantes.

Deben promoverse Cabildos Abiertos para precisar y sintetizar los problemas y formular propuestas que puedan integrarse a un Plan Comunal de Reconstrucción.

Debe procurarse la creación, a nivel local, de Comités Ciudadanos para la Reconstrucción, representativos de la comunidad organizada, que sean la contraparte de la acción pública y privada.

Enfoque integral

Más que recuperar bienes. La participación ciudadana puede contribuir de dos modos a la reconstrucción. Por una parte, como se señaló, permitiendo canalizar las iniciativas ciudadanas y asegurar que las soluciones que se lleven adelante sean pertinentes y ágiles.

Por otro lado, la participación contribuye y posibilita que el enfoque de aquélla sea integral, vale decir ocupándose de la recuperación material, pero también asumiendo el daño emocional, las angustias y el conjunto de los efectos psico-sociales de la catástrofe en la salud mental de las comunidades afectadas y, en particular, en los niños y niñas.

Las organizaciones sociales, en ese sentido, pueden jugar un rol fundamental en la implementación de iniciativas y programas específicos destinados a superar estas consecuencias de la catástrofe. El deporte y la cultura, por ejemplo, son muy relevantes para conseguir este objetivo.

Municipio

El municipio debe ser el motor de la reconstrucción. Existen 205 comunas afectadas por el terremoto. Los Municipios pueden y deben ser los principales promotores y articuladores del protagonismo ciudadano que garantizará Planes de Emergencia y Reconstrucción viables y pertinentes. Con este objeto es imprescindible:

Recuperar la capacidad operativa de los municipios. Para ello deben traspasarse los recursos que les permitan reorganizar su funcionamiento en materia de infraestructura y equipamiento.

Dotar a los municipios de los recursos para enfrentar las necesidades más inmediatas de la emergencia, particularmente las demoliciones, el retiro y el acopio y disposición de escombros.

Desplegar las capacidades y potencialidades de los municipios para acometer la reconstrucción, reforzando los recursos humanos y financieros con que cuentan las Direcciones de Obras y de Desarrollo Comunitario.

Permitir a los municipios enfrentar acertadamente la recuperación del espacio urbano, apoyando profesionalmente la reconfiguración de sus centros históricos, bordes costeros y contribuyendo a la preservación del patrimonio, natural, urbano y paisajístico en localidades, pueblos y ciudades.

Ampliar las facultades y recursos disponibles en materia de fomento productivo, posibilitando que los municipios tengan las capacidades suficientes para convertirse en motores de la recuperación de la actividad económica de sus comunidades.

Comisión Salud

1. Elementos del diagnóstico

a. El sistema de salud público ha sido severamente golpeado por esta catástrofe. Mucha infraestructura sanitaria se encuentra destruida.

b. Hemos visto con preocupación el recorte presupuestario para el sector salud, la falta de definición por parte de la autoridad y la falta de fiscalización frente a problemas sanitarios.

c. Es fundamental asumir el conjunto de los efectos psico-sociales de la catástrofe en la salud mental de las comunidades afectadas y, en particular, en los niños y niñas.

d. Todo esto debe articularse a través de un Plan Nacional de Reconstrucción formulado por escrito, que permita su discusión democrática y posterior fiscalización.

2. Ejes de cortos plazo

a. La emergencia exige el restablecimiento del normal funcionamiento de los servicios básicos y el reforzamiento de las tareas de saneamiento y salud pública, particularmente en la manipulación de alimentos, control de animales y plagas, el control de las aguas y en el manejo de la basura.

b. Las medidas de la emergencia requiere un conjunto de soluciones, las que deben potenciar la articulación de la red asistencial para una mayor eficiencia de la acción sanitaria.

c. En términos de contratación de infraestructura privada, debe limitarse solo a capacidad instalada ociosa existente y solo mientras se realizan las inversiones públicas necesarias.

d. Respecto de los dispositivos modulares si no son capaces de resolver la emergencia, deben plantearse soluciones definitivas de largo plazo.

e. Se requiere potenciar la atención primaria, su capacidad de resolución y en general potenciar los dispositivos de atención ambulatoria.

f. Es imprescindible acometer la realización de “Campañas de invierno”, para prevenir enfermedades derivadas de la catástrofe, y el desarrollo de planes de autocuidado y de enfrentamiento comunitario de problemas sanitarios o de salud mental.

g. La intervención en la emergencia debe ser respetuosa con las personas y comunidades afectadas y sus capacidades, las que deben incorporadas activamente en estas tareas.

h. Se requiere acelerar el traspaso de los recursos a los municipios, y financiar todas las acciones adicionales.

3. Ejes de largo plazo

a. La reconstrucción de la infraestructura sanitaria pública es imprescindible para retornar los servicios que brindan a la población, como una señal de recuperación para las respectivas comunidades.

b. La inversión en reconstrucción no puede perjudicar las obras que están en marcha y comprometidas con la comunidad.

c. La inversión en reconstrucción no puede afectar el funcionamiento del sistema de salud en el resto del país el que debe mantener sus niveles de funcionamiento, especialmente en su capacidad para atender episodios críticos (invierno, epidemias, etc.).

d. Para enfrentar el daño sico-social debe considerarse las capacidades, conocimientos y experiencias de las propias comunidades, facilitando la expresión de sentimientos y enfrentando socialmente los temores.

4. Conclusiones

a. La reconstrucción no puede significar retrocesos en las conquistas sociales obtenidas en gobiernos anteriores ni ser utilizado como excusa para provocar retrocesos en el área de la salud pública.

b. Hoy más que nunca se requiere el compromiso explicito de mantener la vigencia del sistema de salud público y su fortalecimiento, asegurando la vigencia de los derechos de las personas asegurados por el AUGE.

c. Rechazamos, desde ya, que la emergencia y reconstrucción sea utilizada como oportunidad para proponer la privatización de la salud.

Conclusiones del trabajo de la Comisión Fomento Productivo y Empleo.

I. Ejes de acción política: La Comisión entiende que la acción política de la Concertación en relación y a partir de los efectos del terremoto del 27 de Febrero debe enfocarse en tres ejes:

A. Elaborar una Propuesta propia de enfrentamiento de los efectos del terremoto que represente cabalmente los principios políticos de la Concertación y su visión de Chile en el largo plazo. Esta propuesta deberá ser divulgada con la debida fuerza hacia la ciudadanía y servirá de base de orientaciones para las discusiones de iniciativas legales en el Parlamento.

B. Fortalecer la labor ejecutiva de los alcaldes de la Concertación, buscando un desempeño destacado de estos en su enfrentamiento de los efectos del terremoto. Ello permitirá demostrar de manera palpable la capacidad de acción de la Concertación a nivel municipal con los consiguientes beneficios para los habitantes de las respectivas comunas y el fortalecimiento de las posibilidades de reelección de los alcaldes el 2011.

C. Fortalecer la capacidad de las organizaciones sociales en las zonas afectadas, en este caso organizaciones de micro y pequeños empresarios, cámaras de comercio, etc., de modo de acompañarlos en sus exigencias de apoyo público para la reconstrucción o en la organización de iniciativas autogestionadas.

II. Propuestas para la Reconstrucción Productiva y la generación de empleo.

A. Principios.

1. La reconstrucción no sólo debe perseguir la restitución de capacidades productivas existentes antes del sismo, sino orientarse a construir una base productiva más sólida y competitiva, que mejore el bienestar de los habitantes de las zonas afectadas.

2. Debe garantizarse una activa participación ciudadana para diseñar e impulsar iniciativas de reconstrucción.

3. El mayor esfuerzo de apoyo gubernamental debe enfocarse en la MIPYME, evitando que las medidas de reconstrucción estén sesgadas en beneficio de las grandes empresas, so riesgo de incrementar los ya altos niveles de concentración económica en el país.

4. La reconstrucción es responsabilidad del Estado de Chile. Esta responsabilidad no es privatizable.

5. No debe financiarse la reconstrucción con fondos ya destinados a políticas de cohesión social ni a otras políticas cruciales para el desarrollo productivo de largo plazo, como son aquellas relativas a la innovación.

6. Las iniciativas de reconstrucción deben respetar las conquistas de los trabajadores.

B. Iniciativas de Corto Plazo: en términos generales la Comisión constata la tardanza en la respuesta del nuevo gobierno a las urgentes necesidades de las empresas afectadas por el terremoto, con los consecuentes efectos sociales derivados de la suspensión de cadenas de suministros y el creciente desempleo. Se demanda la aceleración de la respuesta gubernamental a estas necesidades. Asimismo se proponen las siguientes medidas:

1. Reactivar a la brevedad el funcionamiento de las ciudades, de modo de permitir la puesta en operación del pequeño comercio y servicios allí donde las condiciones de infraestructura lo permitan. De esta forma se reactivará la actividad económica y el empleo más prontamente.

2. Poner en marcha acciones de reprogramación de crédito, para empresas con daños menores y de crédito con garantía para empresas con daños mayores, en base a la experiencia de Corfo y el Bancoestado.

3. Poner en marcha líneas de subsidio para recuperación de capacidades (equipamiento básico) o existencias en el caso de las microempresas (Sercotec y Fosis).

4. Poner en marcha un programa especial de apoyo a la pesca artesanal que incluya acelerar la tramitación de proyectos en el parlamento (Áreas de manejo y Registro pesquero), un aumento en los subsidios para renovar embarcaciones (un 25% es muy bajo) y reconstrucción de caletas y sedes sociales de los pescadores.

5. En el sector agrícola fuera de canalizarse créditos y garantías mencionados más arriba, deben destinarse los recursos necesarios para recuperar infraestructura de riego, muy dañada por el terremoto.

6. Activar a la brevedad programas de empleo locales para estimular demanda en zonas afectadas, aspecto especialmente importante para el pequeño comercio.

C. Empleo.

Expansión de programas especiales de empleo, dependientes de la Subsecretaría del Trabajo, focalizados en las regiones más afectadas, y orientados especialmente hacia empresas de menor tamaño. Asimismo pueden destinarse programas de empleo a labores de reconstrucción, para cuya efectiva administración deberán fortalecerse las capacidades de las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL).

D. Iniciativas de largo plazo: dado que el terremoto concentró sus impactos en comunas que ya adolecían de rezagos socioeconómicos significativos (altos niveles de pobreza y desempleo), la reconstrucción debe orientarse a generar en ellas nuevas capacidades de modo que emerjan fortalecidas de esta coyuntura en términos de competitividad. Por esa vía se mejorarán de manera permanente las condiciones de vida de sus habitantes. En esta perspectiva se proponen dos líneas de acción:

1. Construcción de infraestructuras esenciales para el siglo XXI: redes de banda ancha de alta confiabilidad; incorporación en las nuevas viviendas de elementos que permitan abastecimiento en base a energía solar o promuevan eficiencia energética; etc.

2. Promoción del desarrollo de nuevas industrias con ventajas competitivas en las zonas afectadas, aún no plenamente desplegadas. Tal es el caso de:

a) Industria de la vivienda industrializada de madera, que aproveche la gran demanda que existirá en los próximos años.

b) Industria de insumos y equipos para la producción de energía en base a recursos renovables o que mejoren eficiencia energética.

c) Astilleros.

ACUERDOS COMISIÓN FINANCIAMIENTO

1. La reconstrucción nacional debe comprometer el esfuerzo de todos los chilenos, pero la primera responsabilidad le corresponde al Estado de Chile. Este debe orientar el trabajo con la activa participación de la ciudadanía, especialmente la que se vio afectada por el terremoto.

El Estado debe asumir su tarea con perspectiva de futuro para construir un país mejor que el que teníamos y, con particular atención en la equidad, de tal suerte de que la reconstrucción sirva para superar nuestras históricas desigualdades distributivas.

El actuar del Estado debe ser transparente y ajeno a todos los intereses distintos a los de la nación y la población afectada. Por ello proponemos la creación de una Agencia para la Reconstrucción que dé cuenta pública de los recursos disponibles para enfrentar esta tarea y el uso que se hace de ellos.

2. La reconstrucción requerirá de un gran esfuerzo financiero para el Estado (alrededor de U$ 10.000 millones) que debe ser solventado de manera solidaria. Proponemos una reforma tributaria a las grandes empresas del país que permita recaudar un monto adicional anual equivalente al 1% del PGB. Dicha reforma puede considerar un incremento al impuesto a las (altas) utilidades de las empresas, la creación de un real royalty minero y la eliminación de franquicias tributarias y de mecanismos que facilitan la elusión tributaria. Así se logrará hacer frente a la reconstrucción sin afectar a los grupos de menores recursos, ni a la clase media.

Planteamos además que esta mayor recaudación debe ser permanente para, más adelante, enfrentar adecuadamente el desafío de mejorar la educación y salud pública, dos compromisos asumidos por todos los candidatos en la pasada elección presidencial y que requiere de recursos adicionales a los hoy disponibles.

3. Rechazamos absolutamente la política de reasignación de gasto aplicada por el Gobierno para financiar la reconstrucción. Ello ha significado que el costo de la reconstrucción lo asuman los comités de allegados que ven postergadas sus soluciones habitacionales o las regiones del país que han sufrido un fuerte recorte en sus programas. Creemos que estas acciones deben revertirse con los recursos adicionales que captará el Estado a través de la reforma tributaria que proponemos.

4. Creemos positivo que las empresas o personas hagan contribuciones, vía ley de donaciones, a la reconstrucción nacional. Sin embargo, ello no implica que el Estado abdique de su rol de orientar la reconstrucción. No se debe privatizar la reconstrucción. Todos los recursos que provengan de donaciones deben ser asignados por el Estado de manera transparente y sin influencia de parte de los que donan estos recursos. Los donantes no deben recibir beneficios tributarios distintos al que implica que la donación se considere un gasto de la empresa que dona.

5. Los gobiernos de la Concertación dejaron a este gobierno en un excelente pié financiero para asumir los costos de la reconstrucción. El ahorro de que dispone el Estado, como la inexistencia de deuda pública permite que este tenga fuentes adicionales de financiamiento. Sin embargo, el uso de estas fuentes debe considerar que las regiones afectadas tienen una estructura productiva agroindustrial y forestal de exportación. El paquete de financiamiento de la reconstrucción debe ser tal que no perjudique sino favorezca el futuro económico de estas regiones. Esto significa imponer dos objetivos a la forma que tome el financiamiento: tasas bajas y dólar alto.

Ello implica recurrir al endeudamiento externo neto con neutralización cambiaria, aprovechando la favorable coyuntura internacional donde un bono emitido por un país solvente como Chile sería altamente apetecido. El monto de este bono debe ser proporcional a las necesidades de importaciones que requiere la reconstrucción

Para evitar que el dólar caiga producto de lo anterior, esta medida debe ir acompañada por compras de dólares a futuro por parte de la Tesorería de manera de cubrir los pagos futuros asociados al bono

Como también a la repatriación de una parte de los fondos soberanos. El ideal es un esquema en que coordinadamente con el Banco Central traspase activos del Estado en dichos fondos a las reservas internacionales del Banco Central, al tipo de cambio de mercado del día de la operación. La expansión monetaria que generaría esta operación puede ser neutralizada por el Estado mismo mediante la emisión de deuda local en UF (que requieren las compañías de seguro y fondos de pensión).

El resultado de esta mezcla de políticas es un dólar alto y tasas de interés bajas

6. Creemos absolutamente inconveniente e innecesario la venta de activos públicos para enfrentar la reconstrucción. Hacerlo solo habla del interés del gobierno por privatizar los recursos de todos los chilenos y fortalecer la ya gran concentración existente en la economía nacional.

7. Para asegurar una mayor participación de la población en las decisiones sobre la reconstrucción nacional resulta clave trasladar mayor poder de decisión a los gobiernos regionales y, particularmente, a los municipios afectados. Esta debe ser una oportunidad para acelerar el necesario proceso de descentralización en Chile.

8. La Concertación decide mantener esta Comisión de fiscalización de la política de reconstrucción para asistir el trabajo de nuestros Parlamentarios en esta materia y hacer sugerencias que aseguren que la reconstrucción se hace con visión de futuro y criterios de equidad. Nuestra probada capacidad para darle crecimiento con equidad a Chile servirá para orientar este esfuerzo y así colaborar con una verdadera reconstrucción nacional.

Carta a la Mesa del PDC

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Wed, 31 Mar 2010 01:39:00 +0000

Santiago. Miércoles 24 de marzo de 2010

Señor

JUAN CARLOS LATORRE CARMONA

Presidente

Partido Demócrata Cristiano

Presente

Estimado Camarada

Todos quienes suscriben esta misiva, junto con saludarlo a usted y a la directiva nacional, venimos en manifestar y plantear que hoy es fundamental asegurar el legítimo derecho, de tod@s l@s militantes de la democracia cristiana sin excepción, de participar en las definiciones estratégicas y políticas que nuestra organización requiere.

Presidente, somos de la opinión que la mesa directiva de la democracia cristiana debe promover la definición de un cronograma de trabajo interno que incluya tanto el debate y las definiciones políticas, como la renovación de su estructura partidaria. En ambos casos garantizando la participación e inclusión de tod@s l@s camaradas del país.

Se hace necesario y se lo solicitamos formalmente, que se convoque a una Junta Nacional. Esta instancia nacional, de jerarquía superior en nuestra organización, tendrá como misión:

1.- Conocer, discutir y votar reformas orgánicas y funcionales a nuestro estatuto.

2.- Resolver un calendario de elecciones internas, locales y nacionales, el que debe ser informado y difundido a toda la militancia. Este cronograma necesariamente debe considerar la actual situación en la que se encuentran las regiones VII y VIII, de manera de asegurar la participación de nuestr@s camaradas que militan en ellas, en una fecha general o especial para estos efectos.

3.- Discutir y aprobar un voto político que defina nuestra posición frente al Gobierno de la Derecha, el futuro de la Concertación y los desafíos que como PDC queremos afrontar.

Nos anima Presidente el ejercer nuestro derecho fundamental a participar e intervenir en la vida de nuestra partido y, del mismo modo y con mayor fuerza y entusiasmo, queremos y creemos fundamental trabajar para que la democracia cristiana, en su papel de oposición en el presente, o en el futuro cuando recobremos la confianza de la ciudadanía en su papel de gobierno, resulte determinante para que Chile sea fuerte en democracia, justicia y libertad.

Sin otro particular y agradeciendo desde ya una respuesta a esta misiva ( a queremoseleccionesenelpdc@gmail.com ), se despiden fraternalmente:

alex mauricio rivera robles			Monten Patria
Alvaro Castañón Cuevas			Santiago
Ana María Casanova			Ñuñoa
Ana María Tapia Llanos			Talcahuano
Basilio Muena Arias			San Felipe
Boris Ramos			Viña del Mar
Camila Briceño			Quinta Normal
carol muñoz			Valparaiso
Cataldo Fernando			San Felipe
Cesar Mass			San Felipe
CHRISTIAN GABRIEL GONZÁLEZ TORO			Ñuñoa
Claudia Díaz Galaz			San Ramón
Claudio Barahona			Maipú
CRISTIAN PAZ			Valparaiso
Daniel castro			Huechuraba
Denis Yáñez			Valparaiso
Diego Alfredo Pérez			Valdivia
ELIZABETH BRITO ESQUIVEL
ERWIN PALACIOS			Estación Central
Eugenio Rafael rivera rojas			Castro
Felipe Cubillos			Puente Alto
FRANCISCO ALARCON PARADA			Santiago
Francisco Javier Baeza Vallejos			Valparaiso
Gonzalo Wielandt			Providencia
Heinrich Groth			Cerrillos
HELY NOCOLETTA RIVEROS STIPO			Quilicura
Hernán Guiñez			Puerto Montt
Hugo Castro			Las Condes
Ingrid Ruz			Ñuñoa
IRMA VILLANUEVA			Maipú
Jaime Correa Díaz			San Vicente de Tagua Tagua
JORGE CARRASCO			Quilicura
Jorge Godoy Soto			Quilicura
JORGE GOMEZ OYARZO			Peñalolen
Jorge Grandon			La Serena
jorge hermocilla			Rancagua
José Miguel Serrano Silva			Vitacura
José Ramenzoni			Pedro Aguirre Cerda
JUAN TORRES LILLO			Valparaiso
Juan Amigo			Chillán
Juan Andres Bello			Pudahuel
JUAN ANTONIO VEJAR			Viña del Mar
Juan Pablo Fuentealba			La Reina
JUAN PABLO MONTENEGRO			Putaendo
julia pontio lobos			Valparaiso
Kassandra Muñoz			La Reina
LEONOR LOPEZ			Ñuñoa
LILIAN RODRIGUEZ			Quinta Normal
Lorena Norambuena			La Reina
LUIS MENDEZ PONCE			LA SERENA
Manuel Miranda Araya			La Reina
MARCELA CARRASCO			Quinta Normal
Marcela Garmendia diaz			Macul
Marcela Urbano			Osorno
Marcelo Carrasco
MARIA ANTONIETA GUTIERREZ BARRERA			Limache
Maria Carolina Inostroza			Penco
María Luisa España			La Florida
Maria Montenegro B.			Lo prado
Mario Andres Acuña Prambs			Temuco
Mario giannetti			Providencia
Mario Gonzalez			Tocopilla
Marta Canto			Providencia
Mauricio Flores			Santiago
Mauricio Guiñez			Valdivia
Mauricio Muñoz			Santiago Centro
Máximo Cártenes			Puente Alto
Monica Astudillo			Maipú
Monica Cavada Lopez			Los Lagos
nestor aravena jimenez			Renca
Olga Vega Umattino			El Bosque
Oscar Aristides Gallardo Calbuyahue			Quinchao
Oscar Cárdenas Rossi			Maipú
Paola Cañupán			Conchalí
Patricia Lucero			Lo prado
Patricia Rubilar			Quinta Normal
Patricio Espinoza Darricades			San Felipe
Patricio Ramirez			Castro
Roberto Aldunce Silva			San Bernardo
Robinson Delgado Martínez			Valparaiso
Rodrigo Albornoz			Quinta Normal
Rodrigo avendaño			Santiago Centro
rodrigo eduardo ayala iturrieta			Quilicura
Rodrigo silva			Viña del Mar
Rosa Martinez Paredes			Lo Prado
ROSA OLIVARES			Macul
Sandra carrasco			Conchalí
Sandra Garcés			Penco
SONIA Marileo			Queilen
TERESA LOPEZ			Cerrillos
Teresa Valderas			Temuco
Tomás Laibe			Las Condes
vania fernandez			Quilicura
Veronica montecinos			Lo Prado
Victor Ramirez			Peñalolen
Victor Tobar			La Cisterna
Ximena Bustos			San Ramón

Donación de Sangre

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 02 Mar 2010 14:11:00 +0000

Dona Sangre

Valparaíso

Centro de Sangre de Valparaíso, Las Cuevas 965 Subida del Litre, Valparaíso

San Ferrnando

Banco de Sangre Hospital de San Fernando, Negrete 1401, San Fernando

Talca

Centro de Diagnóstico Terapéutico (CDT), (Costado Hospital Regional de Talca)

Puerto Montt

Escuela Nº 6 de Puerto Montt, (Frente Plaza de Armas de Puerto Montt)

Región Metropolitana

Centro de Sangre Metropolitano, Avda Vitacura (Ex Hospital Militar)

Posta Central (HUAP), Avda Portugas esquina Diagonal Paraguay
Para quienes quieran donar sangre estos puntos atenderán de 9.00 a 17.00 horas. En otras ciudades del país se puede donar en los bancos de sangre de los hospital

Comunicado Interno

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 02 Mar 2010 12:52:00 +0000

Santiago. Martes 02 de Marzo de 2010

www.squiebras.cl

COMUNICADO INTERNO

Estimad@s Funcionari@s de la Superintendencia de Quiebras

Primero que todo, esperamos que ustedes junto a sus familias y seres queridos se encuentren bien y que el momento dramático del terremoto que sufrió nuestro país, lo superemos progresivamente.

En segundo término, señalarles que como funcionarios del estado, tenemos un importante rol de bien común, como lo es colaborar en el reestablecimiento y normalización del funcionamiento del país, más allá de los inconvenientes y desafíos que se presentan.

En este sentido, nuestro primer esfuerzo durante estos días, estarán centrados en la evaluación de los efectos del terremoto en la Superintendencia de Quiebras, para la pronta reparación de eventuales daños o desperfectos que se encuentren ocasionando una demora en el reestablecimiento de la labor institucional o que generen algún riesgo en la salud o bienestar de nuestros clientes usuarios y/o funcionari@s.

Con relación a lo mencionado, les comparto la siguiente información:

1.- Durante el día de ayer y hoy, se le ha solicitado a tod@s l@s funcionari@s, en asumir labores de aseo y orden en las dependencias de sus respectivos equipos, unidades, subdepartamentos o departamentos. Se destaca la actitud positiva y colaborativa que hasta la fecha la totalidad de l@s funcionari@s han tenido para estos efectos.

2.- Se ha dispuesto que desde el día 02 de marzo de 2010, en atención a las obligaciones legales y reglamentarias que nos rigen, tod@s los funcionari@s deben dar estricto cumplimiento a sus obligaciones de cumplimiento de la jornada laboral y disposición en su lugar de trabajo. Los sistemas de registro de estas obligaciones serán asumida por las respectivas jefaturas y/o encargados de Departamento, Subdepartamento o unidades.

Lo anterior, no obsta a criterios de flexibilidad o instrucción superior que, ambas, siempre deben ser comunicadas formalmente por la jefatura del servicio.

3.- Durante el día de ayer, se llevó a cabo, por personal especializado externo, una evaluación del equipo de ascensor de la Superintendencia. Se advirtió desperfectos menores y no estructurales los que serán corregidos durante la presente semana. Antes de esta reparación, no se podrá ocupar el ascensor en ningún evento.

4.-Durante el día Martes 02 de marzo, quedará reestablecida el agua para los cinco medios pisos. Durante el día de ayer, el agua no se puedo conectar debido a la regularización del sistema sanitario del edificio.

5.- Durante el día de hoy, se programará la visita de un arquitecto del Ministerio de Justicia para evaluar la situación estructural de nuestro edificio institucional.

6.- Nuestra plataforma informática está fuera de todo peligro o daño. El subdepartamento, durante de ayer desarrolló labores de aseo, orden y respaldo.

7.- Se ha instruido al subdepartamento de informática, la revisión inmediata de todos aquellos equipos computacionales que tienen riesgo de haberse dañado. Durante el día de ayer, se identificaron cada uno de los equipos que se encontraron en el suelo o de los que se sospechara que hubiesen recibido algún impacto.

Es muy importante que, una vez reestablecido el servicio de luz eléctrica, aquellos equipos computacionales no se utilicen sin antes ser revisados por el subdepartamento de informática.

8.- Nos encontramos programando para esta semana, la visita de una empresa eléctrica para evaluar nuestro sistema y, con ello, hacer las reparaciones que correspondan y permitir el reestablecimiento del servicio durante la semana.

9.- No obstante que se reestablezca el servicio eléctrico durante estos días, queda prohibido el uso de equipos de aire acondicionado.

10.- El casino de la Superintendencia estará suspendido indefinidamente hasta la normalización de nuestro servicio. Por ello, se les aconseja y recomienda a tod@s nuestros funcionari@s, planificar y organizar oportunamente su alimentación.

11.- Solicitarles encarecidamente que si saben o tienen noticia de alguna dificultad en la que se encuentra alguno de nuestros compañer@s de trabajo o sus respectivas familias, informar oportunamente a través de nuestra encargada de bienestar o directamente al jefe de servicio.

Durante el día hoy, seguiremos tomando contacto con la totalidad de los funcionari@s de la Superintendencia de Quiebras, hasta asegurarnos de que tod@s ellos se encuentran en buen estado.

Rodrigo Albornoz Pollmann

Superintendente de Quiebras.

Reflexión de EUGENIO RIVERA ROJAS

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 02 Mar 2010 02:29:00 +0000

¿Qué habrá pensado esa madre que arrullaba a su hijo la noche del viernes antes que cayera sobre ella, su familia y su retoño el desastre? ¿Qué habrá imaginado el pescador solitario que en las costas del Maule se hacía a la mar, desprevenidamente, mientras la gran ola se venía sobre él..? ¿Qué sueño inundaría la habitación de esos niños humildes que desaparecieron en Coronel, de esos que aun no sabemos, de los que ahora duermen el sueño eterno, el descanso quizás? ¿Qué habrán visto los ojos de esos cientos de mujeres, hombres y niños que vieron venirse sobre ellos la tragedia…?

Esta mañana me eche temprano de la cama, para salir al trabajo… trabajo que iniciaba cansado, agotado de tanta imagen terrible que inundaba nuestra casa y por cierto, también a la familia.

Tenía programado desde días acudir al campo, a laborar con agricultores como es mi cotidiano; y la compañera de siempre - mi alegría - esta vez convertida en pena, desconcierto y amargura.

Traté de hacerme a la idea de que hay que sobreponerse al amargo momento, y continuar construyendo esperanzas entre los que quedamos vivos.

Caminé mucho esta jornada. Lo hice a propósito y deliberadamente… quería caminar de arriba abajo y recorrer la tierra que pisaba, quería quizás también decirle con rabia “seguimos aquí, aunque te duela, seguimos aquí, para quedarnos y ayudar a los que tu doblegaste..!”.

Calmé la jornada, corriendo, transitando de aquí para allá, cansando a Juan y su esposa Blanca que se esmeraban en seguirme, en respetuoso silencio… saludé, como nunca, afectuosa y cariñosamente a cuanto anciano y vecino salía a nuestro encuentro, nos acariciamos tiernamente y nos abrazamos también con cada uno de ellos y creo que lo hacíamos con el solo deseo de agradecer a Dios por darnos, a quienes aun quedamos en pie frente a la historia, la posibilidad de volver a mirarnos y continuar disfrutando los minutos, los días y los años que nos quedan por delante.

Hice un par de fotos, para registrar la belleza del paisaje.. el cielo despejado de Castro, a la niña con su perro y a mis amigos… y me contuve, cuando en el almuerzo, en casa de Juan y Blanquita las noticias nuevamente comenzaban a mostrarnos la desgracia, el dolor ajeno, la muerte y claro también, la miseria humana… como me duele Chile esta tarde.

Un abrazo a todos, y por sobre todo a los que sufren.

Saludos.

Para todos los que les gustaría ayudar e informarse sobre #terremotochile aqui van alguno sitios y datos:

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 02 Mar 2010 02:23:00 +0000

Para todos los que les gustaría ayudar e informarse sobre #terremotochile aqui van alguno sitios y datos:

-Hasta el viernes, de 10 am hasta las 8 pm. En la UDD Sn Carlos de Apoquindo. Reciben ropa, alimentos, agua.
-Se necesita egresados de medicina como voluntarios para socorrer dagnificados ahora! en Santiago. Comunicarse con Andrés Iriondo 08 1297534
- Gran parte de la ayuda concentrada en www.chileayuda.com
http://terremotoenchile.netne.net/
- Guía ONEMI Solidaria: http://www.onemi.cl/images/onemi/archivos/cadenaayudasolidaria.pdf
- En Facebook, MUCHA info sobre donde y como dejar tu ayuda en Santiago http://www.facebook.com/event.php?eid=337539116243&bcode=NOlVK INFORMACIÓN ACTUALIZADA
- www.chileayuda.com
- En el colegio San Ignacio El Bosque se reciben alimentos y ropa.
- @tvn_monicar Vallenar lanza campaña "Vallenar ayuda a Chile" la meta es juntar mil cajas de viveres para enviar al sur! Difundan porfa!
- Cruz Roja cuenta corriente BancoEstado número 362883 Rut 70.512.100-1 para ayudar #terremotochile
- Sitios Web para ayudar e informarse del #terremotochile http://bit.ly/9D23Sa, http://bit.ly/942Ssd, http://bit.ly/cf4oGJ
- EN PUERTO MONTT A LAS 12.00 EN CALLE SERNA 77 NOS JUNTAREMOS UNIVERSITARIOS A COORDINAR AYUDA .
- Donaciones en http://www.stanfordchile.org/
- Mapa Donaciones de Sangre en Chile - http://bit.ly/ceOPe5
- Grupo en Facebook recopilando info ciudadana de Concepcion y Penco: http://tinyurl.com/penco

Información:
- Google habilito sitio para informar d personas desaparecidas, dar reportes, subir videos y hacer donaciones:http://tr.im/googlecrisischile
- UTIL: Información de cortes carreteros: http://twurl.nl/8rzt27
- Mira que negocios estan abiertos http://is.gd/9oBFv, http://is.gd/9oBmB, http://is.gd/9oBt3
- Google http://tiny.cc/yisHH y FB para encontrar personas perdidas http://bit.ly/auTK7d #TerremotoChile
- Jumbo y Santa Isabel habilitan 600 400 3000 para dar a conocer supermercados que abrirán hoy en todo Chile #terremotochile
- Armemos un CATASTRO de FUENTES de INFO OFICIAL http://tinyurl.com/CatastroOrganizaciones
- Mapa Estados de Caminos y Carreteras (será utilizado por MINVU) - http://bit.ly/d5ml2A /
- Anuncian reapertura de Parque Arauco y mall de Maipú hoy: http://bit.ly/aHzH5M
- TELÉFONO DE EMERGENCIA 134 SE ENCUENTRA DISPONIBLE EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL
- Como liberar Wifi si tienes conexion al sur: Grupo en FB coordinando accion > http://www.facebook.com/group.php?gid=334842121365&ref=mf

Bomba Suecia

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Sun, 21 Feb 2010 15:45:00 +0000

"En agosto del 73, un grupo de bomberos se dirige a la Embajada de Suecia para solicitar la autorización para llevar el nombre del nórdico reino. El embajador accede de muy buena manera y solicita se les regale a esos bomberos una bandera, una de las asistentes le indica al embajador que no hay banderas para regalar, ante esto el embajador hace que bajen la bandera que estaba izada en la embajada y se las regala a este grupo de bomberos.Los bomberos vuelven orgullosos a la casucha que ocupaban como cuartel y la izan con el orgullo de representar al Reino de Suecia. Producido el golpe militar, una patrulla de militares les ordena a los bomberos que deben bajar el pabellón sueco sino sería destruido; los bomberos, temerosos, bajan la bandera sueca y la ocultan… esa bandera fue guardada por un bombero y de ella nunca más hubo noticia.Hemos hecho esfuerzos para saber el paradero de aquel importante pabellón y no habíamos tenido éxito… solo obteníamos información que a nada nos llevaba.Hasta hace poco tpo en donde se consulta en un foro de bomberos, sobre la existencia de una Bomba Suecia y se cuenta la historia de aquella bandera: Dn. Emilio Muñoz, voluntario fundador, había guardado esa bandera y la había entregado a un compañero de trabajo del Banco Estado. La bandera es recibida por Dn. Gustavo Ohlsson (hijo de inmigrantes suecos) quien guarda la bandera como reliquia y sufre los embates característicos de la época.Hemos tomado contacto con Dn. Gustavo Ohlsson quien se mostro emocionado y sorprendido porque él había perdido toda esperanza de devolver la bandera a su legítimo lugar; es un señor de 83 años quien había pensado el donar la bandera al recientemente inaugurado Museo de la Memoria en recuerdo del lazo que tan férreamente unió a nuestros países en aquellos años.Hemos convenido en que se restituirá la bandera a nuestro cuartel, en una oportunidad que coordinaremos e informaremos oportunamente.La emoción aun nos embarga y quisimos compartir con Ustedes este sentimiento tan importante para nuestra bomba; quizás sea uno de los mayores hitos de nuestra vida institucional, para nuestra historia, para la historia de nuestros países y para la memoria del trabajo que se ha realizado."

Sendero

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 16 Feb 2010 20:12:00 +0000

Quebrada de los Bueyes

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Tue, 16 Feb 2010 20:08:00 +0000

Varios

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Sat, 13 Feb 2010 12:04:00 +0000

Hoy me ocupare una amistad, de una compra, de un deporte, de un proyecto y de mi cansancio.

Esperando una señal?
No hay cambios, solo ratificación. Fraude.
Seguiré leyendo sobre el hijo del consul. Cuantos más existierán? Infinitos.
Se me olvido mi ipod, pero cuando has escuchado música !!!
Señales de libertad cuando construyamos y miremos la idea y la mirada, la barrera y el entusiasmo de amor que en cada sueño permanece se agobía y se resigna.
Paso a paso, caminata ya viene. Paciencia, conciencia, nunca al fúsil!!
Sobrevivir, vivir en paz, sobrevivir y donde quedó la felicidad, se me pregunta, también me pregunto, caminos desolados y solitarios y temerosos, cuantos son? son muchos los he conocido y seguiré tendiendo mis manos, mi actitud y siempre con cariño.

Reforma propuesta

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Thu, 11 Feb 2010 03:24:00 +0000

Señor

Moisés Valenzuela

Secretario Nacional

PDC

Estimado Camarada

Por intermedio de la presente y en atención a lo contemplado en el artículo 32 letra d) del estatuto del P. D. C., vengo en solicitar que la Próxima Junta Nacional conozca y resuelva la siguiente propuesta de reforma.

Los fundamentos y alcances que se proponen, serán debidamente planteados ante la Junta nacional cuando sesione reglamentaria.

I.- Reforma al Procedimiento de elección de la Directiva Nacional.

1.- Reemplácese el artículo 40 por el que sigue

“Artículo 40.- A nivel nacional, existirá una Directiva Nacional integrada por un Presidente Nacional que la presidirá, un Primer Vicepresidente, un Segundo Vicepresidente, un Tercer Vicepresidente, un Cuarto Vicepresidente, un Quinto Vicepresidente y un Secretario Nacional.

El Presidente Nacional y el Secretario Nacional serán elegidos por los y las militantes, en votación universal, secreta e informada y por lista cerrada.

Los Vicepresidentes, serán elegidos por los y las militantes en votación universal, secreta e informada y por candidatura unipersonales.

Ambas elecciones serán realizadas en un mismo acto electoral”.

2.- Modifíquese el artículo 105, en los siguientes términos

i.i.- Incorpórese, a continuación de la letra a), la siguiente letra a.1):

“En el caso de la elección de Vicepresidentes cada militante deberá marcar, para la validez del voto, a lo menos dos preferencias a personas del sexo opuesto al predominante, del total de votos de que disponga, en conformidad al artículo 116.1”

3.- Incorpórese el siguiente artículo 116.1:

“Los cinco Vicepresidentes Nacionales, en conformidad al inciso primero del artículo 40, serán elegidos directamente por la militancia.

Todos los candidatos, previamente calificados por el Tribunal Supremo respecto del cumplimiento de los requisitos estatutarios y reglamentarios, serán ordenados en dos listas por sexo o género, atendiendo a la secuencia alfabética de su primer apellido.

Cada militante, deberá, para la validez del voto, marcar cinco preferencias no acumulativas, y, además, dar cumplimiento a lo dispuesto en la letra a.1.) del artículo 105 de este Estatuto.

Resultarán elegidos Vicepresidentes quienes obtengan las cinco primeras mayorías individuales.”

II.- Conflictos de intereses

1.- Modifíquese el artículo 150, en los siguientes términos

Incorpórese un segundo inciso:

“El militante que ejerza como funcionario directivo, ejecutivo o sea inversionista con representación de relevancia, en empresas cuyas actividades se encuentran reguladas por ley, quedarán inmediatamente suspendidas de sus derechos de militante en cuanto puedan acceder a cargos directivos y consultivos en los diversos niveles partidarios. Esta suspensión se extenderá hasta por seis meses con posterioridad a esa condición. Ejemplo de ello, serán los casos de la industria eléctrica, minera, AFP, Isapres y Bancos”.

Fraternalmente,

Rodrigo Albornoz Pollmann

Delegado Junta Nacional

Cerro Navia, Lo Prado y Quinta Normal

[1] Reforma del número 3

Errores que un reformador no puede cometer en la gestión de una organización pública.

noreply@blogger.com (Rodrigo Albornoz) — Thu, 04 Feb 2010 03:31:00 +0000

De un documento http://is.gd/7EVNU del profesor mario waissbluth

Error # 1: No generar convicción en la cúpula. Sólo cuando cerca del 75% de la cúpula de una organización está realmente convencida de la necesidad de cambios importantes, se puede comenzar el proceso, y esto no es fácil en instituciones insulares con directivos que a veces tienen diferentes agendas y tiempos políticos. En caso contrario, es inevitable que surjan problemas más adelante.
Error # 2: No generar una "coalición para el cambio". Generalmente los programas de cambio surgen en pocas personas. Si no se hacen esfuerzos para agrandar esta coalición, en esferas sucesivas y crecientes de convicción, tarde o temprano la ya mencionada oposición se reagrupa y detiene el cambio. Transformar una institución de, por decir una cifra, 2000 funcionarios, es una aventura políticamente equivalente a la de ganar una elección en un municipio de 100.000 personas. Se requiere campaña, slogan, seducción... agrandar la coalición. Si esto lo dijo Kotter refiriéndose a empresas como IBM, imaginemos cuánto más importante es en el caso de una entidad pública latinoamericana.

Error # 3: No generar una visión seductora del futuro. ¿Ud. remaría con fuerza en un bote, si no le explicaran hacia dónde éste se dirige? Yo no. Una visión de futuro es el “sueño ambicioso pero realizable”, es la institución que quisiéramos ver más adelante si todo sale bien. Nada hay más potente para movilizar a la gente. En el sector público por cierto que existen imágenes potentes, grandes impactos en la población, disponibles para la construcción de la visión. Por cierto, si Ud. no le puede comunicar la nueva visión a alguien en menos de cinco minutos, y obtener una reacción de comprensión e interés, quiere decir que no se ha terminado con esta fase del proceso de cambio. Y si no ha resuelto los errores # 1, 2, y 3… no siga adelante, y deténgase todo lo necesario porque el precio que pagará más adelante por saltarse estas etapas es muy grande.

Error # 4: Comunicar y discutir poco la nueva visión estratégica. Si Ud. cree que basta con una reunión, publicación, correo electrónico o memo para comunicar la nueva visión, está profundamente equivocado. Se requerirá de mucha persistencia y reiteración, y mucha comunicación personal entre jefes y subordinados para transmitir esta visión. Los “posters”, los noticiarios ministeriales, los sitios web, ayudan sólo marginalmente.

Error # 5: No atreverse a remover los obstáculos de la nueva visión. Es difícil encontrar procesos de transformación que no tengan su “día D”, la batalla crucial, y si existen capturas institucionales, el “dia D” llega de manera inevitable y posiblemente con muertos en el camino. Siempre surgen obstáculos significativos, de diversa índole: un procedimiento, una estructura, una norma, una actitud hacia los clientes, un stakeholder importante que expresa su oposición abiertamente, gremios inconformes, y lo peor de todo, alguna persona o poderoso grupo de intereses creados que sistemáticamente se opone a los cambios. Si no hubiera obstáculos significativos, el cambio ya se habría realizado hace mucho tiempo.

Error # 6: No planear la aparición sistemática de triunfos de corto plazo. Estos son los “quick wins” o ganancias rápidas. Sin logros en el corto plazo, aun cuando sean menores, el proceso de transformación pierde credibilidad, y mucha gente se desanima o se une a la oposición. El compromiso con los logros de corto plazo es lo que asegura la realización de la tarea de largo plazo.

Error # 7: Declarar la victoria muy temprano. La mayoría de las veces se requerirán muchos años para que los cambios se arraiguen profundamente en la cultura de una organización, especialmente si ésta es grande. Hasta que los cambios no se arraigan en la cultura, los nuevos enfoques son frágiles y sujetos a regresiones. En vez de declarar la victoria total, deben declararse frecuentemente las victorias parciales, y anunciarlas como la base para afrontar mayores desafíos.

Error # 8: Dejarse vencer por la cotidianeidad. Al inicio, en la etapa de diagnóstico y planificación del cambio, todo es placer e inspiración, la creatividad está en su máximo. Pero luego comienza la tediosa implantación: en última instancia, la modernización de una institución se traduce en un gran conjunto de prosaicas tareas, como el rediseño del proceso X, la implantación del software Y, la capacitación del personal del área Z, la materialización del logro N. Si la cúpula no forma un “comité de cambio” del más alto nivel, cuya misión única y específica es reunirse en forma religiosamente quincenal para coordinar y empujar todas estas tareas, sin tratar los asuntos cotidianos en esa ocasión, las urgencias institucionales inevitablemente ahogan el proceso de cambio.