bw

Nieuwe Drank- en Horecawet is er door!

Michaël van Leeuwen

De Eerste Kamer heeft op 22 mei 2012 de gewijzigde Drank- en Horecawet aangenomen. Het terugdringen van alcoholmisbruik onder jongeren is het belangrijkste doel van de gewijzigde wet. Vanaf januari 2013 zijn gemeenten verantwoordelijk voor toezicht en handhaving. Gemeenten zijn echter nog niet of nauwelijks voorbereid op deze taken, constateren Peter Roumen en Feije Dillema van Bureau Horeca Bijzondere Wetten.

Uit de resultaten van de Monitor Bijzondere Wetten (najaar 2011) bleek dat 92% van de gemeenten geen plan van aanpak had voor de implementatie van de gewijzigde Drank- en Horecawet. Lente 2012 is er weinig veranderd. "Tijdens individuele gesprekken en onze kennispresentaties over de gewijzigde wet blijkt dat gemeenteambtenaren ook nu niet of nauwelijks voorbereid zijn op de gewijzigde wet. En dat terwijl de gewijzigde wet al over een half jaar in werking treedt!", zegt Dillema.

Minister Edith Schippers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is blij dat de wet er door is. "Alcoholgebruik op jonge leeftijd is echt schadelijk voor de ontwikkeling van kinderen. Deze wet biedt nieuwe maatregelen om het gebruik van alcohol onder de 16 jaar tegen te gaan en om de verkopers (horeca en bedrijven) aan te pakken."

Op 5 juni 2012 zal er overigens nog een stemming plaatsvinden over een motie die als doel heeft de leeftijdsgrens voor alcoholgebruik van 16 naar 18 jaar te verhogen.

Presentaties Informatiebijeenkomst 24 april 2012

Michaël van Leeuwen

Op 24 april 2012 vond de 10e Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid plaats in Utrecht. Wij danken alle deelnemers hartelijk voor hun komst naar deze geslaagde bijeenkomst. Bij deze de presentaties van Frank Joosten en Hein Maas:

Bijzondere Wetten: Casusbespreking en jurisprudentie

RIEC & Wet BIBOB

Wetsvoorstel DHW niet controversieel verklaard

{ga=frankjoosten}

Het wetsvoorstel met de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet is niet controversieel verklaard door de Eerste Kamer. Dat blijkt uit de pagina over controversiële onderwerpen op de website van de Eerste Kamer. Daarmee gaat de behandeling door zoals eerder aangekondigd: op 22 mei 2012.

Overigens is het opvallend dat de Eerste Kamer geen enkel wetsvoorstel controversieel heeft verklaard. Over de onderwerpen die nu nog ter behandeling bij de Tweede Kamer liggen wordt volgende week een besluit genomen: wel of niet controversieel. Het wetsvoorstel Drank- en Horecawet is dat stadium echter al gepasseerd.

Kamervragen over illegale prostitutie in massagesalons

{ga=mvl}

Minister Opstelten heeft een aantal vragen van Tweede Kamerlid Khadija Arib beantwoord over illegale prostitutie in massagesalons. De vragen werden gesteld naar aanleiding van de zorgen die de PvdA zich maakt over deze kwestie in Amsterdam.

De minister geeft nu aan dat dergelijke illegale prostitutie ook in andere steden plaatsvindt, zoals Den Haag. Arib is bang dat het beperken van de toegestane prostitutie ervoor zorgt dat de prostitutie zich verplaatst naar bijvoorbeeld massagesalons. De minister antwoordt daarop als volgt:

"Het is bekend dat bij een strikte regulering van de prostitutiebranche er een verplaatsing van prostitutie naar andere inrichtingen en locaties plaatsvindt. Om deze reden voorziet het wetsvoorstel regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche, dat thans bij de Eerste Kamer voorligt, in een zo goed mogelijk sluitend systeem waarbij niet alleen prostitutiebedrijven maar alle seksbedrijven, dus ook massagesalons waar seksuele diensten worden aangeboden, aan een vergunningplicht worden onderworpen. Indien deze bedrijven niet over een vergunning beschikken kunnen zij gesloten worden. Ook de in het wetsvoorstel voorgestelde registratieplicht voor prostituees vormt een maatregel die in dit verband van belang is. De registratieplicht in combinatie met de algehele vergunningplicht ondervangt de verschuiving naar het deel van de prostitutiebranche dat thans nog niet gereguleerd is."

Ook de Wet Bibob komt in de verdere beantwoording nog ter sprake. Bekijk de volledige beantwoording van de minister (PDF).

Hoe staat het nu met de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet?

{ga=mvl}

Afgelopen zaterdag is de PVV uit de onderhandelingen in het Catshuis gestapt. Wat heeft dat voor effect op het vergevorderde proces van de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet, die nu bij de Eerste Kamer ligt? Bij STAP wordt uitleg gegeven over de huidige, onzekere situatie:

"De kans is groot dat er verkiezingen worden uitgeschreven en dat het kabinet demissionair wordt. Wanneer een kabinet demissionair is geworden bepaalt de Eerste Kamer, op voorstel van de fracties, in een plenaire vergadering, welke wetsvoorstellen als controversieel worden aangemerkt. Controversieel verklaard worden die voorstellen waarvan redelijkerwijze verwacht mag worden dat behandeling met een ander kabinet tot een andere uitkomst zal leiden. Het gaat daarbij om een politieke afweging waarbij, per geval, ook een aanmerkelijke minderheid van de leden van de Kamer recht van spreken heeft."

STAP geeft aan dat er verschillende vervolgstappen mogelijk zijn:

"Als de Eerste Kamer het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet niet controversieel verklaart, zal de behandeling conform planning op 22 mei a.s. plaatsvinden en zal de gewijzigde Drank- en Horecawet naar verwachting 1 januari 2013 in werking treden."
"Als op voorstel van enkele Senaatsfracties het wijzigingsvoorstel controversieel wordt verklaard, zal gewacht moeten worden met de plenaire behandeling van het wetsvoorstel (en met de stemming erover) op een nieuwe minister van volksgezondheid. De nieuwe minister bepaalt dan of het wetsvoorstel door het kabinet wordt ingetrokken of dat het nieuwe kabinet het wil gaan verdedigen. Indien het kabinet met het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet dóór wil, dan kan de Eerste Kamer het opnieuw gaan agenderen en zijn we weer op het punt waar we nu zijn."
"Indien het huidige minderheidskabinet van VVD en CDA met steun van andere Tweede Kamer fracties blijft doorregeren en er geen verkiezingen worden uitgeschreven zal de behandeling in de Eerste Kamer van het wijzigingsvoorstel Drank- en Horecawet eind mei gewoon doorgang kunnen vinden."

In 2010 berichtten we over het destijds controversieel verklaarde voorstel voor wijziging van de Drank- en Horecawet. Toen werd het voorstel behandeld in de Tweede Kamer, maar die fase is inmiddels 'al' afgerond. Nu het voorstel daar is aangenomen en de Eerste Kamer ook al geruime tijd bezig is met de behandeling, verwacht ik niet dat het alsnog controversieel verklaard zal worden. We wachten af!

Eerste Kamer op 22 mei in plenair debat over nieuwe DHW

{ga=peterroumen}

De vaste commissie volksgezondheid, welzijn en sport van de Eerste Kamer gaat over tot plenaire behandeling van het wetsvoorstel wijziging Drank- en Horecawet. Het debat is ingepland op 22 mei aanstaande. De agenda is inmiddels vastgesteld. Eerder berichtten we nog dat het debat op 17 april plaats zou vinden, maar het debat is nu verzet naar 22 mei omdat de minister op 17 april niet beschikbaar is.

Wanneer de wijzigingen in werking treden komen nieuwe taken op de gemeente af. De belangrijkste verandering is dat de burgemeester verantwoordelijk wordt voor het toezicht op de Drank- en Horecawet. De komende periode vindt er een aantal bijeenkomsten plaats waarbij de nieuwe Drank- en Horecawet wordt belicht:

De informatiebijeenkomst op 24 april in Utrecht behandelt onder meer de bestuurlijke boete in de nieuwe Drank- en Horecawet. Bekijk het volledige programma op www.bijzonderewetten.nl/informatiebijeenkomst.
Op 12 en 19 april worden er regionale kennismiddagen georganiseerd bij de gemeente De Ronde Venen en Bunschoten over de wijzigingen die de nieuwe Drank- en Horecawet met zich meebrengt.

Inschrijvingen 10e informatiebijeenkomst (24 april) geopend

Frank Joosten

Op dinsdag 24 april 2012 vindt de tiende Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid plaats. In Utrecht praat ik (Frank Joosten) u volledig bij over de ontwikkelingen in het vakgebied. Er is weer een gevarieerd programma samengesteld met diverse gastsprekers. De volgende onderwerpen komen aan bod:

Jurisprudentie- en casusbespreking
Bestuurlijke boete nieuwe Drank- en Horecawet
RIEC: taken, bevoegdheden, wijziging wet Bibob en wat kan een RIEC (Regionaal Informatie- en Expertise Centrum) voor de gemeenten betekenen
Mysteryshopping: een nulmeting / basis voor overleg en verandering

Bekijk het volledige programma op bijzonderewetten.nl/informatiebijeenkomst en schrijf u in!

Eerste Kamer: plenair debat DHW op 17 april 2012

Michaël van Leeuwen

Vorige week berichtten we over de beantwoording van de tweede vragenronde van de Eerste Kamer over de wijzigingen aan de Drank- en Horecawet. De commissie van de Eerste Kamer die gaat over de nieuwe Drank- en Horecawet heeft inmiddels kennis genomen van die nadere memorie van antwoord en vindt het wetsvoorstel nu rijp voor verdere behandeling in de Eerste Kamer. Die gaat plaatsvinden op 17 april:

"Wijziging van de Drank- en Horecawet met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren, de voorkoming van alcoholgerelateerde verstoring van de openbare orde, alsmede ter reductie van de administratieve lasten. De commissie brengt eindverslag uit en stelt voor het plenaire debat te houden op 17 april 2012. De commissie verzoekt bij de inplanning van dat debat rekening te houden met het mondeling overleg met de staatssecretaris van OCW."

Antwoorden minister 2e vragenronde EK (DHW)

{ga=mvl}

Het proces rond de invoering van de nieuwe Drank- en Horecawet lijkt weer een stap verder: zojuist heeft minister Schippers haar antwoorden op de tweede vragenronde van de Eerste Kamer gepubliceerd.

De antwoorden (6 pagina's in totaal) zijn hier te bekijken (en hier de aanbiedingsbrief). Het gaat hier om de antwoorden op vragen die de Eerste Kamer op 14 februari 2012 stelde aan de regering.

Wetsvoorstel DHW: Tweede vragenronde Eerste Kamer

{ga=mvl}

In reactie op de beantwoording van de eerste vragenronde door het kabinet, heeft de Eerste Kamer nu een aanvullende set met vragen gesteld. Daarin gaan de leden van de Eerste Kamer met name in op:

Terugdringing alcoholgebruik onder jongeren: met name het *niet* willen verhogen van de leeftijdsgrens voor alcoholgebruik van 16 naar 18 jaar valt de leden van de Eerste Kamer zwaar.
Decentralisatie, toezicht en handhaving.
Reductie administratieve lasten.

De verwachting is dat beantwoording van deze vragen uiterlijk 13 maart 2012 beschikbaar is.

Bekijk het volledige document met daarin de tweede lichting vragen vanuit de Eerste Kamer.