聚焦歐盟 EU Spotlight

執委會公佈保護主義措施的監測報告

sunny — Mon, 09 Nov 2009 16:53:00 +0800

執委會於近日公佈了一份新的保護主義措施監測報告，主要觀察歐盟主要貿易夥伴自2008年10月至2009年10月間，在貿易政策上所採行的相關限制性措施。此份監測報告的範圍除包括傳統的貿易障礙，例如進口限制或是提高關稅等，同時也包含了一些較為複雜性的措施，例如鼓勵購買國產品政策等。監測報告指出，傳統的貿易障礙影響歐盟約5%產品出口，因此執委會呼籲各國在面臨這一年來的經濟危機下，仍須持續保持經濟的開放與相關承諾，避免出現嚴重對貿易不利以及產生扭曲的保護主義措施，讓各國間能進行公平與開放的貿易行為。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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相關資料與監測報告全文

執委會呼籲會員國應針對歐洲境內毒品問題採行一致與協調性的解決措施

sunny — Fri, 06 Nov 2009 16:04:56 +0800

歐洲監測毒品與毒品上癮中心(EMCDDA)於11月5日公佈年度評估報告，結果指出歐洲必須面對一個日益複雜的毒品市場，以及越來越多對於不同毒品與酒精的成癮行為。東歐與北歐境內對於安非他命的成癮也日漸頻繁，一項較值得欣慰的是，青少年對於大麻的使用有降低的狀況。

執委會負責司法、自由與安全的執委Jacques Barrot針對上述報告表示，為因應與處理毒品成癮問題，歐盟會員國應該採行一致與協調性的解決措施；另歐盟警政署與歐盟反犯罪機構應遏止歐盟境內的犯罪行為。由於犯罪行為的全球化趨勢，僅藉由會員國層級來遏止毒品與集團犯罪等行為已顯不足，因此執委會已積極推動排除會員國間的障礙超過10多年，希望能調合各國措施的差異性，達成一致與協調性的方式來打擊相關犯罪行為。Jacques執委希望，里斯本條約的生效能為歐盟遏止毒品與相關犯罪，提升相關成效。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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報告相關資料

歐盟與美國新能源峰會將增進大西洋兩岸的能源合作

sunny — Thu, 05 Nov 2009 11:25:00 +0800

11月4日歐盟與美國新能源峰會在華盛頓召開，雙邊與會者包括歐盟執委會的能源事務執委Andris Piebalgs、對外關係事務執委Benita Ferrero-Waldner、研究事務執委Janez Potočnik、美國能源部長Steven Chu以及美國副國務卿，前述官員也將是未來召開能源峰會的固定成員。此次歐盟與美國的能源會議將提供一個深化大西洋兩岸戰略性能源的對話機制，例如能源供應安全、藉由協同發展能源技術，促進使用低碳排放量的能源。

歐盟與美國雙邊希望藉由此會議深化雙邊的能源合作、共同因應全球能源安全、永續發展及氣候變遷等各項挑戰。此項能源會議(Energy Council)將定期於每年舉行，地點則輪流在歐盟或美國境內召開，同時將會議結果提報給歐盟與美國高峰會議(EU-US Summit)。

能源峰會架構下將設有許多的工作小組(working groups)，由歐美雙邊資深官員組成，並關注3項特別的領域議題：能源政策、全球能源安全與市場、能源技術研究合作。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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執委會公佈秋季經濟預測報告：歐盟經濟將走向逐步復甦之路

sunny — Wed, 04 Nov 2009 11:32:05 +0800

依據執委會公佈的秋季經濟預測報告，雖然2009年整體歐盟GDP預計下滑4%，但今年下半年歐盟經濟將擺脫經濟衰退的困境，2010年歐盟GDP預計將成長¾%，2011的GDP將成長約1½%。近期經濟的回升主要受到外界環境與金融狀況的改善，以及落實重要的財政與貨幣政策。然而歐盟內部就業市場狀況仍然不佳，由於平均失業率高達10¼%，政府赤字上揚，2010年將升到GDP的7½%，必須等到2011年才會有些微的下降。

經歷此波史上最深、最長且最大範圍的經濟衰退，歐盟經濟將走到一個轉折點，近幾個月來的經濟狀況已有顯著的改善，許多金融指標已回到金融危機發生前的標準。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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捷克完成了最後一塊拼圖－里斯本條約的簽署

sunny — Wed, 04 Nov 2009 09:55:15 +0800

捷克總統Vaclav Klaus終於在11月3日簽署了歐盟的里斯本條約，此舉完成了歐盟所有會員國批准里斯本條約的程序。瑞典首相Fredrik Reinfeldt對此表示，非常高興捷克總統簽署了該約，此舉將結束歐盟對該約生效的漫長等待，將為歐盟機關的改革、民主、透明及效率開啟新的一頁。

在漫長等待後，里斯本條約預計於今年12月1日正式生效，瑞典首相Fredrik Reinfeldt表示將儘快召開歐盟高峰會(EU summit)，為條約的生效運作準備。根據以往歐盟相關條約簽署後的慣例，里斯本條約簽署後的正本也將存放在義大利的羅馬保存。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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西班牙等國提交了下一任輪值主席標識

sunny — Fri, 30 Oct 2009 15:32:02 +0800

再過兩個月，瑞典將卸下歐盟輪值主席的職務，並將職務交接給西班牙。10月29日，西班牙、比利時以及匈牙利三國共同提交了下一任歐盟輪值主席標識，由於前述三國將共同執行未來18個月的輪值主席職務，由於他們想提前採取相關行動，因此也規範其擔任輪值主席國網頁網址的新標準，例如以西班牙trio.es結尾、比利時以trio.be、匈牙利以trio.hu結尾。一個月後，前述三國也將共同發佈未來一年半輪值主席的工作計畫內容，展現三國的合作以及推動歐盟政策的持續性。

負責歐盟事務的部長Cecilia Malmström表示，一旦里斯本條約生效後，歐盟將擁有一個常任理事會的主席，未來政策推動將更具持續性，藉此也將提升歐盟在全球所扮演的角色，並讓歐盟得以應付相關的挑戰與衝擊。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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歐研所學術專題演講

sunny — Fri, 30 Oct 2009 15:11:52 +0800

題目：Evolution of the 2009 Czech Presidency
主講者：Ms. Alice Savovova
(Executive Director of Association for International Affairs)
時間：11/3（二）11:00-12:00
地點：T306室

歐洲研究所敬邀
26215656-2703

約9成受訪者希望針對貧困採行迫切的行動

sunny — Wed, 28 Oct 2009 11:33:40 +0800

歐盟各國領袖於10年前承諾在2010年前能根除貧困的狀況，然而今日仍有相當多的歐洲人生活在貧困中，甚至無法擁有最基本的福利，如健康保健。貧困及被排除狀況不僅影響個人的生存福利，甚至影響個人在社會扮演的角色，另一方面將損及經濟發展狀況。在此背景下，歐盟持續強調集體對抗貧困狀況的重要性，希望結合公、私部門領域中決策者及行為者的力量，共同面對前述問題。歐盟將2010年訂定為對抗貧困與社會排除年(European Year for Combating Poverty and Social Exclusion)。

執委會特別在2010年之前，進行了貧困議題的民意調查：73%受訪歐洲人認為貧困在其國家境內是個普遍的問題；89%受訪者期望政府採行迫切的行動對抗貧困狀況。前述受訪結果顯示，歐盟公民對於貧困與社會排除議題的高體認度。

據統計，16%的歐洲人口生活在貧窮線(poverty line)下，因此正面臨就業、教育、居住、社會與金融服務短缺的困境。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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第6屆歐盟與中國圓桌論壇：探討社會對話、經濟權及永續發展議題

sunny — Tue, 27 Oct 2009 13:57:49 +0800

在瑞典輪值主席全力支援下，歐洲經濟暨社會委員會(EESC)於10月27-28日兩天，將在斯德哥爾摩召開第6屆的歐盟－中國公民社會圓桌論壇(civil society Round Table)。此次圓桌論壇探討主題包括，中國與歐盟境內的經濟與社會權、永續發展及水資源等。社會對話也是此次會議的另一討論議題，重點在於社會夥伴扮演獨立、自主的角色，以及負起衝突避免和以和平方式解決衝突的任務，此外也將探討勞方與資方在此過程中所扮演的角色。

2009年5月天津所召開的會議中，圓桌論壇的成員已開始討論中國及歐洲的經濟暨社會權，會中提出現階段經濟危機所形成的社會現象將增加勞資雙方的挑戰性，如何平衡各方利益、避免衝突以及尋求衝突解決機制顯得相當重要。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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關於歐盟食品安全出版品

sunny — Mon, 26 Oct 2009 16:26:21 +0800

書名：Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) – Protecting European consumers

作者：European Commission

執委會近期出版了歐盟食品安全預警機制的圖書。歐盟擁有全球數一數二的食品安全規範高標準，由於其制訂了許多食品安全的法律規範，藉此確保消費者的安全。執委會與歐盟會員國皆致力推動食品安全的快速預警機制，讓國家間能迅速分享相關資訊，並採行協調性的措施來應付相關產生的風險。

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歐盟2010年的預算將編列更多金額在經濟復甦與乳品業

sunny — Mon, 26 Oct 2009 15:53:36 +0800

歐洲議會議員經投票後，以522票同意結果要求歐盟增加2010年的相關預算金額，分別增加15億歐元於歐洲經濟復甦計畫，以及增加3億歐元於歐盟乳品業的發展。整體而言，歐洲議會針對理事會提出的預算草案，要求增加70億歐元的預算金額，但最後獲得增加38億歐元預算的承諾。前述為歐洲議會針對預算一讀後的結果，預計預算將在12月會期達成最後定案。

配合執委會提出的逐漸淘汰牛奶配額措施，歐洲議會提出增加3億歐元於歐盟乳品業發展，希望藉此支持乳品業發展較不利的部分、促進銷售以及找出替代性的收入來源等。

為了克服全球經濟危機形成的衝擊，歐洲議會提出增加15億歐元在歐洲經濟復甦計畫上，前述計畫主要核心為推動能源業的基礎建設以及鄉村的網路基礎建設。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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達成一致與公平的庇護程序

sunny — Thu, 22 Oct 2009 14:58:30 +0800

接續2008年底及2009年，執委會為執行海牙計畫以及庇護政策計畫提出相關立法草案：接受庇護者條件指令、都柏林規則、Eurodac規則、歐洲庇護支援辦公室規則、歐盟聯合再殖民機制後，10月21日執委會提出立法草案，為修改歐盟現行的共同歐洲庇護體系中的兩項法律工具：尋求國際保護人民的資格與地位以及庇護程序指令。

執委會所提各項措施，目的為提供受迫害者更高程度的保護、改革歐盟庇護工具的一貫性、簡化與整併歐盟境內的保護程序標準，希望藉此杜絕詐欺及改善庇護過程的效率。

執委會副主席，身兼自由、安全與司法事務的執委Jacques Barrot表示，執委會達成了推動歐洲共同庇護體系的最後一步，近年來歐盟在執行共同標準時已有相當的進展，雖然會員國間仍存在些許的差異性。21日執委會提出的修正草案，邁向更高層度的保護標準以及讓庇護體系更具效率和一致性。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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20日歐盟財長會議探討的重要議題

sunny — Wed, 21 Oct 2009 15:28:41 +0800

10月20日於盧森堡召開歐盟各國財長會議，會中探討一些重要議題，包括對抗氣候變遷、金融監管以及現行的金融策略等。以下為前述議題的簡要內容。

各國對未來對抗氣候變遷的資金，尋求共同立場

為了替哥本哈根氣候變遷會議及協定鋪路，歐盟各國財長繼續研商，歐盟應提供多少的資金來對抗全球氣候變遷狀況，同時決議資金需求的規模以及分配公共財政的分擔比率原則。此外也針對不同的經費來源內容和經費分權治理的規畫方式進行討論，目的是替未來經費的決議原則達成共識。財長會議的結論將提至10月20-30日舉行的歐洲高峰會中決議。

歐盟以新架構來改善金融監管制度

此次歐盟財長會議持續針對歐盟內部的金融監管制度進行改革，並提出兩套架構來推動及協調歐盟的監管架構：1.設置歐洲風險系統委員會(ESRB)來進行宏觀謹慎的監管；2.設置歐洲金融監管體系(ESFS)來進行微觀謹慎的監管。

持續推動現行的金融策略

全球金融危機以及廣泛的金融政策措施已對歐盟公共財政形成龐大的壓力。依據先前於哥特堡召開的非正式財長會議討論，此次財長會議將決議如何讓公共財政在長期階段達成平衡的狀況，此為現行的金融策略。

G20峰會前達成共同立場

11月6-7日將召開全球G20財長峰會，歐盟各國期望持續有效的進行風險控管架構，並與第三國簽署反詐欺協定，因此在此次財長會議先達成歐盟的共同立場，以在11月初G20峰會上與其它各國進行協商。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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關於《里斯本條約》，10項您不可不知的事

sunny — Mon, 19 Oct 2009 15:22:55 +0800

近期大家可能常聽到歐盟的《里斯本條約》，自10月初愛爾蘭境內公投通過該約後，波蘭也批准了該約，現階段僅剩捷克1國尚未完成該條約的批准程序，由於捷克總統Va'clav Klaus仍拒絕簽署該條約。歐洲議會網頁整理出下列10項《里斯本條約》的重要內涵供外界參考，一旦此條約正式生效，歐盟的運作制度將有新的變革。

一、公民提案權：一方面若有100萬的歐洲公民向執委會提出請願，執委會必須針對人民訴求提出相關的立法草案；另一方面公民能促使歐盟行政單位廢除相關不合時宜的立法。

二、立法權：歐洲議會將與部長理事會享有相當的立法權。

三、政策：歐洲議會的會員將在歐盟各政策面向上，擁有與部長理事會相當的立法立足點，例如歐盟的農業及漁業、貿易、合法移民、歐盟結構基金等各政策。

四、提升會員國國會地位：條約中加強了會員國國會在歐盟決策過程中的地位，由於條約中指出，一旦歐盟相關立法草案有超越歐盟職權的疑慮時，會員國國會將擁有8週的時間來審視法案。

五、設立常任的歐盟主席(EU President)：歐盟各國領袖將選出一位新的歐盟常任主席，主持每年4次的高峰會以及制訂會議的相關議程。如此一來，常任的主席將取代目前每半年輪值一次的主席制度。

六、設立歐盟外交暨安全政策的高級代表：此職將相當於歐盟外交部長一職，外長職責為主持歐盟的外長會議、監督歐盟援外的數十億預算、執行歐盟對外行動勤務(歐洲外交軍團)。

七、部長理事會的雙重條件多數決：條約改變了部長理事會的投票機制，雙重條件多數決將取代一致決。達到雙重條件多數決的門檻為，部長理事會投票數足以代表55%的會員國數，以及代表歐盟65%的人口數。

八、執委會主席由歐洲議會議員選出：未來新任的執委會輪值主席將皆由歐洲議會選出。

九、基本權利憲章(Charter of Fundamental Rights)：該項憲章將對歐盟會員國境內的各項措施具有法拘束力，然而英國與波蘭選擇不參與該項憲章。

十、退出條款：條約生效後，會員國將首次擁有選擇退出歐盟的權利。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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歐盟與南韓草簽自由貿易協定

sunny — Fri, 16 Oct 2009 14:25:02 +0800

負責歐盟貿易事務的執委Catherine Ashton與韓國貿易部長Kim Jong-hoon分別代表歐盟與韓國，於15日草簽了自由貿易協定(free trade agreement, FTA)。該協定為歐盟與第三國進行協商談判的最重要協定，預計該協定將為歐盟出口增加至190億歐元的貿易額，將逐漸移除雙邊經濟體所有的關稅，以及非關稅貿易障礙等。

雙邊自由貿易協定生效後，將對服務與投資業務開創新的市場契機，同時對於智慧財產權、採購、競爭政策、貿易及永續發展議題層面，有更深入的落實。自由貿易協定將是促進歐盟與南韓雙邊關係的重要動力。

執委Catherine Ashton並於會後表示，此為21世紀以來，歐盟所簽署的第一次自由貿易協定。協定將為歐盟服務業、製造業、農業等開創新的市場，同時將提振現階段的經濟狀況，協助克服經濟衰退以及創造新的就業機會。

執委會將於2010年年初將簽署的自由貿易協定正式提交給歐盟所有會員國，在歐盟主席與執委會簽署協定後，須獲得歐洲議會的同意才得以生效，預計2010年下半年，歐韓自由貿易協定將正式生效。

圖書館歐盟資訊中心許琇媛編譯

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