El blog de Laura Guillot

Rubius como tantos otros youtubers, gamers, profesionales de las apuestas o jugadores de poker pros…se mudan a Andorra

2021-01-18T16:54:00.000+01:00

Ayer me llegó un enlace de este vídeo de Rubius que comunicaba que se iba de España.

“Me voy a mudar con mi señora…está decidido, estoy ya mayor, me hago viejo…necesito alguien que me cuide…a dónde?... a una casa muy bonita en las montañitas y cerca de mis amigos porque me hace falta un cambio...”

Me partía de risa al escuchar a este famoso youtuber de casi 31 años que se siente mayor! Yo que le doblo en edad, le debería parecer una reliquia histórica, una antigualla desechable!

¿Quién es Rubius? Según la Wikipedia: Rubén Doblas Gundersen (Mijas, Málaga; 13 de febrero de 1990), más conocido como «El Rubius» o «Rubius», es un videoproductor en la plataforma YouTube y streamer en Twitch con doble nacionalidad española y noruega. Con casi 40 millones de suscriptores, es el youtuber con más suscripciones del país, el tercero en lengua española y el cuatrigésimo tercero canal con más suscripciones de YouTube a nivel global (en noviembre de 2020). La temática principal de sus vídeos son los videojuegos comentados, tratados de una forma humorística...

Rubén está en esa edad que no está para que le cuiden sino para comerse el mundo, para empezar a cuidar y proteger su patrimonio.

Rubius como tantos otros youtubers, gamers, profesionales de las apuestas o jugadores de poker pros…se van porque aquí en España con lo que ganan los fríen a impuestos. Los nómadas digitales, los que teletrabajan pueden establecerse en un paraje maravilloso y seguro como Andorra, con una fiscalidad amable, justa no como infiernos fiscales que estrangulan y casi llegan a límites confiscatorios, que desmotivan y no incentivan a ganar más, emprender, invertir, ahorrar…

Impuestos en Andorra

Andorra no es un paraíso fiscal, hay transparencia, no existe ya secreto bancario. La fiscalidad es baja, se pagan unos impuestos razonables. Véase el siguiente cuadro comparativo:

Impuesto sobre sociedades (2-10%)

Impuesto sobre renta (5-10%). IRPF: hasta 24.000 euros - 0%. 24,001-40,000 - 5%. Más de 40.000 euros - 10%.

Impuesto sobre las plusvalías inmobiliarias andorranas: 0-15%: Vender dentro de 1er año: 15% Venta al 2º año: 13%. Venta a 3º año: 10%. Venta a 4º año: 9%. A partir del año 4, la tasa disminuye un 1% anual, lo que significa que el inmueble está libre de impuestos después de 12 años de propiedad.

Tiene el impuesto sobre el IGI más bajo (IVA o impuesto sobre las ventas) en toda Europa, en el 4,5%.

No hay impuestos de sucesiones ni donaciones y las cotizaciones a la Seguridad Social se encuentran entre las más bajas de Europa.

A partir de estos inputs Andorra ofrece muchas otras ventajas:

1: Tasa de criminalidad de las más bajas de Europa. País seguro.

2: Tres sistemas educativos públicos gratuitos: español, francés o andorrano. Dos colegios privados cuya lengua vehicular es el inglés.

3: Casi el 40% de Andorra son espacios naturales.

4: Cobertura de fibra óptica de alta velocidad

5: Muy bajas tasas de impuestos para personas físicas como empresas

6: Convenios de doble imposición.

España va seguir en la línea de subir impuestos

Ya en el comunicado que publicó el Gobierno el pasado mes de octubre justificaba la nueva subida de impuestos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2021

…el Gobierno defiende la necesidad de avanzar hacia un sistema tributario más justo y progresivo en el que cada uno aporte según su capacidad y reciba según su necesidad. La ministra de Hacienda ha insistido en que no puede haber "justicia social sin justicia fiscal" y ha destacado la estrategia de su departamento de avanzar hacia un sistema fiscal moderno y adaptado a las áreas de negocio y a la sensibilidad medioambiental del siglo XXI. Al mismo tiempo, el Gobierno ha tenido en cuenta la crisis actual para acompasar las medidas fiscales al objetivo de reconstrucción económica y social.

En concreto, se recoge en el IRPF un aumento de dos puntos a las rentas del trabajo superiores a 300.000 euros. Se trata de una medida que beneficia la progresividad del sistema. De hecho, este incremento solo afecta al 0,07% de los contribuyentes. Asimismo, se incrementa en tres puntos las rentas del capital a partir de los 200.000 euros, lo que afectará a solo el 0,08% de los declarantes. Ambas medidas afectan a unos 36.000 contribuyentes, el 0,17% del total...

A día de hoy, todavía sigo recibiendo emails de jugadores póker y apostadores mostrando preocupación por la fiscalidad de las ganancias y pidiendo opinión sobre dónde y cómo emigrar…

La presión fiscal es un problema que viene de lejos y que en vez de resolverse con los años se va agravando más.

Email de un jugador profesional de poker, testigo y víctima de la falta de regulación, de las legislaciones que segregan el mercado y golpean el ecosistema del póker, fomentando la migración de los jugadores profesionales… 8/09/2014

El jugador emigrante (2ª parte): Reflexiones desde el extranjero 31/07/2012

Los “pros” del póker y las apuestas entre ”cashouts”,“botes” y “yields”: Desde el jugador de póker que declara jeje…hasta el que se abstiene completamente de jugar cash por la peligrosidad fiscal 7/06/2012

Jugadores profesionales de juego online se ven obligados a emigrar 13/09/2011

Pregunta: Soy jugador profesional del póker, con lo que se avecina en España, ¿Me mudo al Reino Unido? 7/09/2011

La Covid-19 provoca en 2020 caídas de ingresos en el sector del juego

2021-01-17T22:29:00.000+01:00

Llevo cinco años y cinco meses sin escribir. En todo este tiempo apenas he sentido la necesidad de publicar nada, quizás alguna vez pero he dado mi opinión en petit comité.

Ha llovido mucho. Pero la actual pandemia de la Covid-19 no solo ha infectado a miles de personas sino que se ha llevado por delante sectores, negocios, empleos, costumbres, derechos, libertades y suma y sigue…

¿Cómo ha impactado a grosso modo la pandemia al sector del juego?

Según la patronal Consejo Empresarial del Juego (Cejuego) la pandemia ha hecho caer a la mitad la facturación de las empresas de juego presencial y el sector online ha crecido algo, pero no lo ha compensado. En España los 55 casinos, 319 bingos, 3.752 salones y 130.000 bares con máquinas recreativas han ingresado un 50% menos que en un año normal.

La Asociación Española de Juego Digital (Jdigital) ha señalado: “A las pocas semanas, la irrupción de la pandemia del coronavirus cambió por completo las dinámicas de nuestra sociedad y, como todos los sectores, el del juego online también se vio afectado por las nuevas e inesperadas circunstancias”. Además la entidad ha apuntado que se produjo la suspensión de la práctica totalidad de las competiciones deportivas en todo el mundo, lo que provocó una caída de hasta el 80% en los ingresos de los operadores. También que experimentó una caída en la actividad del juego online, tanto en las cantidades jugadas y volumen de negocio como en el número de jugadores activos y cuentas nuevas. “A pesar de que algunas voces quisieron hacer creer que el juego online se podía estar beneficiando del confinamiento de la población, los datos demuestran que esto no fue así”.

A nivel europeo, la asociación EGBA, ha señalado que en 2019, el mercado del juego de azar en Europa alcanzó los 98.600 millones de euros, mientras que el sector online representó en ingresos brutos 24.500 millones de euros, el juego presencial fue 74.100 millones de euros. En 2020, los ingresos brutos totales del juego cayeron un 23% a 75,9 mil millones de euros debido al impacto de los cierres relacionados con la Covid-19 de los locales de juego, mientras que los ingresos del juego online aumentaron un 7% a 26,3 mil millones de euros en ingresos brutos de juego y crecieron constantemente hasta alcanzar los 37.300 millones de euros.

Con este panorama incierto y tantos negocios cerrados, España arranca este 2021 con restricciones y confinamientos, muchas vacunas y una esperada y desacertada subida de impuestos!

La CNMC publica un Informe sobre el Proyecto de Real Decreto sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego y de juego responsable. La CNMC considera positivo que las restricciones, sean las que sean, se apliquen a todos los operadores evitando discriminaciones de trato injustificadas (incluidos los reservados, SELAE (Loterías) y ONCE).

2015-08-12T20:02:00.000+02:00

La CNMC publica un Informe sobre el Proyecto de Real Decreto sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego y de juego responsable

Lunes, 10 de agosto de 2015

Nota de prensa:

El Proyecto de Real Decreto desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego, en dos dimensiones, las comunicaciones comerciales y el juego responsable, en línea con su objetivo último que es el de la protección de la salud pública en el ejercicio de las actividades de juego, en especial, la protección de los menores y otros grupos vulnerables, además de ofrecer seguridad jurídica a operadores y participantes.

El Proyecto de Real Decreto establece numerosas condiciones y limitaciones a los operadores que condicionan el acceso y el ejercicio del juego (prohibición de publicidad en canales, medios, programas, webs y eventos destinados a público menor de edad o limitaciones horarias en los diferentes canales de comunicación). Igualmente, se regulan las condiciones sobre el contenido de la publicidad (limitaciones para la aparición de personajes famosos o de relevancia o notoriedad pública que tengan un atractivo para el público infantil o juvenil). Respecto al juego responsable, se obliga a disponer en sus páginas webs de espacios dedicados a información sobre “juego responsable” y “juego seguro” con un contenido mínimo y a la habilitación de un teléfono gratuito de atención al cliente en el que se preste asistencia en materia de juego responsable.

Este informe de la CNMC precisa que la actividad del juego debe ser entendida como actividad económica que debe ser ejercida de conformidad con el principio de libertad empresarial y por ello, la introducción de restricciones debe justificarse estableciendo un análisis de necesidad y proporcionalidad en aras alcanzar un correcto equilibrio entre la promoción del juego como actividad de ocio y entretenimiento y la necesaria protección de consumidores (jugadores o no) frente a los riesgos de esa actividad. Además, debe garantizarse la no discriminación entre operadores.

Sin perjuicio de la valoración general positiva que merece el Proyecto de Real Decreto, existen determinadas cuestiones que susceptibles de ser mejoradas:

Se plantea la necesidad de instrumentar los medios y deslindar adecuadamente las funciones (requerimientos de cese, de información…) que actualmente ostenta la CNMC como autoridad supervisora del mercado de la comunicación audiovisual (artículo 9 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC) de las que en principio correspondería a la autoridad reguladora del juego.
En relación con lo anterior, se considera deseable que se prevea expresamente el acceso que la CNMC tiene garantizado a los registros de la Dirección General del Juego a efectos del cumplimiento de sus obligaciones de supervisión así como que se solucione el posible solapamiento competencial entre dicha Dirección y la CNMC en el ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones administrativas contenidas en materia de juego.
Se cuestionan los efectos derivados de la autorregulación y la corregulación en la valoración de responsabilidades de los operadores en el marco de un procedimiento sancionador.
Se considera necesaria una mayor justificación de la calificación del Consejo de protectorado de la ONCE como Autoridad Reguladora del Juego.
Se llama la atención sobre la necesidad de tener en cuenta ciertos elementos en la regulación que realiza el PRD de los contenidos, horarios y condiciones de las emisiones de las comunicaciones comerciales sobre el juego en los servicios de comunicación audiovisual televisivos y radiofónicos.

La CNMC es el organismo independiente regulador de los mercados y que garantiza y promueve una competencia efectiva. Este informe se emite a solicitud del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en ejercicio de las competencias de la CNMC, en aplicación del artículo 5.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

.............

Algunos puntos destacar del Informe:

...El Título Preliminar, “Disposiciones generales”, establece el objeto del PRD y explicita su ámbito de aplicación, tanto subjetivo (todos los operadores incluidos en el ámbito de aplicación de la LRJ) como objetivo (abarcando todas las actividades de juego que se desarrollen con ámbito estatal, en sus distintas modalidades, incluso loterías).

...Finalmente se prevén dos disposiciones adicionales relativas a la participación en determinados sorteos de lotería de determinados menores, los “Niños de San Ildefonso” y al régimen específico del Consejo del Protectorado de la ONCE en cuanto a la supervisión de esta última organización; otras previsiones de carácter transitorio sobre la vigencia de los sistemas de corregulación y autorregulación, y sobre la adaptación de los sistemas técnicos de juego; y sendas disposiciones finales sobre la habilitación competencial, las facultades de desarrollo reglamentario de la autoridad estatal de regulación del juego, y la entrada en vigor del Real Decreto.

...Respecto a las comunicaciones comerciales del juego, se introducen restricciones sobre la accesibilidad a los canales de comunicación, tales como, la prohibición de publicidad en canales, medios, programas, webs y eventos destinados a público menor de edad (art. 11 PRD); prohibición del marketing activo dirigido a usuarios inscritos en el RGIAJ (art. 14 PRD) o limitaciones horarias en los diferentes canales de comunicación (art. 15 y 18 PRD). También se establecen limitaciones sobre el contenido de la publicidad con medidas como la obligación de incluir en el mensaje “juega con responsabilidad” (art. 10.3 PRD); las condiciones impuestas a la aparición de personajes famosos o de relevancia o notoriedad pública, que tengan un atractivo para público infantil o juvenil (art. 10.4 PRD); condiciones para las iniciativas promocionales y bonos como el contenido mínimo que debe publicarse y límite a la cuantía máxima de las promociones (art. 13 PRD) o las condiciones acumulativas para emitir publicidad de apuestas en vivo (acontecimientos deportivos o hípicos) sobre no incluir información concreta sobre premios o cotizaciones de apuestas y diferenciar claramente la publicidad del evento en sí, de tal forma que no aparezca integrada en la narración o los diálogos de los encargados de aquélla (art. 15 PRD).

...La CNMC considera positivo que las restricciones, sean las que sean, se apliquen a todos los operadores evitando discriminaciones de trato injustificadas (incluidos los reservados, SELAE (Loterías) y ONCE), en línea con lo expuesto por esta autoridad en informes anteriores.

...Artículo 10. Principio de juego responsable.

2. Se prohíben, en particular, las comunicaciones comerciales que: c) Sugieran que el juego puede ser una solución o una alternativa a problemas personales, profesionales, financieros, educativos, de soledad o depresión.

Al afectar las prohibiciones contempladas en el PRD tanto a los operadores de juego públicos como privados, respecto a estas dos prohibiciones específicas se ha de significar que muchas de las campañas que se están emitiendo actualmente en radio y televisión tendrían encaje en estos supuestos, en concreto algunas campañas de Loterías y Apuestas del Estado y de la ONCE.

Por tanto, es necesario poner de manifiesto que desde la entrada en vigor del PRD, podrían no ser admisibles algunos anuncios como los más recientes de la lotería de Navidad u otros anuncios de operadores públicos donde se hacen referencia a ideas y valores tales como la libertad, las ilusiones, el valor para jugar y conseguir un gran bote, el lujo, el éxito, etc. Asimismo, convendría aclarar si es posible en casos determinados vincular el juego de la lotería con acciones relacionadas con el altruismo o el beneficio social.

...Artículo 15. Disposiciones específicas en materia de apuestas.

4. Durante las retransmisiones en directo de acontecimientos deportivos o hípicos, se encuentren o no dentro de las franjas establecidas en los apartados anteriores, se podrán emitir comunicaciones comerciales de apuestas, desde su inicio hasta el final, incluidos los descansos e interrupciones reglamentarios, siempre que, acumuladamente: [… ]

Aunque hasta cierto punto sea normal que la publicidad de este tipo de apuestas vayan asociadas a la emisión en directo de los acontecimientos deportivos, se ha de poner de manifiesto que este tipo de apuestas están incluidas entre las que generan mayor riesgo y se consideran potencialmente muy peligrosas, por lo que son susceptibles de causar perjuicios a los menores. A este respecto no se puede olvidar que en las retransmisiones de algunos deportes puede haber una elevada audiencia de niños y adolescentes, tanto a través de la televisión como de la radio.

...A este respecto, y teniendo en cuenta que uno de los objetivos primordiales del PRD es la protección de los menores en relación con la emisión de este tipo de comunicaciones comerciales, se considera conveniente hacer dos reflexiones sobre el asunto:

1. En determinados tipos de juegos y apuestas, el PRD fija como límite que no se emitan en las franjas denominadas de protección reforzada. Estas franjas se establecieron en la LGCA y en el Código de Autorregulación sobre contenidos televisivos e infancia para evitar la emisión de aquellos contenidos (sobre todo programas) no recomendados para menores de 12 años, abarcando básicamente las tardes de los días laborables, de 17 a 20 horas, pero no las de los fines de semana. En este sentido, y en aras de la protección de los menores, en el PRD se podría haber ampliado estas franjas reforzadas, contemplando también las tardes de los fines de semana, no sólo en la televisión, sino también en la radio. Las tardes de los fines de semana suele haber una gran audiencia de menores de 12 años.

.............

Por cierto ya en noviembre de 2010 alertaba del spot del Gordo, la Navidad estéticamente impecable, pero éticamente cuestionable ya que la infancia era la protagonista.

Al año siguiente, en noviembre de 2011 volvía alertar sobre la participación de niños en el anuncio de la lotería de Navidad incitando a los mayores a jugar y llevándolos al gran bombo: "No dudo que loterías son sueños, pero los que están detrás de esta campaña, que nadie se engañe, no son sueños, son niños! ¿Estética? Espectacular ¿Ética? Cerca de 70 niños entre 5 a 11 años anunciando juego!"

Casi cinco años más tarde parece que la publicidad de SELAE va cambiar.

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El Pleno del Senado celebrado el 18 de febrero ha aprobado la siguiente iniciativa parlamentaria: Moción por la que se insta al Gobierno al establecimiento de mecanismos de protección frente al juego online para la población española en riesgo y, en especial, para los menores. Aprobada por asentimiento con modificaciones. 20/02/2015

Europa recomienda a los Estados miembros llevar acabo campañas de sensibilización sobre el juego y los riesgos conexos. El Plan de Publicidad y Comunicación Institucional para 2015, prevé una inversión en publicidad de los juegos de SELAE de 63,5 millones euros y para campañas de información y sensibilización, cero euros! 16/02/2015

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Datos oficiales de la DGOJ del segundo trimestre de 2015: Se observa un descenso del GGR, y un aumento de las cantidades jugadas. En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 2.042,07 millones de €, lo que evidencia un aumento del 1,61% respecto al primer trimestre de 2015 y del 29,15% respecto al mismo trimestre del año anterior

2015-08-12T19:04:00.000+02:00

Se publica el 2º Informe trimestral sobre la Evolución del mercado de juego online, correspondiente al periodo: Abril - Junio 2015

2 ANÁLISIS GLOBAL DEL MERCADO NACIONAL DE JUEGO ONLINE

2.1 PRINCIPALES MAGNITUDES

En el segundo trimestre de 2015 se observan un descenso del GGR, y un aumento de las cantidades jugadas.

• En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 2.042,07 millones de €, lo que evidencia un aumento del 1,61% respecto al primer trimestre de 2015 y del 29,15% respecto al mismo trimestre del año anterior.

• El GGR del trimestre, de 62,72 millones de €, experimenta un descenso del 18,96% respecto al primer trimestre de 2015 y del 6,29% respecto al segundo trimestre del año anterior.

• El importe total de depósitos realizados durante el trimestre es de 191,72 millones de €, lo cual supone una subida con respecto al trimestre anterior del 0,51%, y refuerza el incremento, también respecto al mismo trimestre del año anterior, con un 22,47%.

• El importe total de las retiradas realizadas por los usuarios registrados, cercano a los 135,13 millones de €, supone un aumento del 13,79% en relación al trimestre anterior y del 33,34% con respecto al mismo trimestre de 2014.

• El gasto en publicidad, patrocinio y promoción realizado por los operadores durante el cuarto trimestre es de 18,87 millones de €, constatando un descenso tanto respecto al trimestre anterior (-15,75%), como respecto al cuarto trimestre del año 2014 (-19,06%).

Durante el segundo trimestre, se ha producido un aumento en las cantidades jugadas con respecto al trimestre anterior, en los segmentos de Casino (24,76%), Apuestas (1,65%), y Concursos (3,85%), mientras que han experimentado un descenso en los segmentos de Póquer (-16,69%) y Bingo (-1,83%).

Con respecto al trimestre anterior y en lo relativo al GGR, se ha experimentado un crecimiento en el segmento de Casino (18,92%), mientras que han experimentado un descenso los segmentos de Póquer (-14,45%), Apuestas (-31,61%), Bingo (-8,33%) y Concursos (-2,65%).

2.2 PARTICIPANTES

En lo relativo a los jugadores activos y los nuevos registros:

• El número de usuarios registrados activos durante el cuarto trimestre (media de los usuarios registrados activos en cada mes) es de 373.400 usuarios registrados, lo que supone un decremento respecto del trimestre anterior del 5,00%, y un aumento del 5,67% respecto al mismo trimestre del 2014.

• Sin embargo, el número de usuarios registrados durante el segundo trimestre asciende a 380.880 usuarios, lo que supone un descenso en relación al trimestre anterior del 17,5% y del 11,06% respecto al mismo trimestre del 2014.

La ratio “Depósitos / Cantidades Jugadas” correspondiente al segundo trimestre de 2015 es de un 9,39%, habiendo experimentado un descenso respecto al trimestre anterior del 1,08%, y del 5,18% respecto al mismo trimestre del año 2014.

La ratio “Premios / Cantidades Jugadas” (Tasa de Retorno al Jugador o RTP) es de 96,93%, experimentando un leve aumento con respecto al trimestre anterior (0,81%) y respecto al mismo trimestre del año 2014 (0,69%).

2.3 PUBLICIDAD, PATROCINIO Y PROMOCIÓN

En lo relativo a gastos en publicidad, patrocinio y promoción se observa que:

• Los gastos en Publicidad del trimestre por importe de 18,87 millones de €, han experimentado un incremento respecto al trimestre anterior del 15,75% y un 19,06% en relación con el cuarto trimestre de 2014.

• Los gastos en Promoción (bonos) contabilizados ascienden a 13,75 millones de €, lo que también supone un incremento tanto respecto al primer trimestre de 2015 del 21,29%, y del 89,11% en relación al mismo trimestre de 2014.

• Los gastos en Patrocinio, con un importe de 53.808 euros, han experimentado un descenso del (-6,10%) respecto al mismo trimestre del año anterior.

• Los gastos de Afiliación, con un importe de 2,72 millones de €, han sufrido un descenso tanto respecto al trimestre anterior, como al mismo trimestre de 2014, del 25,94% y del 10,21% respectivamente.

3 ACTIVIDAD DEL TRIMESTRE. EVOLUCIÓN DE LOS SEGMENTOS DE JUEGO

3.1 PARTICIPACIONES Y GGR TOTALES POR SEGMENTO

En cuanto a la distribución y la evolución de las cantidades jugadas y GGR en los diferentes mercados se observa lo siguiente:

• El reparto de las cantidades jugadas por segmentos es el siguiente: Póquer (20,49%), Casino (28,81%), Apuestas (49,79%), Bingo (0,84%) y Concursos (0,06%).

• La distribución del GGR por segmentos: Póquer (22,93%), Casino (23,26%), Apuestas (49,58%), Bingo (2,95%) y Concursos (1,28%).

3.2 PÓQUER

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por modalidad de Póquer, se observa que:

• El segmento de Póquer ha experimentado un descenso en términos de cantidades jugadas (-18,34%) y del GGR (-6,59%) respecto al mismo trimestre del año anterior.

• De los 418,8 millones de € jugados en el segmento de Póquer, las cantidades jugadas por modalidad se corresponden: Póquer Cash 289,26 millones de € (69,12%) Póquer Torneo 129,22 millones de € (30,88%).

• El GGR total obtenido por los operadores de Póquer, situado en los 14,38 millones de €, se distribuye por modalidad: Póquer Cash: 7,29 millones de € (50,69%) Póquer Torneo 7,09 millones de € (49,31%).

• En cuanto a la evolución de las cantidades jugadas se observa que, respecto al mismo mes del año anterior: Póquer Cash: hay un descenso del 26,13% Póquer Torneo: hay un aumento del 6,89%. En relación al GGR, respecto al mismo trimestre del año anterior: Póquer Cash: hay un descenso del 28,14% Póquer Torneo: hay un aumento del 35,01%.

3.3 CASINO

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por juego de casino, se observa que:

• Tanto las cantidades jugadas como el GGR se han incrementado respecto al mismo trimestre del año anterior: 61,59% y 59,14%, respectivamente.

• De los cerca de 588,34 millones de € jugados en Casino, Máquinas de Azar 39,42 millones (6,70%), Blackjack 165,76 millones (28,17%) Punto y Banca 0,63 millones (0,11%) Juegos Complementarios 0,02 millones (0,01%) Ruleta 382,51 millones (65,01%) se apuestan Ruleta en vivo 124,47 millones (32,54%) Ruleta Convencional 258,04 millones (67,46%).

• El GGR total obtenido por los operadores de Casino, por un importe de 14,59 millones de €, se distribuye de la siguiente forma:

Máquinas de Azar: 1,19 millones de € (8,18%) Blackjack 4,15 millones de € (28,74%) Punto y Banca 0,01 millones de € (0,06%) Juegos Complementarios: 1.303 € (0,01%) Ruleta: de los 9,23 millones de € (63,29%) se apuestan: Ruleta en vivo: 2,99 millones de € (32,36%) Ruleta Convencional: 6,24 millones de € (67,64%).

• En relación a la variación entre el cuarto trimestre de los ejercicios 2014 y 2015 de las cantidades jugadas, cabe destacar Blackjack: un aumento del 75,41% Punto y Banca un descenso del 9,93% Juegos Complementarios: un descenso del 48,56% Ruleta: un aumento del 42,28% (% sobre ambas modalidades de Ruleta).

• En términos interanuales de GGR, se puede observar Blackjack: un amumentos del 62,30% Punto y Banca: un descenso del 9,67% Juegos Complementarios: un descenso del 63,19% Ruleta: un aumento del 40,02% (% sobre ambas modalidades de Ruleta).

3.4 APUESTAS

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por tipo de apuestas, se observa que:

• El segmento de Apuestas ha experimentado un incremento en términos de cantidades jugadas y GGR de un 51,34% mientras que en GGR se observa un descenso del 2,32% respecto al mismo trimestre del año anterior.

• Durante el 2º Trimestre, no ha registrado actividad de Apuestas Cruzadas.

• Los 1.016,84 millones de € de cantidades jugadas se distribuyen de la siguiente manera:

• Apuestas Deportivas de Contrapartida: de los 1.002,69 millones de € (98,61%) las apuestas se dividen en: Convencional: 287,98 millones de € (28,72%) Directo (En vivo): 714,70 millones de € (71,28) Apuestas Deportivas Mutuas: 0,03 millones de € (0,00%) Apuestas Hípicas de Contrapartida: 13,24 millones de € (1,30%) Otras Apuestas de Contrapartida: 0,89 millones de € (0,09%)

• Del GGR obtenido por los operadores, por importe de 31,10 millones de €, Apuestas Deportivas de Contrapartida: de los 30,18 millones de € (97,04%) las apuestas se dividen en: Convencional: 7,68 millones de € (26,06%) Directo (En vivo) 22,31 millones de € (73,94%) Apuestas Hípicas de Contrapartida: 0,84 millones de € (0,00%) Otras Apuestas de Contrapartida: 0,10 millones de € (0,00%) En relación a la variación entre el segundo trimestre de los ejercicios 2014 y 2015 de las cantidades jugadas, cabe destacar: Apuestas Deportivas de Contrapartida: aumento del 51,29% (*) Apuestas Deportivas Mutuas: descenso del 55,86% Apuestas Hípicas de Contrapartida: aumento del 46,26 % Otras Apuestas de Contrapartida: no se calcula al no haber movimientos para el mismo trimestre de 2014. En términos interanuales de GGR, se puede observar: Apuestas Deportivas de Contrapartida: descenso del 3,80% (*) Apuestas Deportivas Mutuas: descenso del 100% Apuestas Hípicas de Contrapartida: aumento del 86,44% Otras Apuestas de Contrapartida: no se calcula al no haber movimientos para el mismo trimestre de 2014.

*) Hasta diciembre de 2014 las Apuestas Deportivas de Contrapartida En Directo, se contabilizaban en las Apuestas Deportivas de Contrapartida Convencional.

3.5 BINGO

En relación al segmento de Bingo, se observa un aumento respecto al mismo trimestre del ejercicio anterior tanto en las cantidades jugadas (5,59%), y un descenso en el GGR (-2,24%). Sin embargo, se ha producido un descenso respecto al tercer trimestre del año 2015, tanto de las cantidades jugadas (-1,83%) como del GGR (-8,33%).

3.6 CONCURSOS

En lo que respecta al segmento de Concursos se observa un descenso en la actividad respecto al mismo trimestre del año anterior, en cantidades jugadas (19.20%) y en el GGR (11,72%). Por el contrario, respecto al tercer trimestre de 2015, se aprecia un aumento de las cantidades jugadas del 3,85% y del GGR del 11,72%.

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La Dirección General de Ordenación del Juego publica la Memoria Anual 2014 del sector del juego. Se observa un incremento en el volumen de cantidades jugadas en el conjunto del mercado con una leve contracción del margen de juego.26/06/2015

Datos oficiales de la DGOJ del primer trimestre de 2015: Se mantiene la tendencia ascendente tanto en cantidades jugadas como en GGR. En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 1.992,90 millones de €, lo que evidencia un aumento del 6,55% respecto al cuarto trimestre de 2014 y un incremento significativo del 24,54% respecto al mismo trimestre del año anterior. 2/06/2015

Datos oficiales de la DGOJ del cuarto trimestre de 2014: Se observa, el repunte de las cantidades jugadas durante los dos primeros meses,para luego estabilizarse durante Diciembre. En términos de cantidades jugadas,el importe total asciende a 1.853,76 millones de €, lo que evidencia un incremento del 18,64% respecto al tercer trimestre de 2014 y un incremento del 25,78% respecto al mismo trimestre del año anterior. 5/02/2015

Datos oficiales de la DGOJ del tercer trimestre de 2014: Se observa, en cantidades jugadas y GGR del juego online, un marcado descenso en el mes de julio, continuando con un repunte en los siguientes dos meses. En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 1.562,51 millones de €, lo que evidencia un descenso del -0,21% respecto al segundo trimestre del2014 y un incremento del 17,84% respecto al mismo trimestre del año anterior. 14/11/2014

Datos oficiales de la DGOJ del segundo trimestre de 2014: Se observa, en los principales agregados relativos al juego, un marcado descenso en el mes de abril, para continuar con un repunte de la actividad en los siguientes dos meses. En términos de cantidades jugadas, su suma total asciende a 1.565,81 millones de €, lo que evidencia un descenso del -1,06% respecto al primer trimestre del 2014 y un incremento del 15,69% respecto al mismo trimestre del año anterior 24/09/2014

Datos oficiales de la DGOJ del primer trimestre de 2014: Se observa un repunte de la actividad. En términos de cantidades jugadas, su suma total asciende a 1.573,80 millones de €, un incremento del 6,79% respecto al 4º trimestre del 2013 y del 8,75% respecto al mismo trimestre del año anterior 4/06/2014

Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2016: Los ingresos generados por el Impuesto sobre actividades de juego ascenderán a 75.000.000 de euros. Se prevé que la recaudación de las loterías SELAE, ONCE, CRE y EAJA ascienda a un total de 10.561,97 millones de euros en 2015, lo que supone un incremento del 1,5 por ciento respecto a 2014.

2015-08-10T20:44:00.000+02:00

El 4 de agosto de 2015 ha sido presentado a las Cortes Generales el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2016.

El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2016 comienza su tramitación parlamentaria una vez entregado al presidente del Congreso de los Diputados, Jesús Posada, por el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, y calificado por la Mesa de la Cámara.

Según el calendario de tramitación, desde el 17 al 21 de agosto se celebrarán las comparecencias en Comisión para que los responsables de los distintos departamentos ministeriales expliquen las partidas correspondientes.

Los días 25 y 26 de agosto se celebrará el debate de totalidad del Proyecto de Ley de Presupuestos, en caso de que se presente alguna enmienda de totalidad que pida la devolución del proyecto al Gobierno antes del 21 de agosto a las 14.00 horas.

El plazo para presentar enmiendas al articulado concluye el 27 de agosto, a las 14,00 horas, y antes del 4 de septiembre tendrá que estar aprobado el informe de ponencia, que se elevará a la Comisión. La aprobación del dictamen está prevista hasta el día 11 de septiembre.

El dictamen elaborado por la Comisión de Presupuestos, a partir del informe de la ponencia y las enmiendas que, en su caso, se aprueben, será debatido en Pleno entre el 14 y el 16 de septiembre.

A continuación se remitirá el texto al Senado. En caso de que no introduzca enmiendas ni vete el proyecto, los Presupuestos quedarán definitivamente aprobados.

Si el Senado aprueba modificaciones o veta el proyecto, éste habrá de volver al Congreso de los Diputados, que podrá ratificar o rechazar las enmiendas y, en su caso, levantar el veto.

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Presupuesto por programas y memoria de objetivos. Tomo V(Sección15)

Programa 496M. Regulación del juego

1. DESCRIPCIÓN

La Dirección General de Ordenación del Juego ha asumido las competencias que la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, atribuyó a la Comisión Nacional del Juego como organismo regulador del sector del Juego, ya que la disposición transitoria primera de dicha Ley le encomendaba el ejercicio de las mismas, hasta la efectiva constitución de la Comisión Nacional del Juego, que no ha llegado a producirse.

La Dirección General de Ordenación del Juego fue creada por el Real Decreto 352/2011, de 11 de marzo, que modificó el Real Decreto 1127/2008, de 4 de julio, de desarrollo de la estructura orgánica básica del entonces Ministerio de Economía y Hacienda. En efecto, la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2011 había establecido en su disposición adicional cuadragésima la extinción de la Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado. Por ello, se creó la Dirección General de Ordenación del Juego, integrada por funcionarios de la extinta Entidad Pública para asumir las funciones y competencias sobre regulación del juego, hasta que se constituyera la futura Comisión Nacional del Juego.

El Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, de desarrollo de la estructura orgánica básica del actual Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas establece en su artículo 6 las funciones y estructura de la Dirección General de Ordenación del Juego adscrita al departamento a través de la Secretaría de Estado de Hacienda. Las funciones más importantes consisten en la regulación autorización, supervisión, coordinación, control y, en su caso, sanción, de las actividades de juego de ámbito estatal (legal o ilegal), además de la defensa y la protección del interés público, particularmente, de los grupos más vulnerables.

Por otra parte, la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, establece la puesta en funcionamiento de dicha Comisión. La constitución de esta Comisión supondrá la extinción de los actuales organismos reguladores, entre los que la disposición adicional segunda de la Ley 3/2013, de 4 de junio, menciona la Comisión Nacional del Juego. Dicha Ley deroga expresamente todos los artículos de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, que hacen referencia a la constitución, funciones y Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional del Juego y en la disposición adicional décima, establece que el objeto, funciones y competencias que la Ley 13/2011, de regulación del juego, atribuía a la Comisión Nacional del Juego serán asumidas por la Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

2. ACTIVIDADES

En un primer momento, el esfuerzo de la Dirección General de Ordenación del Juego se centró en la elaboración de la normativa necesaria para el desarrollo inicial de la ley, particularmente, de todos aquellos aspectos que hicieran viable la convocatoria de las licencias de juego. De forma paralela, se trabajó en la preparación del entorno necesario para poder defender los intereses de los grupos más vulnerables, desarrollándose los sistemas informáticos para verificar, en tiempo real, la edad de los jugadores, a través del Sistema de Verificación de la Identidad de los Jugadores y la no presencia de dichos jugadores en el registro de prohibiciones de juego (Registro de Interdicciones de Acceso al Juego -RGIAJ-).

Concedidas las licencias de juego on line de ámbito estatal en el mes de junio de 2012 -que han sido convertidas en definitivas en el mes de abril de 2013, una vez terminado el proceso de homologación de los sistemas técnicos de juego de los operadores habilitados-, el mercado comenzó a operar y, paralelamente, ha entrado en vigor el régimen sancionador previsto en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, por lo que las funciones más relevantes de la Dirección General serán las relacionadas con las actuaciones de inspección, control y sanción, sin perjuicio del desarrollo de otras funciones encaminadas a completar la regulación en materia de juego, y a proteger al consumidor y, a los grupos vulnerables.

Actualmente, se está produciendo una paulatina consolidación del mercado del juego que ha hecho posible durante el ejercicio 2015 la apertura de un procedimiento de concesión de nuevas licencias generales y singulares que ha culminado con un notable incremento del total de licencias concedidas a los operadores de juego a través de las correspondientes Resoluciones de la Dirección General de Ordenación del Juego de junio de 2015.

2.1. Inspección y control del juego

Corresponde a la Dirección General de Ordenación del Juego velar por la integridad, seguridad, fiabilidad y trasparencia de las operaciones de juego, así como por el cumplimiento de la normativa vigente y de las condiciones establecidas para la explotación de las actividades de juego.

La Dirección General de Ordenación del Juego, en su función de inspección, ha de vigilar, auditar y controlar todos los aspectos y estándares administrativos, económicos, procedimentales, técnicos, informáticos, telemáticos y de documentación, relativos al desarrollo de las actividades de juego.

En el cumplimiento de su misión, las líneas de actuación básicas para el control de la actividad de juego son la supervisión y control de los juegos no reservados de ámbito estatal, el seguimiento y control de los juegos de lotería y la persecución del juego ilegal.

El control del juego legal, desarrollado al amparo de la licencia otorgada por la Dirección General de Ordenación del Juego, exige la homologación de los sistemas técnicos de juego, su auditoría cada dos años y la monitorización de la actividad realizada a través del análisis de la información de las actividades de juego realizadas en España y obtenidas de diversas fuentes, principalmente de los datos de actividad reportados diariamente por los operadores de juego. Asimismo, estos tienen la obligación de registrar en un "almacén de datos" a disposición de la Dirección General de Ordenación del Juego todas las operaciones de juego realizadas: movimientos en registro de usuario, depósitos y retiradas de la cuenta de juego, apuestas y premios, eventos de juego.

A las tareas habituales de homologación y autorización de cambios sustanciales en los sistemas de los operadores habilitados, en 2015 se han añadido no sólo las derivadas del primer proceso de auditoría de dichos operadores, sino también las homologaciones iniciales y definitivas de los sistemas técnicos de juego de nuevos operadores habilitados que habrá que desarrollar durante el ejercicio 2015, consecuencia de la finalización de un nuevo proceso de concesión de licencias generales y singulares culminado con las correspondientes resoluciones de la Dirección General en el mes de junio mencionadas anteriormente.

La persecución del juego no autorizado se concreta en una serie de actuaciones para evitar que los operadores de juego que no dispongan de título habilitante ofrezcan juego en España, teniendo en cuenta que considera juego no autorizado, tanto el que se realiza en el ámbito del Estado español, como el que se realiza desde fuera y se dirige al territorio del Estado por operadores no autorizados.

Por su naturaleza, estas actividades se realizan en un entorno con un elevado nivel tecnológico, lo que obliga al desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones informáticas adecuadas: análisis de datos, modelos de inspección y monitorización, herramientas de detección de páginas ilegales, tramitador de expedientes y su, interconexión con la sede electrónica, cuadro de mandos para la alta dirección para conocer el “estado administrativo” de un determinado operador de juego, etc. y la consiguiente infraestructura informática: hosting, seguridad informática, equipos Informáticos, licencias de software, etc. Estas necesidades de desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones e infraestructura informática aumentan en el ejercicio 2015 y para el 2016 toda vez que el número de licencias, ya sean singulares o generales, ha crecido en el 2015, repercutiendo en el aumento de la actividad inspectora.

La labor de inspección y control del juego está íntimamente relacionada con las competencias que le han sido asignadas a la Dirección General respecto de las sanciones por prácticas irregulares irregulares (en 2014 se impusieron sanciones por valor de 34,6 millones de euros) y la recaudación de la tasa por la gestión administrativa del juego, comprobando su correcta tributación en base al volumen del juego (en 2014 se recaudaron más de 12 millones de euros, cantidad a la que en 2015 habrá que añadir el montante de lo que se recaude como consecuencia de la apertura del mercado con la presencia de actuales y nuevos operadores habilitados para la explotación y desarrollo de las licencias generales y singulares ligadas a todas las modalidades y tipologías de juegos online (en el periodo de concesión inicial de licencias se recaudaron casi 6 millones de euros por estos conceptos).

2.2. Regulación

El mercado del juego online se distingue por su capacidad de innovación en los servicios ofrecidos a sus clientes. Ello implica que constantemente surgen nuevos modelos de negocio y productos y servicios asociados al juego online de los que se derivan implicaciones y riesgos desde el punto de vista de las finalidades públicas a proteger mediante la regulación. Ejemplos de lo anterior pueden ser la protección a menores en el ámbito de determinados juegos, incluso fuera del actual ámbito de aplicación de la Ley (como los juegos sociales) o la lucha contra el fraude. Igualmente se hace necesario considerar el impacto de la regulación actual sobre la actividad desarrollada por los operadores, por ejemplo en términos de fiscalidad o de divergencia regulatoria con la regulación presencial.

Los retos surgidos supusieron en 2014 la adopción de varias Órdenes Ministeriales y Resoluciones de la Dirección General necesarias para abordar los nuevos procesos de concesión de licencias, las garantías asumidas por los operadores o la inspección de sus actuaciones. En el ejercicio 2015 previsiblemente se culminará la tramitación del Proyecto de Real Decreto de Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego y de Juego Responsable.

Una vez existe cierto recorrido en el mercado desde la adopción de la Ley 13/2011, las prioridades regulatorias pasarán por estudiar la conveniencia de desarrollar o no nueva regulación en respuesta a dichos retos. Ello puede requerir de los instrumentos analíticos necesarios para ello, que en ocasiones pueden resultar costosos en tiempo, conocimiento específico y recursos humanos, lo cual aconsejaría que dichas tareas se canalicen parcialmente mediante asistencia externa.

2.3. Protección del consumidor y los grupos vulnerables

Pieza esencial de la actuación de la Dirección General es evitar el acceso al juego online de los menores de edad y personas voluntariamente excluidas del juego (inscritos en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego), lo que lleva aparejado un sofisticado y crítico sistema de comprobación en tiempo real de la identidad de los jugadores a través de servicios web estructurados con el Servicio de Verificación de Identidad de la Policía Nacional y el citado Registro. Este sistema implica un modo de funcionamiento 24x7, indispensable para que los operadores de juego on line puedan desarrollar su actividad.

Adicionalmente, la gestión del Registro de Interdicciones de Acceso al Juego lleva aparejado una gestión conjunta con las Comunidades Autónomas y sus respectivos ámbitos de competencia y legislación diversa, ya que la ley 13/2011 obliga a realizar una interconexión entre los registros autonómicos y el nacional.

Asimismo, en el marco de la protección al consumidor, es preciso atender y resolver las reclamaciones de los jugadores contra los operadores. El procedimiento de tramitación de las reclamaciones se canaliza fundamentalmente a través de la sede electrónica con la consiguiente utilización de recursos.

Por último, y siempre dentro del ámbito de la protección al consumidor y a los sectores vulnerables, es requisito imprescindible conocer el impacto del juego en la sociedad, para lo cual la Dirección General de ordenación del Juego tiene entre sus objetivos la realización de estudios cualitativos (estudios clínicos) y cuantitativos (estudios de prevalencia), lo que incluye desde la confección de los formularios de las encuestas (realizado por expertos en la materia), la realización de las propias encuestas (presenciales, online o telefónicas) y el análisis de los resultados.

En definitiva, la paulatina consolidación del mercado del juego on line tiene evidentes implicaciones en el aumento del volumen de expedientes a tramitar, de una parte, en relación con los operadores del juego que plantean las correspondientes renovaciones de licencias, conllevan requerimientos de información o la tramitación de las comunicaciones de modificaciones de datos susceptibles de inspección o registro. De otra parte, esta consolidación del mercado del juego produce en paralelo un incremento en la intensidad del trabajo de la Dirección General de Ordenación del Juego en materia de protección del consumidor y de los grupos vulnerables, carga administrativa que previsiblemente aumentará en el ejercicio 2016 consecuencia de la aprobación del actualmente Proyecto de Real Decreto de Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego y de Juego Responsable.

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Los ingresos generados por el Impuesto sobre actividades de juego ascenderán a 75.000.000 de euros. (Los ingresos en 2014, 2013 y 2012 fueron 76.115.000, 74.482.000 y 101.228.000 euros respectivamente)

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Memoria de beneficios fiscales

CAPÍTULO I. EL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS FISCALES PARA EL AÑO 2016.

CUESTIONES GENERALES

C. OTROS PROCEDIMIENTOS

a. Exención del gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas

a.3.i. Primera etapa: previsión sobre el volumen de ventas

La primera fase de la estimación consiste en la predicción del importe de las ventas durante la totalidad del año 2015 para cada uno de los juegos organizados por SELAE, ONCE, CRE y EAJA, de acuerdo con la información disponible mencionada en el apartado a.2, los programas de loterías, sorteos y jornadas de las apuestas deportivas que se celebrarán hasta finalizar este año y los criterios análogos a los utilizados en años anteriores, consistentes, en general, en aplicar las tasas de variación interanual observadas en los primeros meses del año.

De acuerdo con ese procedimiento, se prevé que la recaudación de dichos juegos de azar ascienda a un total de 10.561,97 millones de euros en 2015, lo que supone un incremento del 1,5 por ciento respecto a 2014, frente al descenso del 1,4 por ciento registrado el año pasado. Por modalidades de juegos, destacan los aumentos que se prevén en las ventas de la Bonoloto y la Lotería Nacional, con tasas del 22,6 y 6,3 por ciento, respectivamente, estando motivado el primero de los incrementos citados por la ampliación del número de sorteos semanales desde finales de mes de este año, que ha pasado de cuatro a seis.

a.3.ii. Segunda etapa: estimación del importe de los premios

Una vez que se ha predicho la magnitud de las ventas de cada uno de los juegos, los importes de los premios que se podrían distribuir a lo largo del año se calculan aplicando las proporciones medias entre los mismos que se han observado durante los últimos diez años, que distan escasamente de las fracciones teóricas que se reservan para premios según se establecen en las normativas reguladoras de los juegos, con la excepción del sorteo del Oro, para el que se utiliza la previsión del importe de los premios facilitado por la CRE.

Según ese procedimiento, el importe total de los premios se estima en 6.341,09 millones de euros en 2015, lo que supone una disminución del 6,4 por ciento respecto al año anterior, como consecuencia, principalmente, de una tasa del -27,6 por ciento en los sorteos de Euromillones, cuyos premios experimentaron una expansión atípica del 42,9 por ciento en 2014.

a.3.iii. Tercera etapa: desglose del importe de los premios

Dado que la exención de los premios en el gravamen especial es parcial, aplicándose hasta una cuantía unitaria máxima de 2.500 euros, es necesario que en esta tercera etapa se efectúe una división del importe de los premios estimado en la anterior fase en dos categorías: por un lado, los premios de aquellos cuya cuantía unitaria no excede de 2.500 euros y, por otro, de los que superan esa cantidad.

Suponiendo que la estructura en 2015 de los premios según su cuantía unitaria coincidirá con: la media observada en el último cuatrienio, en los juegos organizados por SELAE y en las loterías de Cataluña, en 2014, en el caso de los sorteos de la ONCE, y la previsión en el sorteo del Oro para 2015, facilitada por la CRE, se obtiene que el citado importe total de premios estimado para 2015 se distribuye en 3.866,38 millones de euros, el 61 por ciento, correspondiente a los premios cuya cuantía unitaria no excede de 2.500 euros, y el resto, 2.474,71 millones de euros, el 39 por ciento, a los superiores a dicha cantidad.

a.3.iv. Cuarta etapa: previsión del número de premios

En esta cuarta fase de la estimación se realiza una predicción del importe de la exención parcial correspondiente a la categoría formada por los premios superiores a 2.500 euros, que, como se ha explicado en el anterior apartado, depende del número de premios distribuidos.

Para ello, en primer lugar, se realiza una previsión del número total de premios en cada uno de los juegos, partiendo de la información disponible desde 2010, salvo para los correspondientes a los sorteos de la ONCE, sobre los que no se dispone de datos observados, y utilizando criterios de proyección similares a los empleados para los importes de los premios.

Según ese procedimiento, se prevé que el número total de los premios que se podrían distribuir a lo largo del año 2015 en los juegos organizados por SELAE, CRE y EAJA podría situarse en 514 millones, no se dispone de estimación sobre el número de premios de los sorteos de la ONCE, lo que supondría una disminución del 2,8 por ciento respecto al año pasado, de los cuales 475,6 millones (el 92,5 por ciento) corresponderían a las loterías, apuestas y sorteos del Estado.

a.3.v. Quinta etapa: desglose del número de premios

Esta quinta fase es análoga a la tercera, obteniéndose una previsión de 58.262 premios en 2015 con cuantía superior a 2.500 euros correspondiente al conjunto de juegos organizados por SELAE, ONCE, CRE y EAJA, produciéndose una ligera disminución del 0,4 por ciento respecto al año anterior. En el caso de los sorteos de la ONCE se lleva a cabo una estimación a partir de la información sobre el programa de premios teóricos de cada una de las modalidades de juegos y la distribución observada en el importe de los premios distribuidos por tramos de su cuantía.

a.3.vi. Sexta etapa: previsión del importe total de los premios exentos

En esta sexta fase, la magnitud de los premios exentos se obtiene agregando el importe de los premios que no excedan de 2.500 euros, calculado en la tercera etapa, y el resultado de multiplicar el número de premios superiores a 2.500 euros, obtenido en la quinta etapa, por la cantidad unitaria exenta de 2.500 euros por premio.

Operando de esa forma, resulta una previsión del importe de los premios exentos en 2015 que asciende a un total de 4.012,04 millones de euros, lo que supone un aumento del 3,2 por ciento respecto al año anterior.

a.3. vii. Séptima etapa: segregación de la parte atribuible a los territorios forales

El gravamen especial forma parte del IRPF, que es un tributo concertado y convenido con el País Vasco y Navarra, respectivamente. Por consiguiente, las previsiones sobre el número y el importe de los premios de los diversos juegos de azar, elaboradas en las anteriores etapas, con la salvedad evidente de las loterías de Cataluña, requieren ser corregidas por las partes de esas variables que se lograrían fuera del TRFC, con objeto de que la estimación de los beneficios fiscales asociados a la exención parcial de los premios en el gravamen especial no incluya la componente que sería atribuible a los territorios forales y que, por lo tanto, se debería excluir del PBF.

Dicha corrección se efectúa con arreglo a los datos disponibles de cada uno de los juegos por CCAA, suponiendo que la razón entre los premios obtenidos en los territorios forales y el total nacional que se ha observado de media en los últimos años se mantenga a lo largo del tiempo. Solo se dispone de las distribuciones geográficas de los importes totales de los premios de cada uno de los juegos, con la salvedad de la relativa al sorteo del Oro, para el que se utilizará la media de los restantes juegos, lo que obliga a introducir la hipótesis de que la anterior razón sea uniforme en las dos categorías de premios delimitadas por la cuantía unitaria de 2.500 euros.

El descuento global que se realiza por la parte atribuible a los territorios forales es del 6,5 por ciento, lo que se traduce en un importe de los premios exentos obtenidos en TRFC que se estima en 3.752,41 millones de euros en 2015, lo que supone un incremento del 2,7 por ciento respecto a la cantidad estimada para el PBF 2015.

a.3.viii. Octava etapa: determinación del factor de pérdida de ingresos del Estado

Dado que los rendimientos del IRPF están cedidos parcialmente a las CCAA del TRFC, es necesario que la cuota del gravamen especial que se podría recaudar en caso de que no se aplicase la exención de los premios hasta un máximo de 2.500 euros se minore en las parte no atribuible al Estado, es decir, calculada de forma neta después de descontar las cesiones parciales a las CCAA y a las EELL.

Para llevar a cabo dicha operación se efectúan los siguientes descuentos: el 50 por ciento por la cesión parcial del tributo a las CCAA que se establece en el vigente sistema de financiación autonómica y el 1,11 por ciento que es la fracción de rendimientos del IRPF cedidos a las EELL respecto a la recaudación total del impuesto, de acuerdo con los datos de las liquidaciones definitivas de los rendimientos del año 2012 del sistema de financiación local.

Dado que el tipo impositivo único del gravamen especial es del 20 por ciento, el importe de los premios exentos se multiplica por un factor de 0,0978, que es el resultado de la siguiente operación: 0,2 x (0,5 – 0,0111).

a.3.ix. Novena y última etapa: estimación de los beneficios fiscales

Para concluir, el importe de los beneficios fiscales en 2016 se identifica con la cuota del IRPF, correspondiente al devengo de 2015, que el Estado dejará de percibir por la aplicación de la exención parcial de los premios en el gravamen especial, la cual se calcula mediante la multiplicación del factor expresado en la etapa anterior y el importe previsto de los premios exentos obtenidos en el TRFC.

Para finalizar este apartado se indica que los premios exentos de estas clases de juegos de azar y los beneficios fiscales que comportan se dividen en tres grandes grupos: por un lado, las loterías organizadas por SELAE y EAJA; por otro, los sorteos de la ONCE y de la CRE; y, en tercer lugar, las apuestas deportivas de SELAE. Cada uno de esos grupos se asigna a tres políticas de gasto diferentes de la actual clasificación presupuestaria que se utiliza para el PBF 2016: “servicios de carácter general”, para la primera de las categorías citadas; “servicios sociales y promoción social”, para el segundo bloque de juegos; y “cultura”, en el tercer caso.

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En el caso de que una sociedad preste servicios de inversión en apuestas deportivas de cantidades entregadas por un tercero con el objeto de obtener una ganancia, las apuestas que resulten fallidas no podrán considerarse como gastos fiscalmente deducibles en el Impuesto sobre Sociedades.

2015-07-31T22:42:00.000+02:00

Ultima respuesta de Hacienda a una consulta vinculante:

NUM-CONSULTA:V1750-15

ORGANO: SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas

FECHA-SALIDA; 02/06/2015

NORMATIVA:LIS/ Ley 27/2014, de 27 de noviembre, arts. 10.3, 11 y 15

Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre

DESCRIPCION-HECHOS: Una persona física realiza apuestas deportivas a través de portales de internet destinados a esta actividad. En concreto, realiza apuestas de partidos de tenis. Las citadas apuestas no son instintivas, sino que para la realización de las mismas se sirve de su propia pericia, modelos estadísticos basados en resultados anteriores de los contendientes y servicios prestados por terceros.

Dada la buena evolución de dicha actividad, la persona física pretende constituir una sociedad (A) que reciba una cantidad de dinero de terceros por un tiempo determinado, para que se destine a la inversión en apuestas deportivas sirviéndose para ello de los medios que ha venido utilizando la persona física. Llegado el vencimiento del contrato, se devolvería el importe entregado más las cantidades ganadas, en su caso, menos la comisión que se estipule. Para desarrollar esta actividad la sociedad dispondría de ordenadores, software estadístico, los servicios de terceros pronosticadores y los servicios prestados por la persona física.

Asimismo, la persona física se propone constituir otra sociedad (B), que se dedicaría a prestar los servicios de pronosticar los resultados de los partidos, de forma que pueda prestar dichos servicios a terceros a cambio de un precio, siendo en este caso los clientes los que decidan qué cantidad apuestan a cada partido, siguiendo o no los pronósticos facilitados. Para la constitución de esta sociedad la persona física se asociaría con uno de los pronosticadores cuyos servicios ha venido utilizando. Los medios utilizados por esta sociedad serían los mismos que los utilizados por la entidad A.

CUESTION-PLANTEADA:

1. Si la actividad consistente en apostar cantidades propias y de terceros a cambio de un precio en este último caso, podría considerarse como actividad económica en los términos previstos en el artículo 5.1 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre.

2. Si en el caso de la sociedad A las apuestas fallidas podrían considerarse como gastos fiscalmente deducibles en el Impuesto sobre Sociedades.

3. Si la actividad consistente en prestar los servicios de pronóstico de resultados de acuerdo a criterios y modelos estadísticos a cambio de un precio, podría considerarse como actividad económica en los términos previstos en el artículo 5.1 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre.

4. ¿En qué epígrafes del IAE deberían estar dadas de alta cada una de las sociedades que se constituirían para desarrollar las actividades descritas?

CONTESTACION-COMPLETA:

IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES

El artículo 5.1 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre (BOE de 28 de noviembre), del Impuesto sobre Sociedades (en adelante LIS), regula el concepto de actividad económica en los siguientes términos:

“1. Se entenderá por actividad económica la ordenación por cuenta propia de los medios de producción y de recursos humanos o de uno de ambos con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios.

En el caso de arrendamiento de inmuebles, se entenderá que existe actividad económica, únicamente cuando para su ordenación se utilice, al menos, una persona empleada con contrato laboral y jornada completa.

En el supuesto de entidades que formen parte del mismo grupo de sociedades según los criterios establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio, con independencia de la residencia y de la obligación de formular cuentas anuales consolidadas, el concepto de actividad económica se determinará teniendo en cuenta a todas las que formen parte del mismo.”

Las sociedades A y B desarrollarán una actividad económica en la medida en la que ordenen medios de producción y recursos humanos o uno de ambos para prestar los servicios de inversión de cantidades entregadas por un tercero en apuestas deportivas, con el objeto de obtener una ganancia para el tercero, y los servicios de pronóstico de resultados de encuentros deportivos, respectivamente. No obstante, en relación con la acreditación del cumplimiento de los requisitos anteriores, al tratarse de circunstancias de hecho deberán ser probadas por cualquier medio de prueba admitido en Derecho ante los órganos competentes en materia de comprobación de la Administración Tributaria.

Por otra parte, en lo que se refiere la deducibilidad de las pérdidas ocasionadas por las apuestas fallidas, el artículo 10.3 de la LIS establece que:

“3. En el método de estimación directa, la base imponible se calculará, corrigiendo, mediante la aplicación de los preceptos establecidos en esta Ley, el resultado contable determinado de acuerdo con las normas previstas en el Código de Comercio, en las demás leyes relativas a dicha determinación y en las disposiciones que se dicten en desarrollo de las citadas normas.”

En particular, en relación con la imputación de ingresos y gastos el artículo 11 de la LIS señala:

“1. Los ingresos y gastos derivados de las transacciones o hechos económicos se imputarán al período impositivo en que se produzca su devengo, con arreglo a la normativa contable, con independencia de la fecha de su pago o de su cobro, respetando la debida correlación entre unos y otros.

(…)

3. 1.º No serán fiscalmente deducibles los gastos que no se hayan imputado contablemente en la cuenta de pérdidas y ganancias o en una cuenta de reservas si así lo establece una norma legal o reglamentaria, a excepción de lo previsto en esta Ley respecto de los elementos patrimoniales que puedan amortizarse libremente o de forma acelerada.

(…)”

En línea con lo anterior, cabe señalar que la deducibilidad de los gastos está condicionada por el principio de correlación de ingresos y gastos, de tal suerte que aquellos respecto de los que se acredite que se han ocasionado en el ejercicio de la actividad y que sean necesarios para la obtención de los ingresos serán deducibles, en los términos previstos en los preceptos legales señalados.

Por su parte, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36.2 del Código de Comercio:

“2. Los elementos de la cuenta de pérdidas y ganancias y del estado que refleje los cambios en el patrimonio neto del ejercicio son:

(…).

Gastos: decrementos en el patrimonio neto durante el ejercicio, ya sea en forma de salidas o disminuciones en el valor de los activos, o de reconocimiento o aumento de los pasivos, siempre que no tengan su origen en distribuciones a los socios o propietarios.

(…)”

Adicionalmente, el Código de Comercio señala, en su artículo 35.2 que “la cuenta de pérdidas y ganancias recogerá el resultado del ejercicio, separando debidamente los ingresos y los gastos imputables al mismo, y distinguiendo los resultados de explotación, de los que no lo sean (...).” y en su artículo 38.1 letra d) que “se imputará al ejercicio al que las cuentas anuales se refieran, los gastos y los ingresos que afecten al mismo, con independencia de la fecha de su pago cobro”.

Por último, el artículo 15.d) establece que no tendrán la consideración de gastos fiscalmente deducibles las pérdidas del juego.

Por tanto, en la medida en la que las pérdidas por apuestas fallidas se derivan del juego, las mismas no tendrán la consideración de fiscalmente deducibles en el Impuesto sobre Sociedades.

IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

La Instrucción para la aplicación de las Tarifas del Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), aprobadas ambas (Instrucción y Tarifas) por Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, establece en su regla 2ª que “El mero ejercicio de cualquier actividad económica especificada en las Tarifas, así como el mero ejercicio de cualquier otra actividad de carácter empresarial, profesional o artístico no especificada en aquéllas, dará lugar a la obligación de presentar la correspondiente declaración de alta y de contribuir por este impuesto, salvo que en la presente Instrucción se disponga otra cosa.”.

Por su parte, la regla 4ª.1 de la citada Instrucción dispone que “Con carácter general, el pago correspondiente a una actividad faculta, exclusivamente, para el ejercicio de esa actividad, salvo que en la Ley reguladora de este Impuesto, en las Tarifas o en la presente Instrucción se disponga otra cosa.”.

Por otro lado, la regla 8ª de la Instrucción establece el siguiente procedimiento para clasificar aquellas actividades que no se hallen especificadas en las Tarifas:

“Las actividades empresariales, profesionales y artísticas, no especificadas en las Tarifas, se clasificarán, provisionalmente, en el grupo o epígrafe dedicado a las actividades no clasificadas en otras partes (n.c.o.p.), a las que por su naturaleza se asemejen y tributarán por la cuota correspondiente al referido grupo o epígrafe de que se trate.

Si la clasificación prevista en el párrafo anterior no fuera posible, las actividades no especificadas en las Tarifas se clasificarán, provisionalmente, en el grupo o epígrafe correspondiente a la actividad a la que por su naturaleza más se asemejen, y tributarán por la cuota asignada a ésta.”.

Visto lo cual, el consultante, por la actividad realizada por la primera de sus dos sociedades, consistente en invertir en apuestas deportivas fondos propios y cantidades que le entreguen terceras personas, a cambio de un precio y, en su caso, de comisiones sobre los beneficios, actividad que desarrollará a través de internet, estará obligado a darse de alta por la inversión de fondos de terceras personas, en aplicación de la regla 8ª de la Instrucción, en el grupo 999 “Otros servicios n.c.o.p.” de la sección primera de las Tarifas, que comprende otros servicios no clasificados en otra parte, la inversión de fondos propios no estaría sujeta al Impuesto sobre Actividades Económicas.

Por otro lado, la actividad desarrollada por la segunda sociedad, consistente en prestar a terceros servicios de “pronosticador”, es decir, asesorar sobre el resultado probable de los partidos a cambio de un precio, deberá darse de alta, también en aplicación de la regla 8ª de la Instrucción, en el citado grupo 999 de la sección primera "Otros servicios n.c.o.p.".

Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

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Publicadas las cuentas anuales de SELAE de 2014: "Para este ejercicio 2015 se espera un incremento de las cifras generales de ventas, en espera de una paulatina mejora de la situación económica junto la previsión de la introducción de las modificaciones en determinados juegos que se plantearon el pasado ejercicio y que se estima se realicen este año."

2015-07-28T20:39:00.001+02:00

Se han publicado en la web de SELAE las cuentas anuales de 2014 que se firmaron en marzo de 2015. Las cuentas ofrecen los últimos datos que se disponen de SELAE ya que todavía no ha publicado la Memoria de 2014 y todavía sigue en revisión a Memoria de 2013 que lleva más de once meses en revisión.

SOCIEDAD ESTATAL LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO, S.A.

Cuentas Anuales e Informe de Gestión del ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2014

Evolución del negocio

En el pasado ejercicio 2014 las ventas del Conjunto de Juegos que conforman el porfolio de SELAE, presentaron un ligero descenso con respecto al 2013, en concreto el -0,85 %. Estos resultados pueden considerarse en cierto modo positivos y desde luego, aunque sin conseguir todavía un crecimiento, sí que demuestran un cambio de tendencia con respecto a años anteriores y parece ser que los efectos de la situación económica así como los derivados del gravamen del 20 % sobre los premios superiores a 2.500 € se van amortiguando.

Hemos comprobado como en el primer semestre de 2014 la caída de ventas era del -3,28 %, mientras que el resultado al finalizar el año ha sido de tan solo el -0,85 %, si bien es cierto que una buen parte de este resultado se debe al Sorteo de Navidad, que con un 4,65 % de incremento con respecto al año anterior ha tenido un comportamiento más que destacado.

Del análisis de participación, se ha invertido también la tendencia del ejercicio anterior con un incremento del número de transacciones (0,72%) y por tanto del número de jugadores. Sin embargo la apuesta por transacción disminuye ligeramente en un porcentaje del (-3,45%). Estos dos datos refrendan que el número de jugadores está creciendo ligeramente, aunque la situación económica todavía está influyendo en que la cantidad de dinero o el importe del gasto destinado a nuestros juegos disminuyan.

En lo que a la evolución de los denominados Juegos Pasivos se refiere (Lotería Nacional), la cifra negativa alcanza tan solo un -0,20%, siendo más acusada en los sorteos de sábado donde la caída ha sido del -6,91 % y en el sorteo Extraordinario de El Niño con un -3,40%. Sin embargo los sorteos de Jueves solamente han disminuido en un -0,22 % y el Extraordinario de Navidad ha crecido en un 4,65 %. Como vemos, aunque los resultados han seguido siendo negativos, excepción hecha del Sorteo Extraordinario de Navidad, se aprecia un cambio de tendencia que deberá plasmarse en 2015. Hay que señalar por último que en este año la cuota de participación en la Lotería Nacional con respeto al total de juegos es del 55,08%.

Al igual que en años anteriores, un dato positivo lo encontramos en la evolución de la venta por terminal, que muestra un 7,38% de incremento respecto al año 2013. En concreto la venta por terminal en 2014 supuso casi un 4 % del total, destacando la Lotería del jueves con un 17,93 % seguida de la de “El Niño” con un 6,26 %, la del sábado con un 5,84 %, y la de Navidad con un 2,44 %.

Los Juegos Activos (Lottos y Apuestas Deportivas) en su conjunto ofrecen un descenso del – 1,23%, mostrando las Lottos (Primitiva, Bonoloto, Euromillones , El Gordo de la Primitiva y Lototurf ) un descenso del -0,35%, frente a un -11,26 % de las Apuestas Deportivas (Quiniela, Quinigol y Quintuple Plus). La participación en el conjunto de juegos es del 44,92%.

No obstante se hace necesario detallar las cifras por juego; en las lottos el cambio introducido en La Primitiva a finales del año 2012, ha permitido obtener ciclos con importantes acumulaciones de botes que se han reflejado en un aumento del volumen de las ventas. No obstante al comparar con el año 2013, en el que ya eran efectivos los cambios, se ha producido un ligero descenso del -0,78 %, , dato que vuelve a ratificar el cambio de tendencia con respecto a años anteriores.

En el resto de las Lottos, destaca Euromillones con un incremento del 1,57 % y desciende ligeramente el Bonoloto con un -1,23 %. Como dato negativo, El Gordo desciende un -7,17 % y Lototurf un -16,40 %.

En cuanto a la evolución del juego del joker de La Primitiva, la evolución sigue siendo negativa y ha experimentado un descenso del -21,46 % con respecto a 2013.

En las Apuestas Deportivas, aunque más amortiguado que en años anteriores, continua el descenso de La Quiniela en 12,14 %, mientras que El Quinigol creció un 17,32 % y la Apuesta Hípica Quintuple Plus lo hizo en un 3,75 %.

En términos generales, como indicábamos en la introducción, se está comprobando como la percepción de la situación económica está haciendo que la tendencia de las ventas esté en un punto de inflexión y poco a poco los indicadores van mejorando, todo ello sin realizar ningún cambio en los juegos a lo largo de 2014.

Es por ello que entendemos que se debe valorar positivamente la evolución de ventas en 2014, y sobre todo la del Sorteo de Navidad que ha sido fundamental para conseguir los resultados que hemos obtenido a final de año.

Evolución previsible de la Sociedad (2015)

Para este ejercicio 2015 se espera un incremento de las cifras generales de ventas, en espera de una paulatina mejora de la situación económica junto la previsión de la introducción de las modificaciones en determinados juegos que se plantearon el pasado ejercicio y que se estima se realicen este año, junto con otras medidas como la implementación de nuevos juegos que se resume en:

- Mejoras en las apuestas deportivas con el cambio del pleno al 15 a goles, botes corridos en jornadas de fin de semana, optimización de la publicidad y promoción, Quinigol todo el año, introducción de un nuevo juego llamado Quini-3, e incluso el incremento de precio a 0,75 € por apuesta.

- Ampliación del número de sorteos de Bonoloto a seis días.

- Abonos multisorteo para poder jugar dos semanas por anticipado.

- Mejoras en la Lotería Nacional con un nuevo programa de premios para los sorteos de “El Niño”, jueves y previsiblemente sábado.

- Mejoras en la consignación y devolución de números abonados.

- Mejoras en la consignación para la venta por terminal y remodelación de los resguardos.

- Agilizar los procesos administrativos, integración de apuestas desde páginas web y posibilidad de repetir apuestas, entre otras.

- Ampliación de la red de ventas en más de 600 puntos de venta mixtos.

Todas estas acciones y cambios deben redundar sin duda en una sensible mejora de las ventas de los distintos juegos y es por ello que todo indica que la tendencia que hemos comenzado en 2014 se verá consolidada en 2015.

A estas alturas del ejercicio de 2015 creo que SELAE sigue siendo como cada año demasiado optimista...

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La Quiniela no goza de muy buena salud. ¿Cuál es la recaudación de la Quiniela en los ejercicios 2008, 2009, 2010, 2011, 2012? Larecaudación correspondiente al año 2012 ha ascendido a un total de137.991.596,50 euros. 30/10/2013

888 pacta la compra de bwin.party por 1.289 millones de euros

2015-07-17T19:38:00.000+02:00

888 ha llegado a un acuerdo para adquirir a bwin.party por 898,3 millones de libras (1.289 millones de euros) en efectivo y acciones, según han comunicado ambas las compañías.

888 abonará a los accionistas de bwin.party unos 104,90 peniques por acción. En concreto, la oferta contempla el pago de 39,45 peniques en efectivo y la entrega de 0,404 acciones nuevas de la casa de apuestas.

Si la oferta llega hacerse efectiva, 888 emitirá aproximadamente unos 341,6 millones de acciones destinadas a los accionistas de bwin.party, que controlarán así el 48,9% del capital de la nueva sociedad.

De momento, esta es la última de una serie de fusiones y adquisiciones en la industria del juego, una tendencia que obviamente va a continuar ya que la competencia es feroz y las compañías tienden a crecer y expandirse, por un lado para afrontar las regulaciones cada vez más estrictas y el aumento de impuestos y por otro para financiar los elevados gastos en tecnología y marketing.

La industria del juego online empezó en la década de los 90 y desde entonces ha crecido espectacularmente en muchos países como una forma principal y normalizada de entretenimiento para adultos.

La capacidad de los operadores para satisfacer las crecientes demandas de los consumidores ha sido cuestionada por un entorno cada vez más cambiante. Con el fin de asegurar y mantener las cuotas de mercado de referencia, es cada vez más necesario que los operadores ofrezcan marcas más reconocibles, una gama completa de productos a través de todos los canales, y recursos tecnológicos y financieros más exigentes.

La combinación del aumento del producto, la complejidad del canal y el cambio hacia cada vez mercados regulados a nivel nacional más heterogéneos, hace que los operadores se vean obligados a dimensionarse correctamente tanto en términos absolutos como en cada categoría de producto y mercado geográfico en el que operan.

La oferta de 888 pretende crear un nuevo grupo ampliado con recursos financieros, tecnológicos y humanos, que se coloque en mejor posición que solo bwin.party y que haga frente a los desafíos de la complejidad creciente en el mercado de los juegos online y el cambio hacia mercados nacional regulados y /o gravados tanto en Europa y los EE.UU.

888 ofrece productos de casino, poker, bingo y apuestas deportivas y ocupa el segundo lugar en cuanto a liquidez en el poker mundial. La compañía con sede en Gibraltar cotiza en la Bolsa de Londres.

bwin.party se formó de la fusión de bwin Interactive Entertainment AG y PartyGaming Plc el 31 de marzo de 2011.Constituida, autorizada y regulada en Gibraltar, el Grupo bwin.party también tiene licencias en Alderney, Austria, Bélgica, Francia, Italia, Dinamarca, Alemania (Schleswig-Holstein), Malta, España, el Reino Unido y los permisos necesarios para operar en Nueva Jersey , Estados Unidos. Con oficinas en Europa, India y los EE.UU., el Grupo generó ingresos por 611,9 millones de euros y beneficio operativo de 101,2 millones de euros en 2014. bwin.party tiene una posición de liderazgo en cada uno de sus cuatro verticales de productos clave: apuestas deportivas online, casino y juegos, poker y bingo con algunas de las mayores marcas de juego online del mundo, como bwin, partypoker, partycasino y foxybingo.

Al combinar los negocios complementarios de 888 y bwin.party, el grupo resultante se beneficiará significativamente de una mayor escala, una oferta de productos mejores y de unas sinergias de costes e ingresos significativos. Es posible que este tipo de sinergias de costes asciendan a no menos de 70 millones de dólares al año (antes de impuestos) a finales del ejercicio 2018.

Se espera que significativas sinergias generen ahorros de costes a partir de:

racionalizar ciertas funciones operacionales y de apoyo duplicadas, así como la creación de una mayor eficiencia a través de plataformas de TI;
reducir la inversión en plataformas tecnológicas redundantes y duplicadas;
racionalizar las instalaciones en múltiples jurisdicciones;
economías de escala y una mayor eficiencia en compras, marketing y servicios; y
reducir gastos de administración tales como regulación/certificación duplicadas y costes públicos relacionados con la empresa.

También se espera que estas importantes sinergias incrementen ingresos con:

venta cruzada de productos deportivos líder de bwin.party a la base de clientes de 888;
implementación de sistemas de back office y CRM del líder de la industria 888 para la base de clientes existente de bwin.party que incremente los ingresos;
ventajas de un mejor volumen debido al fondo de liquidez consolidado más grande en el poker; y
aplicación de técnicas sofisticadas de marketing cruzado a una base de clientes extensa a través de una oferta de productos más amplia.

En definitiva, este nuevo grupo combinado tendrá unos ingresos de más de 1 mil millones dólares (916,48 millones de euros) y será un operador líder de juego online en Bélgica, Dinamarca, Alemania, Italia, España y el Reino Unido.

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La Dirección General de Ordenación del Juego presenta el informe análisis del perfil del jugador online 2014. El gasto medio anual por jugador de 243 euros. Para la mayoría de los jugadores, un 84,2%, jugar ha supuesto un gasto o pérdida patrimonial neta. Tan sólo un 15,8% de jugadores ha tenido ganancias netas.

2015-07-16T17:25:00.000+02:00

Informe Análisis del perfil del jugador online 2014

Elaborado por la Dirección General de Ordenación del Juego

Para la elaboración de este informe se han utilizado los datos del SCI (Sistema de Control Interno) de los operadores de juego habilitados en España en el marco del sistema de monitorización de las actividades de juego.

En el informe se incluyen las operaciones realizadas durante 2014 en los operadores de juegos con licencia de ámbito nacional al amparo de la Ley 13/2011, de regulación del juego.

Se excluyen los datos relativos a las apuestas mutuas de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.A. (SELAE) porque las mismas se comercializan mayoritariamente de forma presencial lo que implica, dado su carácter de juego mutuo, la imposibilidad de extraer conclusiones coherentes con la metodología del presente informe. También se excluyen los datos de Concursos ya que en estos juegos solo se identifica a los jugadores que han obtenido un premio.

Atendiendo a su naturaleza, se distinguen dos grupos de datos: por un lado, los datos de identidad, género y edad de los usuarios registrados en las distintas plataformas de juego y, por otro lado, los datos de las operaciones realizadas por los jugadores en sus cuentas de juego relativas a depósitos, retiradas, bonos reconocidos por el operador, participaciones y premios.

¿QUIÉNES JUEGAN?

Usuarios y jugadores registrados

El número total de usuarios registrados en operadores de juego online ha pasado de 2.285.452 a comienzo de año, a 3.940.232, a finales del 2014, lo que supone un aumento del número de registros de 1.654.780.

A partir de los datos de identidad de los usuarios registrados en las distintas plataformas de juego se obtiene la relación única de jugadores. El número total de jugadores registrados ha pasado de 1.381.330, que había a comienzo de año, a 2.088.496 a finales del 2014, suponiendo un aumento de 707.166 jugadores. Esto supone un incremento medio diario de 1.937 jugadores (una media de 58.930 jugadores al mes).

Usuarios y Jugadores activos

Jugadores que han tenido actividad por meses

Del total de jugadores registrados a finales de 2014, han realizado alguna participación a lo largo del año un total de 824.026 jugadores, de los cuales 425.758 son jugadores que se han dado de alta durante 2014. Es decir, el 51,7% de los jugadores activos en 2014 son jugadores nuevos.

En el análisis por meses de los jugadores que han realizado al menos una participación en el mes, se aprecia que el número de jugadores activos se mantiene estable cada mes en torno a un valor promedio de 327.000 jugadores.

Más del 40% (343.871) de los jugadores ha estado activo solo un mes, y más del 75% no ha estado activo más de 4 meses.

Del análisis de los jugadores activos se puede concluir que hay dos efectos diferentes a tener en cuenta: por un lado, una proporción relevante de jugadores nuevos y, por otro, un tiempo medio de actividad del jugador en torno a 3,65 meses. La combinación de estos dos factores explica que su nivel se mantenga estable a lo largo del tiempo en valores próximos a 327.000 jugadores.

Jugadores multioperador

Un 70,7% de jugadores activos están registrados en un único operador y tan sólo un 29,3% de jugadores están registrados en más de un operador. De éstos, solamente un 1,6% está registrado en 6 o más operadores.

La distribución de los jugadores en función del género muestra que los hombres se registran proporcionalmente en más operadores que las mujeres.

Distribución por edad y género

Del análisis demográfico de los jugadores activos resulta que hay más jugadores hombres que mujeres (los hombres representan el 87% de los jugadores) y que la mayoría de los jugadores (el 88%) tiene menos de 46 años.

El perfil de edad más representativo de jugador, tanto en hombres como en mujeres, es el que está entre 26 y 35 años (representan el 39,4% del total).

¿A QUÉ SE JUEGA?

Relación entre jugadores y juegos

Durante 2014, el 55,0 % de los jugadores activos ha participado solo en un juego y solamente un 3,1% han participado en más de 4 juegos. El número medio de juegos por jugador es 1,74.

Distribución por juegos de jugadores que sólo participan en un juego

Los 453.589 jugadores que solo han participado en un juego lo hacen mayoritariamente en Apuestas deportivas de contrapartida y en Póquer torneo.

Distribución por juegos de jugadores que participan en dos juegos

La combinación de juegos más habitual para los jugadores que solo juegan a dos juegos es la de Póquer cash y Póquer torneo con un 57,1% de los jugadores, seguida de Ruleta y Apuestas deportivas de contrapartida con un 10,9%.

Distribución por juegos de jugadores que participan en tres juegos

En el caso de 3 juegos, las combinaciones mayoritarias son Póquer cash, Póquer torneo y Apuestas deportivas de contrapartida con un 33,4% de los jugadores, seguida de Ruleta, Black Jack y Apuestas deportivas de contrapartida con 12,0%.

Relaciones entre los juegos

Un 45,0% de los jugadores participan en dos juegos o más.

Relación del Póquer cash con el resto de juegos

En el caso de Póquer tenemos que casi todos los jugadores (80%) de Póquer cash (POC) juegan al Póquer torneo (POT), sin embargo no lo hacen con la misma intensidad. Por cada 100 euros apostados en Póquer cash (POC), apuestan 30 a Póquer torneo (POT).

De todos los jugadores de Póquer cash hay un 21% que juega a Ruleta, un 18% en Black Jack y un 31% en Apuestas deportivas de contrapartida.

Relación del Póquer torneo con el resto de juegos

De todos los jugadores que participan en Torneos de póquer, el 67% juega a Póquer cash, si bien con mayor volumen de participación (un 264% más).

Los jugadores de Póquer torneo también juegan al Black Jack (17%) y a la Ruleta (14%).

Relación de Ruleta con el resto de juegos

Los jugadores de Ruleta juegan a otros juegos como Póquer cash (40%), Póquer torneo (41%), Black Jack (43%), Apuestas deportivas de contrapartida (59%) y Bingo (22%).

En términos de participación, cabe resaltar que los jugadores de Ruleta participan más a Póquer cash (56%) que a Póquer torneo (21%).

Relación del Black Jack con el resto de juegos

El comportamiento de los jugadores de Black Jack es muy parecido al de Ruleta.

Sus jugadores participan en otros juegos tales como Póquer cash (43%), Póquer torneo (53%), Ruleta (63%) y Apuestas deportivas de contrapartida (58%).

Sin embargo, frente a lo que ocurría en Ruleta, los porcentajes de participación relativa en esos juegos es superior al 100%; en Póquer cash (118%), en Ruleta (163%) y en Apuestas deportivas de contrapartida (127%).

Relación de Apuestas deportivas de contrapartida con el resto de juegos

Si analizamos los participantes de Apuestas deportivas de contrapartida, se observa que su participación en otros juegos es mucho más residual en número de jugadores y en volumen de participación.

En términos de porcentajes del número de jugadores tenemos Póquer cash (15%), Póquer torneo (16%), Ruleta (17%), Black Jack (11%) y Apuestas hípicas de contrapartida (8%).

En términos de porcentajes de participación, éstos son similares; Póquer cash (16%), Póquer torneo (6%), Ruleta (22%) y Black Jack (10%) y Apuestas hípicas de contrapartida (1%).

Relación de Apuestas hípicas de contrapartida con el resto de juegos

Con respecto a las Apuestas hípicas de contrapartida se advierte una fuerte relación con las Apuestas deportivas de contrapartida en términos del número de jugadores y de participación. De todos los jugadores que realizan Apuestas hípicas de contrapartida, un 98% hace Apuestas deportivas de contrapartida.

También se aprecia cierta relación con otros juegos. Por ejemplo, en términos de jugadores, los datos son: Póquer cash (24%), Póquer torneo (25%), Ruleta (29%) y Black Jack (20%).

Relación de Bingo con el resto de juegos

Los jugadores de Bingo también juegan a Póquer cash (23%), Póquer torneo (24%), Ruleta (47%), Black Jack (32%) y Apuestas deportivas contrapartida (36%).

Los jugadores de Bingo que también participan en Ruleta juegan 5 veces más en ésta que en aquél.

¿CÓMO GESTIONAN LOS JUGADORES SUS DEPÓSITOS Y RETIRADAS?

Distribución general de depósitos y retiradas

El número de operaciones de depósito a lo largo del 2014 fue de 15.495.184 y el de retiradas de 2.207.776. Del total de 824.026 jugadores que han participado al menos una vez en el juego a lo largo del 2014, el 85% ha realizado alguna operación de depósito y sólo un 31% ha realizado alguna operación de retirada.

Frecuencia de depósito y tamaño de depósito medio

Según se observa en los datos resumen, los jugadores han realizado una media anual de 22 operaciones de depósito por un importe medio de 38 euros. En cuanto a las retiradas, el número medio de operaciones es de 9 y por un importe medio de 169 euros.

Durante 2014 han realizado alguna operación de depósito 698.915 jugadores. De ellos, 193.640 jugadores, que representan el 28% del total, han realizado un solo depósito, mayoritariamente de importe inferior a 50 euros.

Un número muy similar de jugadores, 220.053, realizan depósitos con periodicidad semanal, el 79% de los cuales hacen depósitos de importe inferior a 50 euros.

Si bien el número de retiradas es mucho menor que el número de depósitos, el importe medio por operación es superior. El 42% de los jugadores que han realizado alguna retirada (107.851 jugadores) lo hacen por importes medios superiores a 100 euros, el 22% (56.257 jugadores) por importe medio superior a 50 euros y sólo el 7% (18.331 jugadores) por importe medio inferior a 10 euros.

Análisis de los depósitos y retiradas a lo largo del día

Según la hora en la que se realizan los depósitos, la mayor parte de las operaciones corresponden a la franja horaria que va desde las 13:00 a las 21:00 horas, alcanzando un pico a las 20:00 horas. La hora valle son las 5:00h de la mañana; a partir de ahí, el número de operaciones va creciendo hasta alcanzar el máximo a las 20:00 horas.

En lo relativo a las retiradas, hay dos periodos en los que hay más actividad: entre las 13:00 y las 14:00 horas y entre las 22:00 horas y las 00:00 horas, el momento en que se alcanza el máximo.

Análisis de los depósitos y retiradas a lo largo de la semana

El patrón semanal de depósitos muestra que el fin de semana es el periodo de mayor volumen de operaciones, en especial el sábado. El resto de la semana la actividad decae, si bien con un ligero repunte los martes y miércoles. El mismo análisis para las retiradas muestra que el día de la semana con mayor volumen de operaciones es el lunes.

¿CUÁNTO SE JUEGA?

La presentación conjunta de las participaciones y los premios nos permitirá el cálculo del retorno medio en premios obtenido, en conjunto, por los jugadores, conocido como RTP (“Return to player”). El RTP se define como relación entre los premios obtenidos y participaciones realizadas.

Dada la operativa de las cuentas de juego, la participación no es un indicador válido para evaluar el gasto real ya que ha de tenerse en cuenta que una parte de las participaciones proviene de premios.

El segmento de juego con más actividad es el de “Apuestas” con 497.717 jugadores, seguido del “Póquer” con 369.214, el “Casino” con 169.804 y el “Bingo” con 64.837 jugadores.

La participación media en cada uno de los segmentos de juego es de 5.743 euros en Apuestas, 8.497 euros en Casino, 5.502 euros en Póquer y 1.066 euros en Bingo, con un porcentaje de retorno en premios del 94,6%, 97,3%, 96,6% y 86,1% respectivamente.

Análisis de participaciones por sexo

Los hombres suponen el 87% del número total de jugadores y su participación media es de 8.165 euros. El número de mujeres es menor y además tienen una participación media más baja de 5.128 euros. Estas dos variables combinadas, número de jugadores y participación media por jugador, determinan que la cuota de participación total de los hombres sea del 91,4%, frente al 8,6% de las mujeres.

Los hombres tienen un mayor peso en número de jugadores en todos los segmentos. En Apuestas, Casino y Póquer el número de hombres es ocho veces el número de mujeres y la participación media es superior. En el caso de Bingo el porcentaje de mujeres es bastante mayor (34,8%) que en los otros segmentos y su participación media (1.807 euros) triplica la de los hombres.

De ello se deriva que la cuota de participación de los hombres se mantenga en torno al 90% en todos los juegos salvo en el Bingo, en el que se reduce al 42%.

Análisis de participaciones por grupos de edades

En relación con el número de jugadores, todos los segmentos de juego presentan el mismo comportamiento. La mayoría de los jugadores se concentra en el grupo de edad entre 26 y 35 años, seguido por el grupo de edad entre 18 y 25 años. A partir de 36 años el número de jugadores desciende progresivamente conforme avanza la edad del jugador.

Los jugadores entre 26 y 45 años concentran el 68% de la participación para los juegos de Apuestas, Casino y Póquer, mientras que en Bingo son los jugadores entre 36 y 45 años los que presentan mayor cuota de participación. A partir de esta edad desciende paulatinamente.

Análisis conjunto de participaciones por sexo y grupos de edades de los jugadores

En el análisis conjunto de sexo y edad el grupo con mayor volumen de participación es el de los hombres de 26 a 35 años, tanto para el conjunto del mercado, como para los segmentos de Apuestas, Casino y Póquer. En el Bingo el grupo principal es el de las mujeres de 36 a 45 años.

Por segmentos, los grupos de mayor participación media son los hombres de 46 a 55 años en Apuestas, los hombres de más de 65 años en Casino, los hombres de 26 a 35 años en Póquer y las mujeres de 56 a 65 años en Bingo, con participaciones medias de 9.432 euros, 33.354, 6.829 y 3.774 respectivamente.

¿CUÁNTO SE GASTA EL JUGADOR?

A partir de los datos de la cuenta de juego es posible calcular la variación patrimonial derivada del juego de dos maneras: primera, a partir de los flujos monetarios (la variación patrimonial vendrá dada por el importe de los depósitos realizados en el periodo, menos las retiradas, más la variación del saldo) y, segunda, a partir de la actividad de juego (se calcula por la diferencia entre los premios obtenidos y las participaciones realizadas).

Así, la variación patrimonial sufrida por un jugador vendrá dada por el importe de los depósitos realizados en el periodo, menos las retiradas, más la variación del saldo, según la expresión siguiente:

Gasto medio anual

El gasto medio neto anual por jugador es de 243 euros. El gasto medio neto anual en los hombres (261 euros) es más del doble que el de las mujeres (123 euros).

El gasto medio neto anual aumenta con la edad, alcanzando el máximo (448 euros) en la franja de jugadores de 46 a 55 años. A partir de esta edad el gasto medio se va reduciendo progresivamente.

Si se analizan conjuntamente edad y género, los jugadores que tienen un mayor gasto medio neto anual son los hombres mayores de 35 años, destacando entre estos los jugadores con edades entre 46 y 55 años. Las mujeres que tienen un mayor gasto son las de edades comprendidas entre los 56 y los 65 años.

Distribución del gasto de los jugadores

El gasto medio anual por jugador es de 243 euros.

Para la mayoría de los jugadores, un 84,2%, jugar ha supuesto un gasto o pérdida patrimonial neta. Tan sólo un 15,8% de jugadores ha tenido ganancias netas.

Para un 59,1% de los jugadores la pérdida es inferior a 129 euros. Para un 2,3% la pérdida es superior a 3.000 euros

CONCLUSIONES

Durante 2014 han participado en los juegos, al menos una vez, 824.026 jugadores.

El 87,0% de los jugadores activos son hombres.
El 88,6% tiene entre 18 y 45 años

El número de jugadores registrados ha aumentado en 707.166 jugadores.

Ello supone un incremento medio de 58.930 jugadores cada mes.
Solo el 60,2% (425.758) ha llegado a participar en algún juego.

La media de jugadores activos cada mes es de 326.954 jugadores.

El tiempo medio de actividad en 2014 ha sido de 3,27 meses.
El 41,7% de los jugadores ha jugado solo un mes. El 76,2% cuatro meses o menos.

Los juegos más demandados son las apuestas deportivas de contrapartida y el póquer.

La mayoría de los jugadores (un 92,1%) juegan a tres o menos juegos.
Un 60,4% de los jugadores ha participado en apuestas; 44,8% en póquer; 20,6% en casino; y 7,9% en bingo.

El perfil del jugador más representativo, por volumen total de participación, en apuestas, casino y póquer es un varón de edad comprendida entre 26 y 35 años. En el bingo una mujer entre 36 y 45 años.

Los hombres juegan un 60% más que las mujeres (8.165 € los hombres y 5.128 € las mujeres).
La participación por jugador es creciente con la edad, siendo la participación media de 7.769 €.

El gasto medio por jugador es de 243 euros.

Los hombres gastan el doble que las mujeres (261 € los hombres y 123 € las mujeres).
Los jugadores entre 46 y 55 años son los que más gastan (448 €) y los que menos los de 18 a 25 años (64 €).

El retorno al jugador en premios medio del mercado es del 95,7%.

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En Macao los ingresos de juego vuelven a caer por decimotercero mes consecutivo, en junio cayeron un 36,2% respecto al mismo mes del año anterior. En España los ingresos tributarios del juego online se cifran en 17.862.000 euros desde enero a mayo de 2015, caen 58,5% respecto al mismo período del año 2014

2015-07-02T08:24:00.000+02:00

Los ingresos de juego en Macao cayeron en junio a mínimos de casi cinco años, extendiéndose los descensos por decimotercer mes consecutivo, sin que la velocidad de caída muestre signos de recuperación.

Los ingresos en el centro de juego más grande del mundo, que gana más de cinco veces más que en Las Vegas, se ha desplomado desde que el presidente Xi Jinping, inició una ofensiva contra la corrupción dirigida a la salida ilícita de dinero de China.

Los ingresos de juego cayeron en junio un 36,2% a 17,4 mil millones de patacas (2,18 mil millones de dólares), el nivel de ingresos más bajo desde noviembre de 2010, según los datos publicados por el gobierno de Macao ayer miércoles. De todos modos la caída de ingresos fue mejor de lo que pronosticaban los analistas que preveían un descenso entre un 39 y 40 por ciento.

El gobierno de Macao presentó el miércoles una propuesta de prohibición total de fumar al Consejo Legislativo, un movimiento que los analistas predicen que podría llevar a más caídas en los ingresos de juego. Sin embargo, estos descensos podrían atenuarse en parte por las noticias de principios de esta semana que dicen que Macao relajará la norma de los visados de tránsito que se puso en marcha hace un año.

Los operadores de casinos en Macao han estado tratando de diversificar sus megacomplejos con nuevas instalaciones para atraer a un público más amplio. El impulso de la diversificación es parte de un plan para que Macao sea un primer destino turismo de ocio y no depender principalmente de los casinos ya que más del 80% de los ingresos provienen precisamente de la industria del juego.

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Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de mayo 2015, el Estado ha ingresado desde enero a mayo del impuesto sobre actividades juego 17.862.000 euros, un -58,5% menos que en el mismo período del año pasado (43.018.000 euros).

La recaudación procedente del impuesto sobre actividades de juego del mes de mayo de 2015 fue de 65.000 euros, en 2014 fue 23.211.000 euros. Este año supone una disminución de un 99,7% respecto al año anterior.

La recaudación procedente del Gravamen sobre premios de loterías del mes de mayo fue de 20.582.000 euros, con una disminución de un 1,3% respecto del año pasado (20.861.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del impuesto sobre actividades de juego desde enero a mayo de 2015 se cifran en 17.862.000 euros, un 58,5% menos que en el mismo período del año pasado (43.018.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del Gravamen sobre premios de loterías desde enero a mayo de 2015 se cifran en 314.516.000 euros, en el mismo período del año pasado fueron de 279.938.000 euros. Estos datos suponen un incremento de un 12,4% respecto al año anterior.

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Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de marzo 2015, el Estado ha ingresado desde enero a marzo del impuesto sobre actividades juego 17.788.000 euros, un 9,9% menos que en el mismo período del año pasado (19.732.000 euros) 30/04/2015

Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de febrero 2015, el Estado ha ingresado desde enero a febrero del impuesto sobre actividades juego 64.000 euros, un 99,7% menos que en el mismo período del año pasado (19.680.000 euros) 1/04/2015

En Macao los ingresos de juego caen 2,6% en 2014. En España los ingresos tributarios del juego online se cifran en 64.712.000 euros desde enero a noviembre de 2014, caen 12,8% respecto al mismo período del año anterior. Jugadores de póker online tienen los ojos puestos en la próxima regulación del juego online en Andorra… 4 de enero de 2015

Los ingresos de los casinos de Macao descienden por quinto mes consecutivo. Esta vez la caída en octubre ha sido de un 23,2% 4/11/2014

La Dirección General de Ordenación del Juego publica la Memoria Anual 2014 del sector del juego. Se observa un incremento en el volumen de cantidades jugadas en el conjunto del mercado con una leve contracción del margen de juego.

2015-06-26T11:27:00.001+02:00

Publicada la Memoria Anual 2014 del sector del juego elaborada por la Dirección General de Ordenación del Juego

1.1 La Dirección General de Ordenación del Juego

“En cuanto a la evolución del mercado, si bien es cierto que se observa un incremento en el volumen de cantidades jugadas en el conjunto del mercado, dicho dato debe ser matizado ya que, por un lado, frente a ese aumento en términos absolutos, nos encontramos con una leve contracción del margen de juego, verdadero indicador de la evolución económica de nuestro sector y, por otro, porque el incremento del volumen de cantidades jugadas encuentra su justificación en el aumento producido en subsectores muy concretos, como el de casinos o el de apuestas, pero lo cierto es que en la mayoría de subsectores, tanto presenciales como online, la tendencia sigue siendo, como en los últimos años, descendente. No obstante, debe remarcarse que dicha tendencia descendente, en los subsectores en los que se manifiesta, ciertamente es, con carácter general, menos acusada que lo que se venía observando en ejercicios anteriores, con lo que hay fundamento para esperar que la misma pueda revertirse durante el año 2015 o 2016.” Fragmento de la Carta de Carlos Hernández Rivera, Director General de Ordenación del Juego.

2. El juego en España

2.1 Visión global del mercado de juego

El mercado de juego nacional en España sigue en una etapa de reestructuración influida por la regulación y evolución del mercado estatal online, pero también por un conjunto de cambios socioeconómicos que afectan intensamente a la actividad.

El mercado total nacional en España por actividades de juego habría sido en 2014 de aproximadamente 30.052,59 millones de euros, con un margen de juego de 7.693,69 millones de euros.

2.2. La Desagregación del Mercado de Juego

2.2.1. El mercado de juego por canal

Desde la perspectiva del canal de venta, el mercado de juego es un mercado mayoritariamente presencial, si bien en 2014 el canal online ha incrementado su importancia, pasando del 20,21% en el total de cantidades jugadas al 23,40%.

2.2.2. El canal presencial

2.2.2.1. Loterías y Apuestas del Estado

El juego presencial de Loterías y Apuestas del Estado, con 8.364,12 millones de euros en ventas, representa el 99,03% del volumen total de su negocio de juego. En los últimos cuatro ejercicios las ventas han mostrado un comportamiento decreciente, bastante menos acusado en 2014, siendo las cuantías correspondientes a este ejercicio un 0,92% inferiores a las de 2013 y, a su vez, un 8,85% menores a las de 2012.

El margen de juego presencial (3.079 millones de euros) ha descendido un 8,87% entre los años 2014 y 2013 y un 17,48% entre 2014 y 2012, representando dicho margen en este canal, en promedio de los últimos cuatro ejercicios, el 39,28% de las ventas.

Las modalidades de juego presencial de Loterías y Apuestas del Estado se adscriben a la tónica general del operador: descensos paulatinos de las cantidades jugadas en todas las modalidades, si bien en el margen de juego las loterías de juego activo y las apuestas hípicas muestran evoluciones positivas respecto a los resultados del año anterior.

En 2014 la Lotería Nacional (Sorteo de Navidad, Sorteo de Año Nuevo y Otros Sorteos periódicos) obtuvo ventas por importe de 4.651,60 millones de euros, con un descenso del 0,21% respecto a 2013 (en 2013 respecto a 2012 el descenso fue del 7,07%). En el caso de la Lotería Primitiva y afines (Primitiva, El Gordo de la Primitiva, Bonoloto y Euromillones –con la posibilidad de El Jocker-), las ventas presenciales fueron de 3.441,04 millones de euros y supusieron un descenso del -0,94% respecto al año 2013. En cuanto a las Apuestas Deportivas (Quiniela y Quinigol), las ventas presenciales durante el ejercicio 2014 supusieron 266,11 millones de euros, un 11,57% menos que en 2013. Por último, en las Apuestas Hípicas (Loto Turf y Quíntuple Plus) se obtuvieron ventas presenciales por importe de 5,37 millones de euros, un 12,69% menos que en 2013.

En 2014 la estructura de juego presencial por modalidades respecto a las cantidades jugadas ha sido la siguiente: Lotería Nacional (55,61%), Juego Activo (41,14%), Apuestas Deportivas (3,18%) y, finalmente, Apuestas Hípicas (0,06%).

Territorialmente el 43,77% de las ventas presenciales se reparte entre las tres primeras Comunidades Autónomas en volumen de ventas (Madrid, Andalucía y Cataluña) y el 74,62% entre las siete primeras (junto a las anteriores: Comunidad Valenciana, Castilla y León, Galicia y País Vasco).

Las Comunidades Autónomas en las que la Lotería Nacional presenta un mayor volumen de cantidades jugadas en 2014 son Madrid (15,70%) y Cataluña (14,03%), estructura que para las Apuestas Deportivas presenciales ha sido Cataluña (21,96%) y Madrid (15,28%). En cuanto a la Lotería Primitiva y afines, las dos comunidades predominantes en cantidades jugadas en 2014 han sido Andalucía (15,88%) y Madrid (14,22%), quedando la estructura de las Apuestas Hípicas tal y como sigue: Madrid (23,69%) y Andalucía (13,00%).

2.2.2.2. Organización Nacional de Ciegos Españoles

El juego presencial de ONCE, con 1.758,01 millones de euros en ventas en 2014, muestra un comportamiento decreciente en los últimos ejercicios, siendo las cifras correspondientes a 2014 un 4,11% inferiores a las de 2013 y un 10,02% inferiores a las de 2011. En promedio de los cuatro últimos ejercicios el juego presencial en ONCE, que incluye el canal de agentes vendedores y el canal complementario, ha supuesto el 99,79% de las ventas del operador.

Por el contrario, el margen de juego ha experimentado una evolución positiva hasta alcanzar los 950,20 millones de euros en 2014, un 6,24% más que en el año anterior, representando en promedio de los últimos cuatro ejercicios el 52,45% de las ventas.

En 2014 la estructura por modalidades de juego propio de la Organización Nacional de Ciegos Españoles en cuanto a las cantidades jugadas ha sido la siguiente: Cupón (79,63%), Juego activo (5,43%) y Lotería Instantánea (14,94%), sin grandes variaciones respecto a la estructura de negocio de 2013.

En cuanto a las modalidades de juego dentro del canal presencial, sigue existiendo una marcada diferencia de comportamiento tal y como ocurría en ejercicios anteriores. En 2014 la modalidad Cupón (Cupón diario, Cuponazo, Cupón fin de semana y Cupón extraordinario) obtuvo ventas por importe de 1.399,86 millones de euros, con un descenso del 3,98% respecto al año anterior. En el caso del Juego activo (7/39, SuperONCE y Eurojackpot), las ventas fueron de 95,51 millones de euros y supusieron un comportamiento prácticamente estable respecto al año anterior (0,48%). En cuanto a la Lotería instantánea, las ventas se situaron en 262,64 millones de euros, un 6,33% menos que en 2013. Respecto al margen de juego, destaca la evolución positiva del Cupón, tanto globalmente (8,81%) como en todas sus modalidades, con valores negativos de evolución para juego activo (-1,19%) y lotería instantánea (-6,61%).

Las Comunidades Autónomas en las que la modalidad Cupón comercializada presencialmente ha presentado un mayor volumen de cantidades jugadas en 2014 han sido: Andalucía (28,02%) y Cataluña (14,04%), mientras que en el Juego Activo han sido Andalucía (24,04%) y la Comunidad Valenciana (11,72%), en términos similares a la Lotería instantánea: Andalucía (23,88%) y la Comunidad Valenciana (12,18%).

2.2.2.3. Salas de casino

Frente al comportamiento de los ejercicios recientes, el segmento de juego de Casino presencial ha mostrado en 2014 un comportamiento positivo. El juego en mesa sigue siendo la fuente principal de los ingresos y del margen de juego.

En cuanto a las cantidades jugadas, se ha producido un repunte en la actividad, con 1.521,22 millones de euros estimados en 2014 y una variación del 5,94% respecto al año anterior, con una evolución similar en ingresos netos del conjunto de la actividad y en margen de juego (4,80% y 5,11% respectivamente). El número de casinos que han tenido actividad en algún momento del ejercicio 2014 ha sido de 46.

En lo que se refiere a las cantidades jugadas, en 2014 las mesas de casino han contribuido con el 61,86% de los importes, quedando a cargo de las máquinas “C” el 38,14%, en línea a lo acontecido en el ejercicio anterior. La evolución en juego del primer segmento citado ha sido del 6,45% en el ejercicio (frente al -8,39% del ejercicio anterior), mostrando el juego en máquinas una tónica de variación (5,14%) similar a la del ejercicio anterior (5,49%).

El margen por mesa de juego sigue siendo el mayor componente del ingreso neto total (171,28 millones de euros y 54,26% sobre el total en 2014), siendo prácticamente testimonial dentro del conjunto la relevancia del importe derivado de entradas por acceso al local: 1,15 millones de euros (0,37%). Al margen de juego derivado de máquinas (116,55 millones de euros) le correspondería el 36,92% del total y el 8,46% a las propinas (26,71 millones de euros).

El ingreso neto medio por visitante mantiene una dinámica descendente, pues aparentemente cada visitante gasta menos en su estancia en el casino (el efecto de los ingresos por entradas no es aquí relevante), siendo las propinas medias por visitante 5,73 euros por persona en 2014 frente a 6,16 euros por persona en 2013.

En lo que se refiere al número de mesas de juego, se ha producido en el ejercicio una disminución hasta alcanzar las 443 (-8,66%), que junto a un incremento del 5,02% en el margen de juego han llevado a que el margen por mesa de juego en 2014 haya aumentado un 14.98% (frente al descenso del 11,18% en 2013), con un valor promedio de 386.633,54 euros por mesa. Por su parte, en cuanto a las máquinas “C”, el parque de unidades ha descendido un 6,88%, mientras que el margen ha subido un 5,23%, dando lugar a un ingreso medio en 2014 de 52.831,04 euros por máquina (46.753 euros en 2013).

En cuanto a la distribución territorial de las cantidades jugadas, la estructura se mantiene estable en el tiempo, con un avance relevante en la actividad en la Comunidad de Madrid y con el 86,79% del total de esta variable repartido entre las 6 primeras Comunidades Autónomas.

2.2.2.4. Máquinas “B”

El parque de máquinas “B” (202.427 unidades en 2014) sigue la dinámica constatada en los dos ejercicios anteriores, tanto en la tendencia negativa de las unidades como en la ralentización del descenso, que se ha situado en 2014 en el (-2,67%) respecto al ejercicio anterior, con una caída generalizada en el número de máquinas en todo el territorio español en este ejercicio, excepto en Asturias y las Islas Canarias.

2.2.2.5. Bingos

Las modalidades de Bingo tradicional y electrónico han supuesto en 2014 un total de 1.765,20 millones de euros en ventas, aproximadamente un 1,06% menos que en el ejercicio anterior, con un peso del bingo tradicional en el total del 94,43%.

En cuanto al bingo tradicional del canal presencial, se ha producido un ligero descenso en el número estimado de salas abiertas a cierre de ejercicio (-2,98%) hasta alcanzar las 326 salas activas. Respecto a las ventas estimadas de cartones de juego, se mantiene también la tónica descendente de ejercicios anteriores, aunque también se mantiene la cada vez menor intensidad de las variaciones negativas, que en 2014 respecto a 2013 fueron del -3,45% (-5,91% en 2013 respecto a 2012).

Por Comunidades Autónomas, de nuevo el peso sobre el total nacional de las ventas de 2014 se concentra en Madrid (19,71%), Cataluña (17,21%), Comunidad Valenciana (15,99%) y Andalucía (12,44%), siendo las ventas en prácticamente todas las Comunidades y Ciudades Autónomas decrecientes respecto al ejercicio anterior, con excepción de Murcia, Melilla y Galicia.

En lo que se refiere al bingo electrónico, éste ha tenido actividad en Madrid, Comunidad Valenciana, Cataluña, Aragón, Castilla y León, País Vasco, Extremadura, Castilla-la Mancha y Cantabria. Las estimaciones en ventas de 2014 son de 98,3 millones de euros, un 70,36% más que las del ejercicio anterior, con un porcentaje estimado de premios del 85%.

2.2.3. El canal online

El juego online regulado en España se estructura en tres ramas principales: el juego online estatal, regulado por la Ley 13/2011 y sujeto al control de la Dirección General de Ordenación del Juego, el juego online que se desarrolla o pueda desarrollarse en cada Comunidad Autónoma en el ejercicio de sus competencias y el juego online de entidades de lotería.

2. 2. 3. 1. El sector de juego estatal

2. 2. 3. 1. 1. Datos generales

El juego online estatal mantiene una dinámica creciente en las cantidades jugadas y el margen de juego, que a su vez ha sido positivo a cierre de ejercicio para todas las modalidades. El número de jugadores activos y el número de nuevos jugadores registrados también han mostrado comportamientos positivos. A cierre de 2014 un total de 47 operadores de juego estaban habilitados para ofrecer actividades de juego regulado.

En el ejercicio 2014 las cantidades jugadas han sido de 6.564,67 millones de euros, con una evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 17,22%. Puede decirse que desde la apertura del mercado regulado y hasta el cierre del ejercicio de referencia las cantidades mensuales jugadas muestran una tendencia creciente, con una evolución positiva en el importe medio anual estimado jugado por persona. En el ejercicio 2014 la evolución de este segmento de actividad en cuanto a cantidades jugadas ha mantenido una similitud a lo acaecido en el ejercicio anterior, con unas menores cuantías en los dos trimestres centrales y un repunte en el último trimestre, donde en 2014 se han obtenido los mejores resultados del mercado hasta la fecha de estudio pues en ese período se registraron valores mensuales de cantidades jugadas superiores a los 610 millones de euros.

En este segmento de actividad se han repartido premios por importe de 6.309.842.012,68 euros, con un margen en el ejercicio de 254.829.500,30 euros, un 11,27% superior al acaecido en el ejercicio anterior. El margen de juego ha supuesto un 3,88% de las cantidades jugadas, mientras que en 2013 fue del 4,09%, esto es, en el año 2014 el crecimiento de los premios ha sido ligeramente superior al de las cantidades jugadas.

Durante el ejercicio 2014 se ha producido un incremento en las cuantías jugadas y en el margen de juego de tres modalidades: Apuestas, Bingo y Casino, con una evolución negativa en Concursos y Póquer.

Por otra parte, se ha producido un cambio significativo en la actividad del mercado, pues si en 2013 la modalidad de Póquer representó el 40,01% de las cantidades jugadas, en 2014 ha pasado al 32,59% de la mano del decrecimiento anual de la propia modalidad (-4,53%) pero también del incremento de la modalidad de Apuestas, que ha experimentado un incremento del 44% hasta representar el 44,10% del mercado. Respecto a las cantidades jugadas, el segmento de Bingo ha crecido un 11,77%, el segmento de Casino un 13,94%, mientras que Concursos ha experimentado un retroceso del 40,91%.

La dinámica del margen de juego es muy similar a la de las cantidades jugadas, con una mayor importancia de las Apuestas gracias a su evolución interanual positiva (21,71%) y al ligero descenso del Póquer (-1,30%).

Desde la perspectiva de las cuantías jugadas el mercado de juego online estatal se concentra en 5 segmentos, de los que destacan especialmente dos de ellos: las Apuestas deportivas de contrapartida y el Póquer cash, que representan el 67,60% de las cantidades jugadas en el ejercicio. Si se añade el segmento de Ruleta, se obtiene el 83,51% del mercado, en la línea de 2013, si bien en 2014 las Apuestas deportivas de contrapartida han intensificado su importancia puesto que en 2013 representaron el 35,51% de las cantidades jugadas y en 2014 el 43,56%.

Frente a la situación de 2013, distintos segmentos han sufrido una contracción en las cantidades destinadas a juego (Apuestas deportivas mutuas, Concursos, Juegos complementarios y Póquer cash), siendo destacable en términos porcentuales la evolución interanual positiva constatada en Punto y Banca y Otras apuestas de contrapartida.

La estructura de la contribución al margen de juego conjunto es muy similar a la de las cantidades jugadas, como también lo son los segmentos que han sufrido una contracción en esta variable, destacando la ampliación de la importancia de las Apuestas deportivas de contrapartida (el 48,66% en 2013 y el 53,17% en 2014); las Apuestas deportivas de contrapartida y el Póquer cash aglutinan el 68,88% del margen, llegando el porcentaje al 89,76% si se incorporan Ruleta y Blackjack.

Así, pues, el mercado de juego online estatal se concentra en unos segmentos concretos, mezcla de las preferencias de los jugadores, la actividad de los operadores y de otros factores diversos.

2. 2. 3. 1. 2. Datos por tipo de juego

Concursos

Las cantidades jugadas en el segmento de concursos supusieron 6.055.196 euros en 2014, con un retroceso sobre el ejercicio anterior del -40,91%. El margen de juego se situó en 4.378.215 euros, variable que, si bien ha sufrido un descenso en una línea similar que las cantidades jugadas, ha supuesto un 72,31% de las mismas.

Se aprecia una dinámica descendente, también puede detectarse un claro comportamiento estacional en los meses de diciembre y enero de la serie, meses en los que en 2014 se ha concentrado el 35,16% de la actividad anual en términos de cantidades jugadas, frente al 16,67% que se esperaría en una distribución uniforme.

Apuestas deportivas de contrapartida

Las apuestas deportivas de contrapartida tuvieron un volumen en 2014 de 2.859,28 millones de euros, con una evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 43,78%. El margen de juego ha sido de 135,49 millones de euros, un 21,58% superior al del año anterior, resultando el 4,74% de las cantidades jugadas en 2014.

La tendencia de las cantidades jugadas en este segmento es positiva, con una estructura de juego similar en la mayor parte del mismo dentro de la comparación entre los ejercicios 2013 y 2014.

Apuestas hípicas de contrapartida

Dentro de una evolución positiva en el tiempo, durante 2014 en las apuestas hípicas de contrapartida se jugaron 35,29 millones de euros, con una evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 66,50%. El margen de juego ha sido de 2,02 millones de euros, un 42,46% superior al del año anterior, resultando el 5,71% de las cantidades jugadas en 2014. Es relevante en este caso el salto en las cantidades jugadas cada mes desde junio de 2014, fecha a partir de la cual se ha producido un salto respecto a comportamientos previos al superar en cada mes los 3 millones de euros.

Otras apuestas de contrapartida

El segmento de otras apuestas de contrapartida no ha alcanzado un nivel de desarrollo que pueda considerarse estable, con un discreto volumen de negocio de 66.432 euros en 2014 y un margen de juego de 9.387 euros, aun así muy superiores a los datos del ejercicio 2013, si bien no puede hablarse de verdadera actividad hasta el mes de agosto de 2014.

Apuestas deportivas mutuas

Las apuestas deportivas mutuas mantienen un comportamiento no uniforme en sus parámetros más relevantes, con un descenso en las cantidades jugadas entre 2014 y 2013 del 36,19%, pasando de 461.580 euros a 294.547,99 euros, encontrándose un descenso especialmente acusado en los meses de julio de cada ejercicio.

En 2014 el margen de juego igualmente se ha reducido un 50,61% respecto al ejercicio anterior hasta alcanzar los 106.402,53 euros, que suponen un 36,12% de las cantidades jugadas en el segmento.

Póquer cash

En el segmento de póquer cash se han jugado durante 2014 un total de 1.578,12 millones de euros, un 9,98% menos que en el ejercicio anterior, siendo también negativa la evolución del margen de juego (-11,79%) hasta alcanzar los 40,03 millones de euros. El margen de juego representó en 2014 el 2,54% de las cantidades jugadas, sin que éstas hayan tenido el mismo comportamiento positivo en el trimestre final del año que el acaecido en 2013.

Póquer torneo

Durante 2014 en el segmento de póquer torneo se han jugado un total de 561,06 millones de euros, un 15,05% más que en 2013, siendo positiva la evolución del margen de juego (19,92%) cuyo importe fue de 26,89 millones de euros. El margen de juego representó en 2014 el 4,79% de las cantidades jugadas. Frente a la evolución del segmento póquer cash, en el caso de póquer torneo el ejercicio 2014 ha sido positivo en sus magnitudes, constatándose una tendencia creciente en cuanto a su actividad desde que comenzó el mercado regulado. Por otra parte, el póquer torneo ha representado en 2014 el 26,23% de las cantidades jugadas del conjunto del juego de póquer, aunque su contribución al margen conjunto es del 40,19%.

Black Jack

El segmento de Black Jack ha tenido un comportamiento positivo en 2014 en lo que se refiere a cantidades jugadas, con 401,84 millones de euros, que suponen un 12,84% más que las cantidades registradas en 2013. El margen de juego representó en 2014 el 2,74% de las cantidades jugadas y supuso 11,03 millones de euros, un 15,37% mayor que el año pasado. Desde la apertura del mercado el segmento ha mantenido comportamientos bien diferentes, siendo destacable el impulso en cantidades jugadas acaecido en el último trimestre de 2014, que contrasta con el comportamiento del mismo período del ejercicio anterior, donde se registró el menor volumen medio trimestral de cantidades jugadas en el ejercicio.

Juegos Complementarios

Los Juegos Complementarios mantienen la dinámica ya constatada en 2013: una tendencia decreciente en cantidades jugadas en 2014 hasta alcanzar los 196.345 euros anuales, con un margen de 13.454 euros en 2014.

Así, las cantidades jugadas han descendido un 48,04% en la comparación interanual, mientras que el margen de juego lo ha hecho un 39,65%, con una amplia distancia relativa entre el mayor importe mensual jugado desde la apertura del mercado en este segmento (septiembre de 2012, 213.515 euros) y el menor importe mensual (diciembre de 2014, 7.703 euros).

Punto y banca

En el segmento de Punto y Banca se ha producido en el último trimestre del ejercicio 2014 una evolución muy positiva en cuanto a las cantidades jugadas, con un comportamiento atípico si se compara con lo acaecido en todos los trimestres anteriores. Así, el importe medio de cantidades jugadas en el último trimestre fue de 2.575.564 euros, cuando en el trimestre anterior, el mayor de la serie hasta ese momento, la cuantía media fue de 341.306 euros. Esto ha llevado a una evolución interanual positiva de las cantidades jugadas (513,92%) hasta un importe acumulado en 2014 de 9,89 millones de euros para un margen de juego de 256.403 euros, cuya evolución ha sido igualmente muy positiva (662,51%). El margen de juego supuso en 2014 un 2,59% de las cantidades jugadas.

Ruleta

Las cantidades jugadas en el segmento de juego de ruleta en el año 2014 alcanzaron el importe de 1.044,95 millones de euros, con un incremento respecto al año 2013 del 13,52%. El margen de juego fue de 26,32 millones de euros, un 9,75% superior al de 2013, representando un 2,52% de las cantidades jugadas. Como en el ejercicio anterior, el tercer trimestre de 2014 es el período en el que menos se juega a este segmento.

Bingo

El segmento de Bingo mantiene una evolución creciente que le ha llevado en 2014 a recaudar por cantidades jugadas 67,63 millones de euros, un 11,77% más que en el ejercicio anterior. El margen de juego ha sido de 8,29 millones de euros, con un incremento del 10,67% respecto al año 2013. Este segmento obtiene su mayor actividad anual en los meses de diciembre.

2. 2. 3. 1. 3. Otras variables de negocio

En cuanto al número de jugadores de este segmento de juego, durante 2014 se ha incrementado un 29,04% el número medio de jugadores activos respecto al ejercicio 2013, cerrándose el año con un número medio mensual de jugadores de 346.277 usuarios. Atendiendo a los datos poblacionales del Instituto nacional de Estadística se estima que, con el mes de julio de 2014 como referencia, los jugadores activos en juegos online estatales serían el 0,9532% de la población con capacidad teórica de juego. En los nuevos registros se ha producido un incremento del 5,81% entre los años 2014 y 2013, siendo el número de nuevas altas en el ejercicio 2014 de 1.571.023, lo que da lugar a un número acumulado de nuevas altas desde que se reguló el mercado de 4.758.665.

Por el contrario, las cantidades medias jugadas por jugador activo han sido generalmente inferiores en 2014 respecto a 2013, si bien no hay una tendencia bien definida puesto que este comportamiento se ha invertido en el último trimestre del año hasta llegar al cierre del mismo con una cuantía prácticamente igual en ambos ejercicios: 1.766,44 euros en 2014 frente a 1.765,35 euros en 2013.

La evolución de los depósitos y de las retiradas de fondos es muy similar, creciente en ambos casos, con una correlación estadísticamente muy significativa entre ambas variables (0,9530) desde el inicio de la actividad regulada, con un descenso recurrente de los nuevos depósitos respecto al mes anterior en los meses de febrero, abril y julio, así como incrementos recurrentes de las retiradas respecto al mes anterior en los meses de marzo y septiembre.

2. 2. 3. 1. 4. Gastos en promoción

Los gastos en promoción realizados por los operadores de este segmento de actividad en 2014 han sido 114,43 millones de euros, un 2,63% superiores a los correspondientes al ejercicio anterior, siendo la partida más importante la correspondiente a los gastos de publicidad (72,76 millones de euros), seguida de los gastos en bonos (28,21 millones de euros) y gastos en afiliados (12,57 millones de euros), ocupando el último lugar los gastos en patrocinio (0,9 millones de euros). La dinámica temporal de gasto dentro de 2014 no ha sido uniforme, con un fuerte impulso en el segundo trimestre de este ejercicio a cambio de menores cuantías en el trimestre siguiente, sin que se haya detectado correlación estadística significativa entre las cantidades jugadas mensuales y los importes destinados a promoción en el mismo mes o en los dos meses siguientes o el número de jugadores medios activos en el mes o el número de nuevos jugadores registrados en el mes.

En el ejercicio 2014 se ha intensificado el coste en publicidad y en afiliados respecto al ejercicio anterior (7,71% y 6,32% respectivamente), mientras que se ha reducido en los apartados de bonos (-7,72%) y patrocinio (-42,48%).

Los gastos mensuales en afiliados se muestran estables y con cierta homogeneidad, frente a los gastos en patrocinio, cuya variabilidad es marcada.

2.2.3.2. Operadores de juego de loterías

2.2.3.2.1. Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado

El juego online en Loterías y Apuestas del Estado, con 82,00 millones de euros en ventas en 2014, representa el 0,97% del volumen total de las mismas en el ejercicio. Su evolución con respecto a 2013 ha sido positiva, con un incremento del 6,43%, resultando esta evolución en el caso del margen de juego un 12,43%. El margen de juego (55,04 millones de euros en 2014) representa, en promedio de los tres últimos ejercicios, el 63,42% de las ventas del operador en este canal.

2.2.3.2.2. Organización Nacional de Ciegos Españoles

El juego online en la Organización Nacional de Ciegos Españoles representó en 2014 el 0,39% del volumen de ventas, con 6,90 millones de euros en ventas en 2014. Su crecimiento con respecto a 2013 ha sido del 108,29% (un 18,10% en 2013), con una evolución positiva en el margen de juego: 168,78%. Este margen (2,86 millones de euros) representa, en promedio de los últimos tres ejercicios, el 37,24% de las ventas en este canal.

2.2.3.3. El juego online de carácter autonómico

Las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias, pueden autorizar juego online dentro de su territorio. En el ejercicio 2014 los datos que provienen de las Comunidades Autónomas de La Rioja, Madrid, Murcia y el País Vasco han supuesto un volumen de cantidades jugadas de 335,06 millones de euros, con unos premios de 295,71 millones de euros y un margen de juego de 39,34 millones de euros. En este ejercicio el peso de esta actividad a nivel autonómico en términos de cantidades jugadas se ha concentrado en el País Vasco (81,30%) y en Madrid (18,08%), siendo el margen de juego sobre las cantidades jugadas dispar según cada territorio: Madrid (2,79%), La Rioja (4,12%), Murcia (7,73%) y País Vasco (13,77%). Estas cantidades deben entenderse como parciales puesto que de los datos facilitados por las Comunidades Autónomas no se desprende completamente la desagregación por canal de la totalidad del mercado de referencia

2.3. El mercado de juego por segmentos

En cuanto a los segmentos de juego recogidos en este informe hay que destacar que, sin considerar el canal de distribución como variable de estudio, en 2014 las modalidades de Lotería siguen siendo el segmento más relevante en cantidades jugadas (33,66%), margen de juego y relación entre ambas variables, si bien su peso relativo respecto al total se ha visto reducido nuevamente por la combinación de su propia evolución y la de las modalidades de juego online; le siguen en importancia las Máquinas B, con un 29,85% del total. Las Apuestas contempladas en este informe representan el 13,15% de las cantidades jugadas, con una variación relevante respecto a su peso en el ejercicio pasado, que fue el 8,26%. El sector Casino ha representado el 10,10% del total, el sector de Bingo el 6,10%, y el 7,15% son Otros juegos.

2.3.1. Loterías

El segmento de juego estatal de Loterías que representan ONCE y SELAE continúa con la tendencia decreciente constatada en ejercicios anteriores, tanto en ventas como en margen de juego, aunque se ha reducido la intensidad del descenso. Las ventas conjuntas de lotería de estos dos operadores se han reducido un -1,09% en 2014 respecto a las acaecidas en 2013 y el margen ha caído un -5,20%. En cuanto al total nacional de Loterías, en 2014 se han incluido en este segmento los datos de la Entidad Autónoma de Juego de Cataluña (EAJA), con 181,68 millones de euros en cantidades jugadas y 146,74 millones de euros en premios, lo que da lugar a un mercado de 10.115,48 millones de euros en cantidades jugadas para 6.119,06 millones de euros en premios.

2.3.2. Apuestas

El segmento de juego de Apuestas incluido en este informe sigue con una evolución positiva gracias especialmente a las modalidades de juego online estatal. En 2014 se han incorporado para el total nacional los datos de las Comunidades Autónomas de Castilla La Mancha, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra, Comunidad Valenciana y País Vasco, que han supuesto 778,30 millones de euros en cantidades jugadas y 635,38 millones de euros en premios.

Sin incorporar los datos autonómicos, las cantidades jugadas presentan un crecimiento muy favorable respecto al ejercicio 2013 (36,55%) y positivo en el caso del margen de juego (2,31%), siendo el núcleo de la actividad las apuestas deportivas. En el conjunto de España la actividad supone 3.950,47 millones de euros en cantidades jugadas en 2014, representando el margen de juego un 10,28% de las mismas.

2.3.3. Casino

La evolución del segmento global de Casinos se apoya en un comportamiento positivo tanto para el canal online como para el canal presencial, dando lugar a una evolución anual conjunta del 11,82% en cantidades jugadas hasta alcanzar los 3.035,25 millones de euros, si bien hay que tener en cuenta que en 2014 se ha incorporado la actividad realizada en casino online en la Comunidad de Madrid (57,15 millones de euros en cantidades jugadas); de no tener en cuenta estos datos autonómicos la evolución positiva hubiera sido del 9,71%. En cuanto al margen de juego, la evolución positiva del conjunto nacional respecto a 2013 ha sido de 6,33% (un 5,86% si no se tienen en cuenta los datos online de la Comunidad de Madrid).

2.3.4. Bingo

Al contrario que en otros segmentos de juego, en el caso del Bingo su dinámica se basa principalmente en el juego tradicional, pues la modalidad estatal online no tiene hasta el momento un peso relevante a pesar de su evolución positiva durante el período. En conjunto las cantidades jugadas globales se habrían reducido en 2014 en un -0,64%, alcanzando los 1.832,83 millones de euros, con un margen de juego que representa el 29,89% de las cantidades jugadas en el ejercicio.

2.4. El mercado de juego por operador de loterías

2.4.1. Loterías y Apuestas del Estado

En líneas generales las cifras totales de negocio total de juego de operadores de loterías han sufrido descensos en los últimos ejercicios, de nuevo en línea con el comportamiento del producto con mayor peso en su cartera: las loterías y de nuevo a pesar de las iniciativas y modificaciones estratégicas realizadas por cada operador en sus modalidades de juego durante los últimos años.

Durante el ejercicio 2014 Loterías y Apuestas del Estado ha registrado unas ventas por todas las modalidades de juego de 8.446,12 millones de euros, cantidad un 0,85% inferior a la obtenida en el ejercicio 2013, lo que supone una ralentización importante de la tendencia decreciente acaecida en años anteriores (en 2013 la variación fue de -7,93%).

El margen de juego en 2014 ha sido de 3.1347,04 millones de euros frente a los 3.427,56 millones de euros de 2013, lo que supone un descenso del -8,56%, inferior al acaecido en 2013 respecto de 2012 (-9,24%).

En 2014 la Lotería Nacional obtuvo ventas por importe de 4.651,60 millones de euros, con un descenso del -0,21% respecto a 2013. En el caso de la Lotería Primitiva y afines, las ventas fueron de 3.517,27 millones de euros (-0,78% respecto a 2013). Las Apuestas Deportivas supusieron 271,31 millones de euros en ventas, un 11,34% menos que en 2013. Por último, en las Apuestas Hípicas se obtuvieron ventas por importe de 5,94 millones de euros, un 11,20% menos que en 2013.

Por Comunidades Autónomas se mantiene en líneas generales la estructura de ventas de ejercicios pasados, aun cuando Andalucía ha pasado a ser la segunda Comunidad Autónoma en cuestión de cantidades jugadas ante los descensos reiterados en Cataluña, con un mayor volumen sobre el total en 2014 en Madrid (15,09%),

Andalucía (14,40%) y Cataluña (14,28%), y dentro de una tónica general descendente, las mayores caídas en ventas interanuales se han registrado en Melilla (-4,93%), Ceuta (-4,81%) y Murcia (-2,46%).

El número de puntos de venta de Loterías y Apuestas del Estado se ha mantenido con cierta estabilidad en los últimos 4 años, sin grandes variaciones durante el ejercicio 2014. Para el promedio de los cuatro últimos años, el 60,54% de los puntos de venta se encuentran en la red complementaria, quedando el 39,46% para la red básica.

En 2014 el margen de juego medio anual por establecimiento de venta medio se ha situado en 294.190.63€, con un descenso del 8,66% respecto al ejercicio anterior.

2.4.2. Organización Nacional de Ciegos Españoles

Las ventas por juego durante el año 2014 en la Organización Nacional de Ciegos Españoles han sido 1.764,92 millones de euros, con un descenso del 3,90% respecto al ejercicio anterior. El margen de juego en 2014 ha sido de 953,06 millones de euros, con un incremento del 6,43% respecto a los 895,48 millones del año 2013.

En cuanto a las cantidades jugadas por Comunidad Autónoma a través de este operador, el 53,10% de las ventas se reparte entre las tres primeras Comunidades Autónomas en volumen de ventas (Andalucía, Cataluña y la Comunidad Valenciana) y el 76,14% entre las siete primeras (junto a las anteriores, Madrid, Canarias, Galicia y Murcia).

El número medio de vendedores de la Organización Nacional de Ciegos Españoles se ha mantenido con cierta estabilidad en los últimos 4 años, con un descenso a cierre de 2014 del 3,69% respecto al mismo punto temporal en 2010, si bien durante el ejercicio 2014 se ha constatado un nuevo descenso relevante en cuanto al número medio de puntos de venta del canal complementario: (-24,43%), que incide en la tendencia manifestada en el ejercicio anterior: (-19,37%).

En el año 2014 el margen de juego anual medio por unidad media de venta se ha situado en 34.652,37€, con un repunte sobre los valores del año anterior gracias al mayor margen con menores unidades de comercialización.

2.5. El Juego específico en las Comunidades Autónomas

En 2014, el juego propio que se desarrolla específicamente en cada Comunidad Autónoma dentro de las modalidades de loterías, apuestas presencial es y juegos online de dimensión autonómica ha supuesto 1.019,78 millones de euros en cantidades jugadas y 179,43 millones de euros de margen, con la siguiente desagregación territorial:

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El Tribunal de Justicia Europeo cuestionó varios aspectos de la ley de juego de Hungría. La prohibición de explotar máquinas tragaperras fuera de los casinos puede ser contraria al principio de libre prestación de servicios.

2015-06-15T11:42:00.001+02:00

El jueves 11 de junio, el Tribunal de Justicia Europeo cuestionó varios aspectos de la ley de juego de Hungría, además la sentencia también proporcionó una serie de conclusiones que son aplicables extensivamente (asunto C-98/14, Berlington Hungría). Estas conclusiones hacen referencia a los impuestos, a la necesidad de proporcionar una oferta regulada atractiva y a la obligación de notificar la legislación de juego.

Este asunto se refiere a una enmienda a la ley húngara sobre los juegos de azar realizados en 2012, que prohíbe la explotación de máquinas tragamonedas en salas de juego (y que solo lo permite en los casinos).

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Tribunal de Justicia de la Unión Europea

COMUNICADO DE PRENSA nº 69/15

Luxemburgo, 11 de junio de 2015

Sentencia en el asunto C-98/14

Berlington Hungary Tanácsadó és Szolgáltató Kft. y otros / Magyar Állam

La legislación húngara que prohíbe la explotación de máquinas tragaperras fuera de los casinos puede ser contraria al principio de libre prestación de servicios

Cuando el legislador nacional revoca una autorización que permite a su titular ejercer una actividad económica le incumbe prever un sistema de compensación razonable o un período transitorio de duración suficiente para que el titular pueda adaptarse

Hasta el 9 de octubre de 2012 las máquinas tragaperras podían ser explotadas en Hungría tanto en los casinos como en las salas de juego. Hasta el 31 de octubre de 2011 el impuesto de cuota fija que gravaba la explotación de las máquinas tragaperras instaladas en las salas de juego ascendía, por máquina y por mes, a 100 000 HUF (unos 324 EUR). Desde el 1 de noviembre de 2011 ese importe se elevó 500 000 HUF (unos 1 620 EUR). Desde esa fecha la explotación de máquinas tragaperras en las salas de juego fue sometida también a un impuesto de cuota proporcional que ascendía por máquina al 20 % de la fracción de los ingresos trimestrales netos superior a 900 000 HUF (unos 2 916 EUR). La explotación de máquinas tragaperras en los casinos de juego estaba sujeta a un régimen fiscal diferente que no fue modificado en el otoño de 2011.

En virtud de una ley aprobada el 2 de octubre de 2012, se reservó a los casinos el derecho exclusivo a explotar máquinas tragaperras con efecto al 10 de octubre de 2012, por lo que desde entonces esa actividad no se puede ejercer en las salas de juego.

Varias sociedades que explotaban máquinas tragaperras en salas de juego ejercieron una acción ante los tribunales húngaros, manteniendo que el Derecho de la Unión se opone a medidas que en un primer momento elevaron en muy gran cuantía sus cargas fiscales y en un segundo momento prohibieron con efecto casi inmediato la explotación de las máquinas referidas. Esas sociedades reclaman la reparación del perjuicio que según alegan deriva de esas medidas. El Fővárosi Törvényszék (Tribunal de Budapest), que conoce del litigio, pregunta al Tribunal de Justicia si esas medidas son compatibles con el Derecho de la Unión.

En su sentencia de hoy el Tribunal de Justicia observa ante todo que una legislación nacional que sólo autoriza la explotación y la práctica de ciertos juegos de azar en los casinos constituye un obstáculo a la libre prestación de servicios. De igual forma, una medida que eleva en muy gran cuantía el importe de los impuestos que gravan la explotación de máquinas tragaperras en las salas de juego también puede considerarse restrictiva si puede impedir, obstaculizar o hacer menos atractivo el ejercicio de la libre prestación de los servicios de explotación de máquinas tragaperras en las salas de juego. En ese sentido el Tribunal de Justicia observa que así sucedería si el tribunal nacional comprobara que la elevación de los impuestos impidió la explotación rentable de las máquinas tragaperras en las salas de juego, circunscribiendo así efectivamente esa actividad a los casinos.

El Tribunal de Justicia señala a continuación que los objetivos perseguidos por las medidas discutidas, esto es la protección de los consumidores contra la dependencia del juego y la prevención del fraude y de la delincuencia ligados al juego, pueden justificar en principio restricciones de las actividades de juegos de azar. No obstante, esas restricciones deben perseguir tales objetivos de forma coherente y sistemática. En ese sentido el Tribunal de Justicia observa, a reserva de la comprobación por el tribunal remitente, que Hungría parece seguir una política de expansión controlada de las actividades de juegos de azar, de la que forma parte el otorgamiento en 2014 de nuevas concesiones de explotación de casinos. Pues bien, sólo puede considerarse que esa política persigue tales objetivos de forma coherente y sistemática si puede resolver en Hungría un problema real nacido de las actividades delictivas y fraudulentas ligadas a los juegos de azar y del hábito del juego, y si no tiene una amplitud que le haga inconciliable con el objetivo de refrenar la dependencia del juego, lo que corresponde verificar al tribunal nacional.

También corresponde al tribunal nacional comprobar si las medidas discutidas respetan los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima y el derecho de propiedad de los explotadores de salas de juego. En ese contexto el Tribunal de Justicia recuerda que cuando el legislador nacional revoca autorizaciones que permitían a sus titulares ejercer una actividad económica, le incumbe prever un sistema de compensación razonable o un período transitorio de duración suficiente para permitir que esos titulares se adapten.

Finalmente, el Tribunal de Justicia destaca que, si se comprobara una restricción injustificada de la libre prestación de servicios, los explotadores de salas de juego podrían obtener del Estado húngaro la reparación del perjuicio sufrido por la infracción del Derecho de la Unión, siempre que ésta sea suficientemente caracterizada y exista un nexo de causalidad directo entre ella y el perjuicio sufrido, lo que corresponde comprobar al tribunal nacional.

NOTA: La remisión prejudicial permite que los tribunales de los Estados miembros, en el contexto de un litigio del que estén conociendo, interroguen al Tribunal de Justicia acerca de la interpretación del Derecho de la Unión o sobre la validez de un acto de la Unión. El Tribunal de Justicia no resuelve el litigio nacional, y es el tribunal nacional quien debe resolver el litigio de conformidad con la decisión del Tribunal de Justicia. Dicha decisión vincula igualmente a los demás tribunales nacionales que conozcan de un problema similar.

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Esta vez el TJUE aclara aún más los requisitos que se requieren para cumplir la regulación de juego europea.

El Secretario General de la EGBA, Maarten Haijer ha dicho al respecto: "El fallo del TJUE es un recordatorio oportuno a Hungría y otros Estados miembros de que la legislación de juego nacional debe respetar los requisitos de la legislación de la UE. En particular, la legislación debe abordar realmente y principalmente los objetivos perseguidos. Las restricciones sólo pueden justificarse si sirven para combatir los problemas reales de los Estados miembros, por ejemplo en lo que respecta a los delitos relacionados con los juegos de azar o la adicción al juego. El fallo de hoy se suma la creciente jurisprudencia TJUE sobre el juego y los límites en los que los Estados miembros deben establecer su política de juegos de azar".

Las prohibiciones se encuentran para constituir normas técnicas, que deben ser notificadas a la Comisión Europea: "las disposiciones de una legislación nacional que prohíbe la explotación de máquinas tragaperras fuera de los casinos constituyen «reglamentos técnicos» en el sentido de esa disposición, cuyos proyectos deben ser objeto de la notificación." a la Comisión Europea (párrafo 100).

El TJUE confirma que los impuestos pueden constituir una restricción a la libre prestación de servicios: "... legislación nacional como la discutida en el asunto principal que, sin prever un período transitorio, quintuplica el importe de un impuesto de cuota fija que grava la explotación de máquinas tragaperras en las salas de juego y establece además un impuesto de cuota proporcional que grava la misma actividad, constituye una restricción de la libre prestación de servicios garantizada por el artículo 56 TFUE si puede impedir, obstaculizar o hacer menos atractivo el ejercicio de la libre prestación de los servicios... "(párrafo 42) de explotación de máquinas tragaperras en las salas de juego en Hungría, lo que corresponde comprobar al tribunal nacional.

El Tribunal también entre otras cosas plantea la necesidad de tener una oferta regulada atractiva como un pre-requisito para canalizar el consumidor: " Para alcanzar este objetivo de encauzamiento hacia circuitos controlados, los operadores autorizados han de constituir una alternativa fiable, pero al mismo tiempo atractiva, a una actividad prohibida..."(párrafo 70)

Ahora debe ser el Tribunal nacional de Hungría el que proporcione el fallo material en el caso, teniendo en cuenta las conclusiones del pasado juevesdel TJUE.

Documento relacionado:

SENTENCIADEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Primera) de 11 de junio de 2015 (*)

«Procedimiento prejudicial — Libre prestación de servicios — Juegos de azar — Impuestos nacionales que gravan la explotación de máquinas tragaperras instaladas en salas de juego — Legislación nacional prohibitiva de la instalación de máquinas tragaperras fuera de los casinos — Principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima — Directiva 98/34/CE — Obligación de comunicar los proyectos de reglamentos técnicos a la Comisión — Responsabilidad del Estado miembro por los daños causados por una legislación contraria al Derecho de la Unión»

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TJUE dicta una sentencia que establece que el mercado del juego no puede restringirse por razones económicas 13/09/2013

El Consejo de Ministros acuerda firmar el convenio del Consejo de Europa que persigue la manipulación de competiciones deportivas. El Convenio quedó abierto a la firma el pasado 8 de septiembre 2014 y ya lo han firmado 17 estados.

2015-06-08T19:44:00.000+02:00

El Consejo de Ministros aprobó el pasado viernes el acuerdo por el que se autoriza la firma del convenio del Consejo de Europa que persigue la manipulación de competiciones deportivas, con el objetivo de proteger la integridad y la ética deportiva, de conformidad con el principio de autonomía del deporte.

Nota de prensa:

ACUERDO por el que se autoriza la firma del Convenio del Consejo de Europa sobre manipulación de competiciones deportivas.

FIRMA DEL CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE LA MANIPULACIÓN DE COMPETICIONES DEPORTIVAS

El Consejo de Ministros ha autorizado, a propuesta de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación y de Educación, Cultura y Deporte, la firma del convenio del Consejo de Europa que persigue la lucha contra la manipulación de los resultados en las competiciones deportivas y cuya finalidad es proteger la integridad del deporte y la ética deportiva, de conformidad con el principio de autonomía del deporte.

Sus principales objetivos son los de prevenir, descubrir y sancionar la manipulación nacional o transnacional de las competiciones deportivas, así como promover la cooperación nacional e internacional contra la manipulación de las competiciones deportivas entre las autoridades públicas afectadas y con las organizaciones activas en el ámbito del deporte y las apuestas deportivas.

Igualmente, dispone que la lucha contra la manipulación de las competiciones deportivas debe respetar los principios de derechos humanos, legalidad, proporcionalidad y protección de la vida privada y datos personales.

El Consejo de Europa reconoce la importancia que reviste investigar, eficazmente y sin retrasos injustificados, los delitos cometidos en su territorio y subraya la responsabilidad de las organizaciones deportivas de descubrir y sancionar los casos de manipulación de competiciones deportivas por parte de personas sujetas a su autoridad en virtud de una exigencia de cooperación nacional e internacional rápida y eficaz.

La finalidad y objetivos en la redacción del convenio, así como la importancia de luchar contra los delitos cometidos en el territorio europeo, es una razón de peso para su firma por parte del Gobierno de España, al igual que el hecho de colaborar estrechamente en esta materia entre todos los países miembros del Consejo de Europa, y trabajar para seguir construyendo un marco jurídico común europeo para luchar contra el fraude, tanto en la manipulación de competiciones deportivas propiamente dichas, como en materia de apuestas deportivas.

Peligro para la integridad de la competición

El Consejo de Europa, consciente de la preocupante magnitud que han alcanzado las nuevas formas de corrupción que persiguen la obtención de ingentes sumas de dinero provenientes de las apuestas deportivas, de la manipulación de los resultados o del blanqueo de dinero, ha advertido, a través de varios documentos, del peligro que entraña para la integridad de la competición deportiva.

En este sentido, el Consejo de Europa ha procedido, a lo largo de los últimos años, a recomendar a los Estados miembros:

Ø La adaptación de las legislaciones de sus Estados, al objeto de que se introduzcan sistemas de alerta tempranaØ La introducción de la prohibición legal de apostar sobre competiciones más vulnerables a la corrupciónØ La institucionalización de una cooperación entre autoridades, organizaciones deportivas y operadores del juego, tanto públicos como privados.Ø La realización de llamamientos para trabajar en el ámbito internacional de cara a la introducción de medidas vinculantes que permitan combatir estos fenómenos de manera adecuada.

Estas ideas cristalizaron en una Recomendación del 28 de septiembre de 2011 sobre la promoción de la integridad del deporte para luchar contra la manipulación de resultados, en particular, contra el amaño de partidos.

Con posterioridad, la Secretaría del Acuerdo Parcial Ampliado sobre el Deporte recibió la invitación de preparar un Estudio de viabilidad sobre la elaboración de un instrumento con fuerza vinculante sobre la manipulación de resultados deportivos. El Estudio concluía que la opción más lógica era la aprobación del citado convenio internacional que incorporara medidas preventivas y sanciones dirigidas a reprimir la manipulación de competiciones deportivas.

..............

Resumen del convenio:

Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de competiciones deportivas

El objetivo de este Convenio es prevenir, detectar, sancionar y disciplinar la manipulación de las competiciones deportivas, así como mejorar el intercambio de información y la cooperación nacional e internacional entre las autoridades públicas competentes y con las organizaciones deportivas y los operadores de apuestas deportivas. La Convención pide a los gobiernos que adopten medidas, incluso de carácter legislativo, en particular:
- Prevenir los conflictos de interés en las apuestas deportivas operadores y las organizaciones deportivas;
- Alentar a las autoridades reguladoras de apuestas deportivas para que luchen contra el fraude, en caso necesario mediante la limitación de la oferta de apuestas deportivas o la suspensión de la admisión de apuestas;
- Luchar contra las apuestas deportivas ilegales, lo que permite cerrar o restringir el acceso a los operadores interesados y bloquear los flujos financieros entre ellos y los consumidores.También se requiere que las organizaciones deportivas y los organizadores de competiciones adopten y apliquen normas más estrictas para combatir la corrupción, sanciones y medidas disciplinarias proporcionadas y disuasorias en caso de delitos, así como principios de buen gobierno. El Convenio también establece garantías para los informantes y testigos.

...........

España ha tardado nueve meses en firmar el convenio del Consejo de Europa que persigue la manipulación de competiciones deportivas. De inicio lo firmaron 15 estados:

Hasta el pasado viernes, ya habían firmado el referido convenio 17 estados:

Documentos relacionados:

Convenio europeo sobre la manipulación de competiciones deportivas

Council of Europe Convention on the Manipulation of SportsCompetitions

Nuevo hito en la lucha contra el amaño de partidos Bruselas, 18 de septiembre de 2014

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Ministros del deporte europeos debatirán en Suiza sobre la integridad y la corrupción antes de firmar un convenio sobre amaño de partidos15/09/2014

Comunicado relativo al otorgamiento de licencias para el desarrollo y explotación de actividades de juego de la ley 13/2011, de 27 de Mayo, de regulación del juego.

2015-06-02T14:42:00.000+02:00

Comunicado relativo al otorgamiento de licencias.

2/06/2015 - Comunicado relativo al otorgamiento de licencias para el desarrollo y explotación de actividades de juego de la ley 13/2011, de 27 de Mayo, de regulación del juego.

RELACIÓN DE ENTIDADES QUE HAN OBTENIDO LICENCIAS DE JUEGO EN EL MARCO DE LA CONVOCATORIA ESTABLECIDA EN LA ORDEN HAP/1995/2014 PARA EL DESARROLLO Y EXPLOTACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO DE LA LEY 13/2011, DE 27 DE MAYO, DE REGULACIÓN DEL JUEGO

Con la publicación de la Orden HAP/1995/2014, de 29 de octubre, por la que se aprueba el pliego de bases que regirán la convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, se dio inicio al segundo proceso de otorgamiento de licencias generales para el desarrollo y explotación de las actividades de juego de ámbito estatal para aquellas entidades interesadas en ser operadores de juego en España, o bien, para aquellas entidades que ya cuentan con título habilitante de ámbito estatal y desean ampliar su oferta de juego.

La mencionada Orden también significó la entrada en vigor de los juegos de apuestas cruzadas y máquinas de azar, cuya reglamentación básica se aprobó mediante las correspondientes Órdenes en julio de 2014

Se relacionan a continuación las entidades que han obtenido licencias generales de juego en el marco de este procedimiento:

I. Operadores que, con carácter previo, no contaban con licencia general de juego han obtenido las siguientes licencias:

Ekasa Apuestas Online, S.A. (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Rfranco Digital, SAU. (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Merkur Interactive Malta PLC (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Eurobet International SPA (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Eurobox S.A. (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Euroapuetas Online, SAU (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
NetEnt Gaming Solutions PLC (Licencia general de Otros juegos)
Beatya Online Entertainment PLC (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
SKS365 España PLC (Licencia general de Apuestas y Licencia general de Otros juegos)
Plataforma de Apuestas Cruzadas, S.A. (Licencia general de Apuestas)

II. Operadores que, con carácter previo, ya contaban con licencias de juego han obtenido las siguientes licencias:

Reel Spain PLC (Licencia general de Apuestas)
Teleapostuak, Promotora de Juegos y Apuestas, S.A. (Licencia general de Otros juegos)
Casino Barcelona Interactivo, S.A. (Licencia general de Apuestas)
Ebingo Online España, S.A. (Licencia general de Apuestas)
Mediaplay Solutions, S.A. (Licencia general de Apuestas)
Juego Online EAD (Licencia general de Apuestas)

De las solicitudes no incluidas en las anteriores relaciones:

Dos solicitudes de licencia general de Otros juegos ya fueron desestimadas mediante Resolución del Director General de Ordenación del Juego, por no cumplir con alguno de los requisitos exigidos en el pliego de bases por el que se ha regido la convocatoria de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego de la Ley 13/2011.
Aquellas solicitudes que, no habiendo sido desestimadas, se encuentran en consecuencia actualmente en tramitación, serán otorgadas una vez se reciba en esta Dirección General en plazo, en su caso, toda la información necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos legal y reglamentariamente establecidos.

Asimismo, y simultáneamente a las licencias generales de juego, se han otorgado determinadas licencias singulares de juego vinculadas a aquéllas a la mayor parte de las entidades arriba relacionadas. Igualmente, también se han otorgado licencias singulares correspondientes a los nuevos juegos regulados en 2014, apuestas cruzadas y máquinas de azar, solicitadas por operadores que ya contaban con la correspondiente licencia general de juego.

La información relativa a las entidades que han obtenido licencias generales y singulares de juego, así como a su respectivo catálogo de licencias, está disponible en la página web de la Dirección General de Ordenación del Juego:

.......

Operadores totales con Licencia: 57

888 Spain, Plc
Antena 3 Juegos, SAU
Banegras Unión, SA
Beatya Online Entertainment, PLC
Betfair International, PLC
Betway Spain, PLC
Bingosoft, SAU
Bluesblock, SA
Carousel Game, SA
Casino Barcelona Interactivo, SA
Cirsa Digital, SAU
Codere Online, SAU
Comar Inversiones, SA
Digital Distribution Management Ibérica, SA
Ebingo Online España, SA
Ekasa Apuestas Online, S.A.
Electraworks España, PLC
Esgaming, SAU
Euroapuetas Online, SAU
Eurobet International, SPA
Eurobox, S.A.
Eurojuego Star, SA
Gamesys Spain, PLC
Giga Game Online, SA
Goalgaming, SA
Golden Park Games, SA
GTech Spain, SA
Hillside España Leisure, SA
Hillside Spain New Media, PLC
Interwetten España, PLC
Juego Online, EAD
Kambi Spain, PLC
Ladbrokes Betting and Gaming, S.A.
Luckia Games, SA
Mediaplay Solutions, SA
Merkur Interactive Malta, PLC
Money Factory, SA
NetEnt Gaming Solutions, PLC
Paf-Consulting, ABP
Plataforma de Apuestas Cruzadas, S.A.
Première Megaplex, SA
Prima Networks Spain, PLC
Pt Entretenimiento Online, EAD
Rank Malta Operations, PLC
Reel Spain, PLC
Rfranco Digital, SAU.
SKS365 España, PLC
Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, SA
Suertia Interactiva, SA
Tele Apostuak, SA
Tómbola International, PLC
Unidad Editorial Juegos, SA
Ventura24games, SA
Vive La Suerte, SA
Whg Spain, PLC
World Premium Gaming, SA
Zitro Online, SAU

Slots:

888 Spain, Plc
Beatya Online Entertainment, PLC
Bingosoft, SAU
Ebingo Online España, SA
Electraworks España, PLC
Esgaming, SAU
Eurobox, S.A.
Gamesys Spain, PLC
Golden Park Games, SA
Hillside España Leisure, SA
Interwetten España, PLC
Juego Online, EAD
Luckia Games, SA
Merkur Interactive Malta, PLC
NetEnt Gaming Solutions, PLC
Paf-Consulting, ABP
Première Megaplex, SA
Prima Networks Spain, PLC
Pt Entretenimiento Online, EAD
Reel Spain, PLC
Rfranco Digital, SAU.
SKS365 España, PLC
Suertia Interactiva, SA
Unidad Editorial Juegos, SA
Whg Spain, PLC

Apuestas cruzadas:

Plataforma de Apuestas Cruzadas, S.A.

25 operadores explotarán slots y solo uno apuestas cruzadas y no es betfair...

El mercado español del juego no está para echar las campanas al vuelo. No hay espacio para tanto operador. El mercado está saturado y concentrado en algunos pocos...

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Hoy 31 de octubre se abre el plazo de convocatoria para la presentación de las solicitudes para el otorgamiento de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego 31/10/2014

Hoy el BOE pública dos nuevas resoluciones, una que establece el procedimiento de solicitud y otorgamiento de las Licencias Singulares y otra, determina los importes de la garantía de operador que se vinculan a las licencias singulares de los distintos tipos de juego 15/10/2014

Nuevos pasos hacia la apertura del mercado del juego online.Hoy el BOE pública tres resoluciones relevantes. Aviso a los jugadores: El operador deberá emitir en tiempo real y previa solicitud del participante un documento con la información del historial que deberá poner a disposición del usuario en el plazo máximo de diez días. 10/10/2014

Email de un apostante: "Hoy he recibido una muy desagradable noticia, ya que he recibido una carta de Hacienda donde me revisan mi declaración de la renta 2012..." 6/10/2014

Después de muchas vicisitudes, se aprueban las órdenes ministeriales de las slots y apuestas cruzadas online y el BOE de 30 de julio las publica. 30/07/2014

Un ejemplo de "paralisis por el analisis" con algunas piedras por en medio: Por increible que parezca desde noviembre de 2012 se esta valorando, analizando, cuestionando la regulación de las slots y las apuestas cruzadas online y todavía no hay fecha cierta 25/07/2014

59 empresas entre operadores del juego, de televisión, deinternet, agencias de publicidad, medios de comunicación y 4 asociaciones firman el código de autorregulación de la publicidad bajo la supervisión de Hacienda 10/06/2012

Hacienda concede 277 licencias de juego online a 53empresas. La lista definitiva se conocerá el 15 de junio 6/06/2012

El 19 de noviembre se abrió el plazo de convocatoria para la presentación de las solicitudes para el otorgamiento de licencias generales para el desarrollo y explotación de actividades de juego 20/11/2011

Datos oficiales de la DGOJ del primer trimestre de 2015: Se mantiene la tendencia ascendente tanto en cantidades jugadas como en GGR. En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 1.992,90 millones de €, lo que evidencia un aumento del 6,55% respecto al cuarto trimestre de 2014 y un incremento significativo del 24,54% respecto al mismo trimestre del año anterior.

2015-06-02T07:13:00.000+02:00

La Dirección General de Ordenación del Juego acaba de publicar en su página web el 1º informe trimestral de 2015 sobre la evolución del mercado de juego online, correspondiente al periodo: Enero - Marzo 2015

ANÁLISIS GLOBAL DEL MERCADO NACIONAL DE JUEGO ONLINE

PRINCIPALES MAGNITUDES

En el primer trimestre de 2015 se mantiene la tendencia ascendente tanto en cantidades jugadas como en GGR.

• En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 1.992,90 millones de €, lo que evidencia un aumento del 6,55% respecto al cuarto trimestre de 2014 y un incremento significativo del 24,54% respecto al mismo trimestre del año anterior.

• El GGR del trimestre, de 77,39 millones de €, experimenta un incremento considerable de un 18,03% respecto al cuatro trimestre de 2014 y del 13,93% respecto al primer trimestre del año anterior.

• El importe total de depósitos realizados durante el primer trimestre de 2015 es de 190,74 millones de €, lo cual supone un ascenso considerable respecto al trimestre anterior del 10,08%, y refuerza el incremento también respecto al primer trimestre de 2014 con un 25,61%.

• El importe total de retiradas realizadas por los jugadores, cercano a los 117,96 millones de €, supone un ascenso del 4,29% tanto en relación al trimestre anterior con un 29,23% como respecto al mismo trimestre de 2014.

• El gasto en publicidad, patrocinio y promoción realizado por los operadores durante el cuarto trimestre es de 20,13 millones de €, constatando un aumento tanto respecto al trimestre anterior (59,29%), como respecto al cuarto trimestre del año 2013 (3,08%).

Durante el primer trimestre, se ha producido un aumento en las cantidades jugadas, con respecto al trimestre anterior, en los segmentos de Juegos de Casino (5,70%) y Apuestas (14,78%), al tiempo que ha habido un leve retroceso en los segmentos de Póquer (-2,72%) y Bingo (-0,19%) y una considerable reducción en Concursos del (-46,29%).

En lo relativo al GGR, también se ha experimentado un crecimiento en los segmentos de Casino (10,74%), Apuestas (32,60%) y Póquer (1,09%) en comparación con el trimestre anterior. Por otro lado, el segmento de Bingo ha experimentado una leve disminución (-1,19%), y una caída

considerable en Concursos (-45,89%).

PARTICIPANTES

En lo relativo a los jugadores activos y los nuevos registros 1:

• El número de jugadores activos durante el primer trimestre (media de los jugadores activos en cada mes) es de 393.029 jugadores, lo que supone un incremento respecto al trimestre anterior del 10,40% y un considerable incremento respecto al primer trimestre del 2014 con 20,25%.

• El número de jugadores registrados durante el primer trimestre asciende a 462.066, lo que supone una tendencia alcista refrendando un aumento del 20,85% en relación al trimestre anterior y del 9,86% respecto al mismo trimestre del 2014.

La ratio “depósitos / cantidades jugadas” correspondiente al primer trimestre de 2015 es de un 9,57%, habiendo experimentado un incremento del 3,31% respecto al trimestre anterior y una ligera mejora del 0,86% respecto al mismo trimestre del año 2014.

La ratio “premios / cantidades jugadas” (Tasa de Retorno al Jugador o RTP) mantiene un comportamiento plano en torno al 96,12%, no apreciándose variaciones sustanciales, con una caída inapreciable respecto al trimestre anterior (-0,39%) y una ligera subida respecto al mismo trimestre del año 2014 (0,38%).

PUBLICIDAD, PATROCINIO Y PROMOCIÓN

En lo relativo a gastos en publicidad, patrocinio y promoción se observa que:

• Los gastos en publicidad del trimestre por importe de 22,36 millones de €, han experimentado un incremento respecto al trimestre anterior del 11,05% y con fuerza de un (34,08%) en relación con el primer trimestre de 2014.

• Los gastos en promoción (bonos) contabilizados ascienden a 11,34 millones de €, lo que también supone un importante incremento tanto respecto al último trimestre de 2014 de casi el 54,92%, y superior al registro en el mismo trimestre del año anterior del 62,81%.

• Los gastos en patrocinio, con un importe de 450.000 euros, han experimentado una disminución del -12,24% en relación al cuarto trimestre de 2014 y una subida del 445,56% respecto al primer trimestre del 2014.

• Los gastos de afiliación, con un importe superior a los 3,67 millones de €, se han visto incrementados respecto al trimestre anterior en un 11,05% y al primer trimestre del 2014 del 6,20%.

ACTIVIDAD DEL TRIMESTRE. EVOLUCIÓN DE LOS SEGMENTOS DE JUEGO

PARTICIPACIONES Y GGR TOTALES POR SEGMENTO

En cuanto a la distribución y la evolución de las cantidades jugadas y GGR en los diferentes mercados se observa lo siguiente:

• El reparto de las cantidades jugadas por segmentos es el siguiente: Póquer (25,21%), Casino (23,66%), Apuestas (50,19%), Bingo (0,88%) y Concursos (0,06%)

• La distribución del GGR por segmentos: Póquer (21,72%), Casino (15,85%), Apuestas (58,75%), Bingo (2,60%) y Concursos (1,07%).

PÓQUER

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por modalidad de póquer, se observa que:

• El segmento de Póquer ha experimentado un descenso tanto en términos de cantidades jugadas (-13,68%) como de GGR (-4,83%) respecto al mismo trimestre del año anterior.

• De los 502,33 millones de € jugados en el segmento de Póquer, 349,10 (69,50%) millones de € se juegan en la modalidad de Póquer Cash mientras que los 153,22 millones de € (30,50%) restantes se corresponden con la modalidad de Póquer Torneo.

• El GGR total obtenido por los operadores de Póquer, situado en los 16,81 millones de €, se distribuye de la siguiente forma: 8,74 millones de € (51,97%) para la modalidad de Póquer Cash y 8,07 millones de € (48,03%) para la modalidad de Póquer Torneo.

• En cuanto a la evolución de las cantidades jugadas se observa que, respecto al mismo trimestre del año anterior, hay un descenso del (-22,27%) en la modalidad de Póquer Cash y un aumento del 15,39% en la modalidad de Póquer Torneo. En relación al GGR, se aprecia un descenso en la modalidad de Póquer Cash del -23,88% y un aumento en la modalidad de Póquer Torneo del 30,52%.

CASINO

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por juego de casino, se observa que:

• Tanto las cantidades jugadas como el GGR se han incrementado respecto al mismo trimestre del año anterior de 39,30% y 38,06%, respectivamente.

• De los cerca de 471,59 millones de € jugados en Casino, 335,23 millones (71,08%) se apuestan en Ruleta, 135,23 millones de € (28,68%) se apuestan en Blackjack, 1,10 millones de € (0,23%) en Punto y Banca, y 34.633 euros (0,01%) en Juegos Complementarios.

• El GGR total obtenido por los operadores de Casino, por un importe de 12,27 millones de €, se distribuye de la siguiente forma: 8,46 millones de € (68,95%) en Ruleta, 3,79 millones de € (30,89%) en Blackjack, 15.806 euros (0,16%) en Punto y Banca.

• En relación a la variación entre el primer trimestre de los ejercicios 2015 y 2014 de las cantidades jugadas, destaca el incremento en Ruleta del 34,26%, en Blackjack del 53,03% así como en Punto y Banca del 150,45%, siendo los Juegos Complementarios los únicos que reflejan una disminución del -33,88%.

• En términos interanuales de GGR, se aprecia un incremento en el Blackjack del 54,35%, en la Ruleta del 31,94% y en Punto y Banca del 3,81% y una reducción en los Juegos Complementarios del -32,63%.

APUESTAS

En cuanto a la distribución y evolución de las cantidades jugadas y del GGR por tipo de apuestas, se observa que:

• El segmento de Apuestas ha experimentado un incremento en términos de cantidades jugadas y GGR de un 55,63% y de un 20,79% respectivamente respecto al mismo trimestre del año anterior.

• Los 1.000,29 millones de € de cantidades jugadas se distribuyen de la siguiente manera: 986,87 millones de € (98,66%) corresponden a Apuestas Deportivas de Contrapartida; 12,72 millones de € (1,27%) corresponden a Apuestas Hípicas de Contrapartida; 52.491 € corresponden a Apuestas Deportivas Mutuas y 643.730 € (0,06%) se corresponden a Otras Apuestas de Contrapartida.

• Del GGR obtenido por los operadores, por importe de 45,47 millones de €, 44,76 millones de € (98,44%) proviene de las Apuestas Deportivas de Contrapartida, 672.841 euros (1,47%) proviene de las Apuestas Hípicas de Contrapartida y 42.092 euros (0,09%) de Otras Apuestas de Contrapartida.

• Se aprecia un incremento notable de las cantidades jugadas respecto al mismo trimestre del año anterior en las Apuestas Deportivas de Contrapartida del 55,00% y en las Apuestas Hípicas de Contrapartida del 115,17%.

• De manera análoga para el GGR, se aprecia un incremento en las modalidades de Apuestas Deportivas de Contrapartida del 20,31% y Apuestas Hípicas de Contrapartida del 79,38%.

BINGO

En relación al segmento de Bingo, se observa un incremento respecto al mismo trimestre del ejercicio anterior en las cantidades jugadas (1,73%), y una disminución en el GGR (-2,99%). Sin embargo, se ha producido una leve disminución en las cantidades jugadas (-0,19%) y una mejoría del GGR (2,04%) respecto al cuarto trimestre del año 2014.

CONCURSOS

En lo que respecta al segmento de Concursos se observa un descenso considerable en la actividad respecto al mismo trimestre del año anterior, tanto en las cantidades jugadas (-45,54%) como en el GGR (-50,11%). Respecto al cuarto trimestre de 2014, también se aprecia el descenso en las cantidades jugadas del -46,29% y del GGR del -45,89%.

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Datos oficiales de la DGOJ del cuarto trimestre de 2014: Se observa, el repunte de las cantidades jugadas durante los dos primeros meses,para luego estabilizarse durante Diciembre. En términos de cantidades jugadas,el importe total asciende a 1.853,76 millones de €, lo que evidencia un incremento del 18,64% respecto al tercer trimestre de 2014 y un incremento del25,78% respecto al mismo trimestre del año anterior. 5/02/2015

Datos oficiales de la DGOJ del tercer trimestre de 2014: Se observa, en cantidades jugadas y GGR del juego online, un marcado descenso enel mes de julio, continuando con un repunte en los siguientes dos meses. En términos de cantidades jugadas, el importe total asciende a 1.562,51 millones de €, lo que evidencia un descenso del -0,21% respecto al segundo trimestre del2014 y un incremento del 17,84% respecto al mismo trimestre del año anterior. 14/11/2014

Datos oficiales de la DGOJ del primer trimestre de 2014: Se observa un repunte de la actividad. En términos de cantidades jugadas, su suma total asciende a 1.573,80 millones de €, un incremento del 6,79% respecto al 4ºtrimestre del 2013 y del 8,75% respecto al mismo trimestre del año anterior 4/06/2014

En Macao los ingresos de juego vuelven a caer por doceavo mes consecutivo, en mayo cayeron un 37,1% respecto al mismo mes del año anterior. En España los ingresos tributarios del juego online se cifran en 17.797.000 euros desde enero a abril de 2015, caen 10,1% respecto al mismo período del año 2014

2015-06-01T14:20:00.000+02:00

Siguen las malas noticias sobre los ingresos del juego en Macao. El juego ha caído 37,1 % en mayo de 2015 respecto al mismo período del año 2014 que ha pasado a 20,35 mil millones de patacas (2,55 mil millones de dólares). En lo que va de año 2015 en comparación con 2014 el juego ha caído un 37,1%.

Con las caídas consecutivas que se están produciendo en lo últimos doce meses, parece increíble que hace un poco más de un año, en febrero de 2014 los ingresos del juego subieron un 40%.

Véase los doce último meses: Los ingresos de juego de 2014 cayeron respecto al 2013 en junio -3.7%, en julio -3.6%, en agosto -6.1%, en septiembre -11.7%, en octubre -23.2%, en noviembre -19.6%, y en diciembre -30.4%. Los ingresos de juego de 2015 siguieron cayendo respecto al 2014 en enero -17.4%, en febrero -48.6%, en marzo -39.4%, en abril -38.8% y ahora en mayo -37.1%.

Los motivos son archisabidos y repetidos por activa y por pasiva, pero parece que no hay solución ni rápida ni segura para revertir estos malos resultados.

Los ingresos de los casinos en Macao están en caída libre debido a la represión contra la corrupción de Beijing y una desaceleración de la economía china.

Ahora plantea reinventarse a como destino de un mercado de masas para familias, reemplazando la élite de altos vuelos por turistas atraídos por nuevos mega-resorts de entretenimiento no centrados totalmente en juegos de azar.

Sin embargo, los operadores de casinos no están muy convencidos de que puedan volver los viejos tiempos.

..............

Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de abril 2015, el Estado ha ingresado desde enero a abril del impuesto sobre actividades juego 17.797.000 euros, un -10,1% menos que en el mismo período del año pasado (19.807.000 euros).

La recaudación procedente del impuesto sobre actividades de juego del mes de abril de 2015 fue de 9.000 euros, en 2014 fue 75.000 euros. Este año supone una disminución de un 88,0% respecto al año anterior.

La recaudación procedente del Gravamen sobre premios de loterías del mes de abril fue de 7.517.000 euros, con un aumento de un 18,6% respecto del año pasado (6.336.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del impuesto sobre actividades de juego desde enero a abril de 2015 se cifran en 17.797.000 euros, un 10,1% menos que en el mismo período del año pasado (19.807.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del Gravamen sobre premios de loterías desde enero a abril de 2015 se cifran en 293.934.000 euros, en el mismo período del año pasado fueron de 259.077.000 euros. Estos datos suponen un incremento de un 13,5% respecto al año anterior.

Repito, las loterías y el juego en España son dos mercados maduros y saturados...

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Escandalo de la FIFA tras la detención de altos cargos por supuestos sobornos millonarios. UEFA: “Estos eventos muestran, una vez más, que la corrupción está profundamente arraigada en la cultura de la FIFA.”

2015-05-29T08:38:00.000+02:00

La corrupción golpea al fútbol internacional. Las acusaciones de corrupción y compra de votos vienen de lejos, se produjo poco después de que Qatar superase a Estados Unidos para a acoger la Copa del Mundo en 2022, en una votación de 14-8 en diciembre de 2010.

A raíz de la detención este miércoles 27 de mayo de siete altos cargos de la FIFA en Zúrich, las autoridades suizas anunciaron que están investigando las dos últimas elecciones de la Copa Mundial, incluyendo la oferta ganadora de Rusia en 2018. Las acusaciones son que los funcionarios de Qatar directa o indirectamente sobornaron a miembros del comité antes de la votación de 2010.

Los dirigentes del fútbol están acusados de conspirar al solicitar y recibir más de 150 millones de dólares ( 137,3 millones de euros) en sobornos y comisiones ilegales a cambio de su apoyo oficial a los ejecutivos de marketing deportivo quienes accedieron a realizar los pagos ilegales.

Los cargos anunciados el miércoles derivan de una investigación del FBI, que alega corrupción generalizada en el órgano rector mundial del fútbol, la FIFA, en los últimos 20 años.

Dado que algunos de los presuntos delitos ocurrieron en suelo estadounidense, los EE.UU. han pedido al gobierno suizo a extraditar a estos ejecutivos, quienes se enfrentarían a unos 20 años de prisión.

Las personas sancionadas son: Jeffrey Webb, Eduardo Li, Julio Rocha, Costas Takkas, Jack Warner, Eugenio Figueredo, Rafael Esquivel, José Maria Marin, Nicolás Leoz, Chuck Blazer y Daryll Warner.

El papel de los acusados en la FIFA

Estos son los altos funcionarios del fútbol y ejecutivos de empresas deportivas cuyos nombres aparecen en la investigación a la FIFA, así como algunas de las maniobras que se detallan en la acusación formal del Departamento de Justicia que sostiene que la corrupción ha sido generalizada durante las últimas dos décadas.

Estas 11 personas tienen la prohibición temporal de participar en actividades relacionadas con el fútbol, tanto en el ámbito nacional como en el internacional según el art. 83, apdo. 1 del Código Ético de la FIFA.

En vista de los acontecimientos de este miércoles 27 de mayo de 2015, el Presidente de la FIFA Blatter ha emitido un comunicado:

"Es un momento difícil para el fútbol, para los aficionados y para la FIFA como organización. Comprendemos la decepción que muchos han expresado, y sé que los acontecimientos de hoy afectarán a la forma en que mucha gente nos ve.

Por muy lamentables que sean estos acontecimientos, debe quedar claro que acogemos con satisfacción las acciones y las investigaciones emprendidas por las autoridades estadounidenses y suizas; y creemos que ayudarán a reforzar las medidas que la FIFA ya ha tomado para erradicar del fútbol todo acto delictivo.

Aunque habrá muchos que se sientan frustrados con el ritmo de los cambios, quisiera subrayar las medidas que hemos tomado y que seguiremos tomando. De hecho, la acción emprendida hoy por el Ministerio público de la Confederación Helvética se puso en marcha cuando presentamos un expediente a las autoridades suizas a finales del año pasado.

Permítanme ser claro: tales conductas indebidas no tienen cabida en el fútbol, y nos aseguraremos de que los que incurran en ellas sean apartados del fútbol. A raíz de los acontecimientos de hoy, la Comisión de Ética independiente –que se encuentra en pleno desarrollo de sus propios procedimientos relativos a la concesión de las Copas Mundiales de la FIFA 2018 y 2022– actuó con celeridad para excluir provisionalmente a las personas nombradas por las autoridades de cualquier actividad relacionada con el fútbol a nivel nacional e internacional. Estas acciones se añaden a otras medidas similares que ha tomado la FIFA este último año para expulsar a cualquier miembro que viole nuestro propio Código Ético.

Seguiremos colaborando con las autoridades competentes, y trabajaremos enérgicamente dentro de la FIFA para erradicar toda conducta indebida, recuperar la confianza de ustedes y garantizar que el fútbol mundial esté libre de actos delictivos".

LA ORGANIZACIÓN

ESQUEMAS DE SOBORNO EN EL MARKETING DEPORTIVO

Comunicado de la UEFA

La UEFA saca tarjeta roja a esta FIFA

Miércoles, 27 de mayo de 2015

El Comité Ejecutivo de la UEFA se ha reunido este miércoles en Varsovia y ha emitido el siguiente comunicado:

Los acontecimientos de hoy son un desastre para la FIFA y empañan la imagen del fútbol en su conjunto.

La UEFA está profundamente conmocionada y entristecida por ello.

Estos eventos muestran, una vez más, que la corrupción está profundamente arraigada en la cultura de la FIFA.

Es necesario que toda la FIFA se "regenere" y lleve a cabo una verdadera reforma.

El próximo Congreso de la FIFA corre el riesgo de convertirse en una farsa y por lo tanto las federaciones europeas tendrán que considerar cuidadosamente si deberían incluso acudir a este Congreso y advertir sobre un sistema que, si no se detiene, acabará matando al fútbol.

Las federaciones miembro de la UEFA van a reunirse el jueves antes del Congreso de la FIFA. En este punto, las federaciones europeas decidirán qué pasos deben tomarse para proteger el deporte del fútbol.

Mientras tanto, los miembros del Comité Ejecutivo de la UEFA están convencidos de que hay una gran necesidad de un cambio en el liderazgo de esta FIFA, y creen firmemente que el Congreso de la FIFA debería posponerse, y que las próximas elecciones presidenciales de la FIFA se organicen en los próximos seis meses.

............

Es obvio que algunos directivos de la FIFA han vulnerado el código deontológico y el código ético del propio organismo. Pero lo más escandaloso es que esta trama de corrupción se haya podido perpetuarse en el tiempo y sin que nada ni nadie haya sido capaz de detectarlo, denunciarlo y evitarlo.

Sorprende que mientras la FIFA se ha preocupado por establecer los mecanismos para vigilar y evitar el amaño de partidos y las apuestas ilegales, al mismo tiempo no haya sido capaz de detectar los amaños y sobornos practicados durante 24 años por un buen número de sus dirigentes.

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La Comisión Europea ha decidido que los tipos impositivos establecidos en la Ley del juego para determinadas actividades de juego desarrolladas a nivel nacional (artículo 48, apartado 7, puntos 1º a 12º) no constituyen una ayuda estatal concedida a los proveedores de servicios de juego online respecto a los proveedores de juegos presenciales.

2015-05-20T10:33:00.000+02:00

El lunes 18 Cincodias publicaba un artículo sobre una denuncia presentada por el juego presencial hace tres años contra las empresas de juego online por considerar que se les concedía una ventaja fiscal favorable equivalente a una ayuda de Estado.

“…La investigación de la Comisión Europea, sin embargo, ha concluido que esa norma no supone una ayuda de estado para las compañías de juego por internet. Y la nueva comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, ha dado por cerrado el caso. No obstante, la resolución de Vestager, fechada el 17 de marzo, ofrece a los denunciantes la posibilidad de analizar de nuevo la Ley, según sea su aplicación concreta en cada Comunidad. Hasta ahora, ninguna Comunidad ha aplicado el recargo previsto en la Ley, según la información remitida a la Bruselas por las autoridades españolas. Pero esa posibilidad existe y puede materializarse en cualquier momento, máxime en un período de estrecheces presupuestarias como el actual.”

Esta noticia puede producir cierta estupor a los operadores de juego online si se lee hasta el final cuando habla de la posibilidad de aplicar un recargo. Los operadores online ya sufren un impuesto de los más elevados de Europa y solo faltaría que se les aplicase además un recargo autonómico. De todos modos, no creo que ningún regulador autonómico en su sano juicio se le ocurra ni siquiera planteárselo.

A continuación la decisión de la Comisión:

Asunto: Ayuda estatal n° SA.34469 (2014/NN) (ex 2012/CP) - España

Diferenciación de los tipos impositivos paralos juegos en línea y presenciales en España

Excelentísimo señor Ministro:

1. PROCEDIMIENTO

(1) El 9 de marzo de 2012, los servicios de la Comisión recibieron una denuncia presentada por una asociación que representa los intereses de las empresas de ese sector y una sociedad cotizada en bolsa cuya actividad se centra, principalmente, en el ámbito de los juegos presenciales. La denuncia impugnaba el régimen fiscal establecido en la Ley española de regulación del juego (en lo sucesivo, «la Ley del juego»1). Según el denunciante, el sistema impositivo contemplado en esa norma da lugar a la concesión de un trato fiscal favorable a los operadores de juegos de azar en línea frente a los operadores de juegos presenciales.

(2) Los servicios de la Comisión enviaron una solicitud de información a las autoridades españolas por cartas de 25 de mayo y 18 de septiembre de 2012. Las autoridades españolas remitieron su respuesta mediante escrito de 29 de octubre de 2012.

(3) Teniendo en cuenta la información presentada por los denunciantes y las autoridades españolas, los servicios de la Comisión llegaron a la conclusión preliminar, en una carta dirigida a los denunciantes el 9 de agosto de 2013, de que la medida impugnada no constituía, a priori, una ayuda estatal a tenor del artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

1 Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Boletín Oficial del Estado de 28 de mayo de 2011, número 127, sección I, página 52976.

(4) Mediante carta de 9 de septiembre de 2013, los denunciantes refutaron el dictamen preliminar adoptado por los servicios de la Comisión y presentaron observaciones suplementarias en relación con la medida. Los denunciantes insistieron en que la Comisión adoptase una posición sobre la cuestión.

(5) Mediante carta de 15 de noviembre de 2013, el escrito del denunciante y la evaluación preliminar de los servicios de la Comisión se remitieron a las autoridades españolas, quienes presentaron sus observaciones mediante carta de 21 de enero de 2014.

2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA

2.1. Marco jurídico: Distribución de competencias en la tributación de las actividades de juego y Ley del juego española 13/2011, de 28 de mayo

2.1.1. Ley del juego española

(6) La Ley del juego establece el marco jurídico para las actividades del juego que se desarrollan a nivel nacional. Con arreglo a su artículo 1, el objetivo principal es la protección de los menores, los consumidores y el orden público, así como la prevención de la adicción al juego y el fraude. El marco jurídico de la Ley del Juego se entiende sin perjuicio del marco jurídico previsto en los Estatutos de las Comunidades Autónomas en lo que respecta al desarrollo de las actividades de juego2. En especial, y por primera vez, la Ley del juego contempla también un marco regulador para las actividades de juego a través de canales en línea, electrónicos e interactivos3.

(7) El artículo 2 de la Ley del juego define las actividades del juego de azar que entran dentro de su ámbito de aplicación material: loterías, apuestas, rifas, juegos ocasionales (de carácter esporádico) y actividades de juego transfronterizas en la medida en que se desarrollen a nivel nacional.

(8) Los artículos 48 y 49 de la Ley del juego establecen el régimen fiscal aplicable a las actividades de juego que se desarrollan a nivel nacional y que entran en el ámbito de aplicación de la Ley. De conformidad con el artículo 48, apartado 2, de la Ley, las actividades de juego distintas de la lotería de ámbito estatal están sujetas al impuesto correspondiente. Los tipos impositivos aplicables se establecen en el artículo 48, apartado 7, números 1º a 12º, y se sitúan entre el 10 % y el 25 % dependiendo de la actividad de juego de que se trate:

1) Apuestas deportivas mutuas: 22 % del importe total de las apuestas.

2) Apuestas deportivas de contrapartida: 25 % del importe total de las apuestas menos los premios.

3) Apuestas deportivas.

2 Esto significa, en la práctica, que determinadas actividades de juego, tales como los casinos presenciales o las máquinas recreativas, entrarían en el marco jurídico dispuesto por los Estatutos de Autonomía.
3 Antes de la adopción de la Ley del juego, el sector del juego en línea no estaba regulado en España. La aparición del juego en línea exigió dar una respuesta legislativa al nuevo fenómeno. En este sentido, la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información estableció un futuro mandato para regular las actividades de juego y las apuestas a través de medios en línea y telemáticos.

4) Apuestas hípicas mutuas: 15 % del importe total de las apuestas.

5) Apuestas hípicas de contrapartida: 25 % del importe total de las apuestas menos los premios.

6) Otras apuestas mutuas: 15 % del importe total de las apuestas.

7) Otras apuestas de contrapartida: 25 % del importe total de las apuestas menos los premios

8) Otras apuestas cruzadas: 25 % del importe total de las apuestas menos los premios.

9) Rifas: 20 % del importe total de las apuestas.

10) Concursos: 20 % del importe total de las apuestas

11) Combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales: 10 % del importe total de las apuestas.

12) Otros juegos: 25 % del importe total de las apuestas menos los premios.

(9) El artículo 48, apartado 7, de la Ley del juego establece que las Comunidades Autónomas pueden incrementar el tipo impositivo ya previsto en la Ley del juego hasta un máximo del 20 %, siempre y cuando se cumplan las dos condiciones siguientes:

I. La actividad de juego ha de ser desarrollada por un operador con residencia fiscal en la Comunidad Autónoma de que se trate.

II. Ese incremento del 20 % se aplicará, exclusivamente, a la parte de la base imponible correspondiente a los ingresos obtenidos de los jugadores con residencia fiscal en dicha Comunidad Autónoma.

(10) El artículo 48, apartado 9, establece que la gestión del impuesto corresponderá a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sin perjuicio de lo dispuesto en los Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas y las leyes en materia de cesión de tributos entre el Estado y las Comunidades Autónomas. En cualquier caso, la recaudación obtenida por las actividades de juego en línea se distribuirá a las Comunidades Autónomas, en proporción a las cantidades jugadas por los residentes de cada Comunidad Autónoma.

2.1.2. Reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en el ámbito de la tributación de las actividades de juego

(11) La Constitución española establece un sistema de reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas4. Aunque en la Constitución española no se hace referencia explícita a la regulación de las actividades del juego, ha sido el Tribunal Constitucional español quien ha definido y delimitado el alcance de las competencias estatales y autonómicas relativas a la regulación de la actividad del juego5.

(12) Según las autoridades españolas, son competencias autonómicas las atribuidas expresamente a cada Comunidad Autónoma en sus respectivos Estatutos de Autonomía. En la mayoría de ellos, con excepción de los de Ceuta y Melilla, se asumen las competencias tributarias sobre las actividades del juego que tengan lugar en su territorio. El Estado ha transferido a las Comunidades Autónomas competencias legislativas para regular las actividades del juego que se desarrollen en su territorio así como la competencia para determinar el régimen fiscal de los tributos que se les apliquen.

4 Artículos 149 y 150 de la Constitución española de 1978.
5 Véanse las sentencias del Tribunal Constitucional español («TC») de 26 de mayo, STC 163/1994, y de 15 de marzo, STC 35/2012.

(13) Según los artículos 25 y 45 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre de 2009, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía, los tributos sobre el juego se consideran impuestos cedidos por el Estado a las Comunidades Autónomas. Según el artículo 50 de esa Ley, las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias legislativas sobre los siguientes aspectos fiscales: exenciones, base imponible, tipos de gravamen, cuotas fijas, bonificaciones, así como otros aspectos relativos a la aplicación de los tributos.

(14) Antes de la aprobación de la Ley del juego, la tributación de las actividades del juego a nivel nacional se regía por dos normas de ámbito estatal: el Real Decreto Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los aspectos penales, administrativos y fiscales de los juegos de suerte, envite o azar y apuestas, modificado por el Real Decreto 2221/1984; y el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de Tasas Fiscales. El Real Decreto-Ley 16/1977 establecía la tributación de los juegos de azar, mientras que el Real Decreto 2221/1984 establecía la fiscalidad de rifas, tómbolas y combinaciones de apuestas de manera complementaria. Es decir, si una Comunidad Autónoma optara por no establecer el régimen fiscal aplicable a las actividades del juego que se desarrollen en su territorio, se aplicaría el régimen fiscal de las actividades de juego contemplado en esas dos normas de ámbito estatal.

(15) Tras la adopción de la Ley del juego se modificaron el artículo 3, apartado 1, del Real Decreto-Ley 16/1997 y el artículo 36 del Decreto 3059/1966 para excluir de su ámbito de aplicación aquellos impuestos ya regulados por la Ley del juego6.

6 Véase la Disposición final quinta de la Ley del juego.

(16) En consecuencia, las Comunidades Autónomas son competentes para legislar sobre las actividades del juego que tienen lugar en su territorio, y la regulación de dichas actividades en el Estatuto de Autonomía prevalece sobre la estatal. La Ley del juego, en conjunción con el Decreto-Ley 16/1977 y el Decreto 3059/1966, establece una marco regulador subsidiario (incluida la tributación) para las actividades de juego que se aplicaría en aquellas Comunidades Autónomas que no hubieran legislado en ese sector.

(17) Además, existen determinadas actividades de juego que no se pueden desarrollar a nivel regional y que son solo de ámbito nacional. El marco jurídico aplicable a estas actividades es exclusivamente el de la Ley del juego. Este es el caso, por ejemplo, de la lotería nacional, las apuestas mutuas deportivo benéficas o las actividades de juego en línea de ámbito supranacional.

2.2. Argumentos invocados por el denunciante

(18) Los denunciantes son una sociedad cotizada que desarrolla su actividad en el sector del juego y una asociación que representa los intereses de las empresas del sector de las máquinas recreativas.

(19) Según los denunciantes, el régimen fiscal establecido en la Ley del juego constituye una ayuda estatal ilegal con arreglo al artículo 107, apartado 1, del TFUE. La prestación de servicios de juego está sujeta a tributaciones diferentes según el canal de distribución (en línea o presencial), con el resultado de que los operadores de juegos en línea tienen que pagar menos impuestos que los operadores presenciales cuando llevan a cabo actividades de juego equivalentes.

(20) Los denunciantes alegan que el régimen de tributación establecido en la Ley del juego otorga una ventaja selectiva a los operadores de juegos en línea, consistente en una reducción de sus cargas fiscales frente a las de los operadores presenciales. En el presente asunto, el sistema de referencia sería el régimen fiscal aplicable a las actividades del juego. Los operadores del juego en línea y presencial están en una situación de hecho y de derecho comparable, dado que desarrollan la misma actividad de juego, pero a través de canales diferentes. Por lo tanto, el régimen fiscal común o normal aplicable en España a las actividades de juego es el régimen fiscal aplicable a todas las actividades de juego, con independencia de que haya sido adoptado por las autoridades centrales o autonómicas. La disposición de la Ley del juego constituye una excepción al régimen común (con independencia de la atribución de competencias), en la medida en que distingue entre operadores económicos que se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable.

(21) Los denunciantes consideran que la jurisprudencia de las Azores sobre la selectividad regional no es aplicable al asunto que nos ocupa. La medida en cuestión se refiere a una ventaja otorgada a los operadores de juegos en línea, tanto a nivel nacional como autonómico. Por otra parte, la determinación del sistema de referencia no debe depender de la atribución de competencias fiscales a las autoridades autonómicas de conformidad con el marco constitucional pertinente, que establece el reparto de competencias fiscales entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

(22) Los denunciantes alegan que la diferencia de trato fiscal entre el juego en línea y presencial no puede justificarse por la lógica interna del régimen fiscal. El establecimiento de un tipo impositivo inferior para los productos de juego en línea no contribuye a alcanzar los objetivos de la protección de los consumidores y los menores, la prevención del fraude, el blanqueo de capitales o cualquier otra actividad ilegal.

(23) La medida también tiene por efecto falsear la competencia y afectar al comercio interior de la UE, ya que el trato fiscal diferenciado refuerza la posición de los operadores en línea en comparación con los operadores presenciales que compiten en el interior de la UE.

(24) Los denunciantes afirman que la medida impugnada no puede declararse compatible con el mercado interior con arreglo al artículo 107, apartados 2 y 3, del TFUE, dado que no es el instrumento apropiado para responder al objetivo de interés común contemplado por la Ley 13/2011, a saber, asegurar «una mayor eficacia en el cumplimiento de los objetivos ineludibles de tutela y protección social de los menores y de los participantes en los juegos, al tiempo que se pretenden alcanzar otras importantes finalidades como son la prevención de actividades fraudulentas y de blanqueo de capitales [...]».

(25) Los denunciantes ponen en duda la relación entre el establecimiento de impuestos más bajos para las actividades de juego en línea y el logro de objetivos tales como la protección de los menores y otras personas vulnerables o la prevención de actividades fraudulentas y de blanqueo de capitales. Los denunciantes consideran que la consecución de esos objetivos queda garantizada más bien mediante las medidas disciplinarias previstas en la Ley del juego. Según los denunciantes, si se sopesan los posibles efectos negativos frente al logro de un objetivo de interés común, la medida no está bien diseñada ni sirve a un objetivo de interés común.

2.3. Argumentos de las autoridades españolas

(26) Según las autoridades españolas, el juego ha experimentado una rápida y profunda transformación debido a la evolución tecnológica, que ha impulsado la aparición de actividades de juego a distancia a través de Internet y otros medios electrónicos. Antes de la adopción de la Ley del juego, el marco regulador de las actividades de juego, en vigor desde 1977, resultaba insuficiente para dar una respuesta satisfactoria al nuevo fenómeno de los juegos en línea. Por esa razón, era necesario establecer nuevos mecanismos reglamentarios que ofrecieran seguridad jurídica a los operadores y jugadores, teniendo en cuenta la protección de los menores y otras personas vulnerables, así como la defensa del orden público y la prevención del fraude, el blanqueo de dinero y la financiación de actividades delictivas.

(27) Las autoridades españolas han indicado que, dado el carácter supranacional del juego en línea, se consideró necesario aprobar una ley de ámbito territorial nacional. Por tanto, era imposible circunscribir las competencias sobre la tributación de las actividades de juego en línea al ámbito territorial de las Comunidades Autónomas.

(28) Según las autoridades españolas, el objetivo principal de la Ley del juego es la creación de un marco regulador adecuado para las actividades del juego de ámbito nacional, que ofrezca seguridad jurídica tanto a los operadores como a los jugadores, asegurando al mismo tiempo la defensa del interés general, la protección de los menores y otras personas vulnerables y la prevención del blanqueo de dinero y la financiación de actividades delictivas.

(29) Este nuevo marco regulador de las actividades de juego tuvo que fijarse respetando las competencias que se habían reconocido a las Comunidades Autónomas en sus respectivos Estatutos de Autonomía. Fue por ello necesario establecer nuevos procedimientos y mecanismos de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Según las autoridades españolas, la Ley del juego es la primera intervención del Estado en el sector del juego desde la asignación exclusiva de competencias en el ámbito del juego a las Comunidades Autónomas, con excepción de aquellas actividades de juego que son competencia exclusiva del Estado, a saber, la lotería nacional y las apuestas mutuas deportivo benéficas.

(30) Las autoridades españolas sostienen que la diferencia de trato fiscal no constituye una ayuda de Estado con arreglo al artículo 107, apartado 1, del TFUE debido a los motivos que se exponen a continuación:

(31) En primer lugar, según las autoridades españolas, los operadores de juegos en línea y presenciales no se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable. Las empresas de los sectores de juegos en línea y presenciales operan en mercados diferentes y no compiten entre sí. Por otra parte, las características de la demanda difieren entre los juegos presenciales y en línea, y ambos sectores pueden atraer a diferentes tipos de jugadores. De hecho, las características del jugador medio son diferentes según se trate del sector de los juegos en línea o presenciales.

(32) En segundo lugar, el trato fiscal diferenciado entre las actividades del juego presencial y el juego en línea no constituye una ventaja selectiva otorgada a los operadores del juego presencial. No es posible determinar el marco de referencia para todas las actividades de juego, en línea y presenciales, ya que el reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas se articula atendiendo a criterios geográficos. Es decir, si la actividad del juego tiene lugar en el ámbito territorial de una Comunidad Autónoma, se le aplicará el marco normativo de esa Comunidad. Por el contrario, si la actividad de juego tiene lugar a nivel nacional, se le aplicará la normativa nacional. Así, en función del ámbito geográfico de la actividad de juego, el marco regulador aplicable sería el del Estado o el de la Comunidad Autónoma correspondiente.

(33) En tercer lugar, de la naturaleza misma de la actividad de juego se deduce que, mientras que el juego en línea tendrá probablemente lugar a nivel nacional, el juego regulado a nivel infraestatal tendrá más bien carácter presencial, sin que quepa excluir, no obstante, que las actividades de juego en línea puedan estar sujetas al marco regulador de una Comunidad Autónoma cuando se desarrollen dentro de su ámbito geográfico. Sin embargo, la realidad económica muestra que, en la práctica, este último supuesto es menos frecuente en el caso de las actividades de juego en línea. Para que un operador esté sujeto al marco regulador infraestatal de una Comunidad Autónoma, el juego en línea ha de limitarse al ámbito geográfico de esa Comunidad. En efecto, el artículo 48, apartado 7, de la Ley del juego permite a las Comunidades Autónomas aumentar hasta el 20 % el tipo impositivo ya establecido para el juego en línea desarrollado a nivel nacional, siempre que: 1) el operador sea un residente fiscal en la Comunidad Autónoma; y 2) el 20 % se aplique a los importes jugados por los residentes de esa Comunidad Autónoma.

(34) Por último, las autoridades españolas sostienen que, al determinar el régimen de tributación establecido en la Ley del juego, el objetivo del legislador era garantizar un trato lo más equitativo posible entre el juego presencial y en línea.

3. EVALUACIÓN DE LA MEDIDA

3.1. Presencia de ayuda estatal a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE

(35) En aplicación del artículo 107, apartado 1, del TFUE, «serán incompatibles con el mercado interior, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones».

(36) Una medida se califica como ayuda estatal si se cumplen las siguientes condiciones acumulativas: a) debe ser otorgada por los Estados miembros mediante fondos estatales; b) debe otorgar una ventaja económica selectiva a determinadas empresas o a la producción de determinados bienes; iii) la ventaja tiene que falsear o amenazar con falsear la competencia, y iv) tiene que afectar al comercio en la UE.

3.1.1. Fondos estatales

(37) En aplicación del artículo 107, apartado 1, del TFUE, la medida debe ser concedida por el Estado o mediante fondos estatales de cualquier forma. Según jurisprudencia reiterada7, el concepto de ayuda es más general que el de subvención. No abarca tan solo las prestaciones positivas, sino también las medidas que, de maneras diversas, alivian las cargas que normalmente se incluyen en el presupuesto de una empresa y que, sin ser subvenciones en el sentido estricto del término, son de naturaleza similar y tienen efectos idénticos. Una disminución de los ingresos fiscales equivale al consumo de fondos estatales en forma de gastos fiscales8.

(38) En el caso que nos ocupa, ni el denunciante ni las autoridades españolas han puesto en duda el criterio relativo a la presencia de fondos estatales.

(39) Al establecer tipos impositivos diversos para actividades de juego similares ofrecidas a través de canales diferentes (presenciales o en línea), el Estado renuncia a ingresos que, de otro modo, revertirían a los presupuestos del Estado. La Comisión considera que la medida analizada implica una pérdida de recursos estatales y, por consiguiente, se concede mediante fondos estatales.

3.1.2. Empresas

(40) Según jurisprudencia reiterada9, «el concepto de empresa comprende cualquier entidad que ejerza una actividad económica, con independencia del estatuto jurídico de dicha entidad y de su modo de financiación».

(41) Ni los denunciantes ni las autoridades españolas han puesto en duda el carácter de empresa de los operadores de juegos en línea y presenciales.

(42) En el asunto que nos ocupa, los operadores de juegos en línea y presenciales ejercen una actividad económica consistente en la prestación de servicios de juegos en línea y presenciales en un mercado. Por consiguiente, los operadores de juegos en línea y presenciales deben considerarse empresas a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE.

3.1.3. Falseamiento de la competencia y efecto sobre el comercio

(43) De conformidad con el artículo 107, apartado 1, del TFUE, una medida se considera ayuda si afecta al comercio en la UE y falsea o amenaza con falsear la competencia. A este respecto, el Tribunal de Justicia ha declarado reiteradamente que el hecho de que una medida refuerce la posición de unas empresas en comparación con otras es suficiente para establecer este criterio10.

7 Asunto C-143/99, Adria-Wien Pipeline, Rec. 2001, p. I-8365, apartado 38.8 Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a las medidas relacionadas con la fiscalidad directa de las empresas, DO C 384 de 10.12.1998, pp. 3 a 9.9 Asuntos acumulados C-180/98 a C-184/98, Pavlov y otros, Rec. 2000, p. I- 6451, apartado 74.10 Asunto T-288/07, Friuli Venezia Giulia, Rec. 2001, p. II-1169.

(44) En el asunto que nos ocupa, los proveedores de juegos en línea y presenciales están expuestos a la competencia y al comercio en la UE. Por consiguiente, un trato fiscal favorable de los operadores de juegos en línea frente a los operadores de juegos presenciales afecta necesariamente al comercio en la UE y falsea o amenaza con falsear la competencia.

3.1.4. Ventaja

(45) Por otra parte, la medida debe conferir una ventaja económica a los beneficiarios para constituir una ayuda estatal. Se concede una ventaja a una empresa si esta recibe un beneficio económico que no habría obtenido en condiciones normales de mercado11. Según jurisprudencia reiterada12, el concepto de ayuda comprende no solo las prestaciones positivas, sino también las intervenciones que, de diversas maneras, disminuyen las cargas que normalmente gravan el presupuesto de una empresa.

11 Asunto 173/73, Italia/Comisión, Rec. 1974, p. 709; asunto C-342/96 España/Comisión, Rec. 1999, p. I-2459, apartado 46 y siguientes; asunto C-39/94 SFEI/La Poste, Rec. 1996, p. I-3547, apartado 60; asunto T-46/97 SIC/Comisión, Rec. 2000, p. II-2125, apartado 78.
12 Asunto 30/59, De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg/Alta Autoridad para la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, Rec. 1961-3, p. 19.

(46) Según los denunciantes, la medida impugnada concede a los operadores de juegos en línea, a través de fondos estatales, una ventaja consistente en una reducción de sus cargas fiscales frente a las de los operadores presenciales. Desde su punto de vista, la diferenciación en el trato fiscal es más clara en relación con las Comunidades Autónomas que han establecido su propia base imponible y sus propios tipos impositivos en sus respectivos Estatutos de Autonomía.

(47) Las autoridades españolas señalan que la medida se adoptó para garantizar el trato más equitativo posible entre el juego en línea y el presencial. Por consiguiente, el régimen fiscal del juego, tal como se establece en la Ley del juego, tiene en cuenta la naturaleza y las características específicas de cada sector del juego.

(48) La Comisión considera que, por lo que respecta a las actividades del juego de ámbito nacional y, por tanto, sujetas exclusivamente a la Ley del juego, no puede establecerse la existencia de una ventaja concedida a los operadores de juegos en línea frente a los operadores presenciales del mismo servicio de juego resultante de las disposiciones de la Ley del juego, ya que ambos operadores están sujetos a los mismos tipos impositivos. No puede decirse, por tanto, que los tipos impositivos fijados en la Ley del juego concedan una ventaja a los proveedores de actividades de juego en línea frente a los proveedores presenciales que prestan servicios de juego a nivel nacional.

(49) Sin embargo, en el caso de aquellas actividades del juego sujetas a la legislación de las Comunidades Autónomas, la interacción entre las leyes regionales y la Ley del juego puede dar lugar a una imposición diferente para la misma actividad de juego, en función de la legislación aplicable. Por ejemplo, en el caso de la tributación de los casinos, que habitualmente está regulada por los respectivos Estatutos de Autonomía, un casino presencial estará sujeto a unos tipos (más o menos ventajosos) fijados por la ley regional de la Comunidad Autónoma de que se trate, mientras que un proveedor de servicios de casino en línea estará sujeto a los tipos de la Ley del juego. Además, al otorgar a las autoridades de las Comunidades Autónomas la facultad de incrementar el tipo impositivo en un 20 % en determinadas condiciones, la Ley del juego abre la posibilidad de otorgar una ventaja económica más, en forma de imposición reducida, a determinados proveedores de servicios de juego a nivel nacional, en comparación con los establecidos a nivel de las Comunidades Autónomas. Por ello, es necesario examinar si la posible ventaja derivada de la Ley del juego es de naturaleza selectiva.

3.1.5. Ventaja selectiva de la medida

(50) Una medida se considera selectiva si favorece a determinadas empresas o la producción de determinados bienes a tenor de lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del TFUE.

(51) La diferenciación de la tributación aplicada a los juegos debe examinarse teniendo presente la jurisprudencia relativa a la noción de selectividad13. Una tributación diferenciada sería prima facie selectiva si se separara del marco fiscal general (o «de referencia»). A este respecto, debe evaluarse si la medida favorece a determinadas empresas frente a otras que se encuentren en una situación de hecho y de derecho comparable, habida cuenta del objetivo perseguido por el régimen fiscal de referencia. De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal, una medida prima facie selectiva puede estar justificada por la lógica del régimen fiscal. Sin embargo, a este respecto, solo se pueden tener en cuenta razones intrínsecas inherentes al régimen fiscal, no objetivos externos. Si la medida selectiva a primera vista no puede justificarse por la lógica del régimen fiscal, equivaldría a una ventaja selectiva y, si se cumpliera el resto de condiciones, constituiría una ayuda estatal a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE14.

Situación de hecho y de derecho comparable de los juegos en línea y presenciales

(52) Para determinar si la medida impugnada tiene carácter selectivo, es necesario examinar si constituye una ventaja para determinadas empresas frente a otras que se encuentren en una situación de hecho y de derecho comparable, en el marco de un régimen jurídico concreto15. Por lo tanto, antes de proceder a evaluar el trato fiscal diferenciado, es necesario examinar si el juego en línea y el juego presencial se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable. Si así fuera, posteriormente habría de examinarse si la medida fiscal —en el presente caso un trato fiscal diferenciado entre las actividades de juego presenciales y en línea— constituye una ventaja selectiva para determinadas empresas (operadores de juegos en línea) frente a otras (operadores de juegos presenciales) que se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable.

13 Asuntos acumulados C-78/08 a C-80/08, Paint Graphos y otros, Rec. 2011, p. I-7611, apartados 49 y siguientes.
14 Véase el asunto C-143/99, Adria-Wien Pipeline, Rec. 2001, p. I- 8365.15 Asuntos acumulados T-211/04 y T-215/04, Gibraltar y Reino Unido/Comisión, Rec. 2008, p. II-3745, apartado 80.

(53) Según los denunciantes, los operadores de juegos en línea y presenciales están en una situación de hecho y de derecho comparable. Se trata, en esencia, de la misma actividad de juego, aunque desarrollada través de diferentes canales. Aunque cada canal puede tener sus propias características intrínsecas, de la existencia de tales características especiales no se deduce la existencia de mercados separados para las actividades de juego presenciales y en línea. Los denunciantes alegan que ambos grupos de operadores suelen ofrecer el mismo tipo de juegos (bingo, juegos de casino como el bacará, el blackjack o el póquer, máquinas tragaperras, etc.) al mismo tipo de clientes, utilizando la misma tecnología aunque con pequeñas variaciones. No hay evidencia que demuestre que los clientes no puedan cambiar con facilidad de un canal a otro. Por otra parte, los casinos presenciales también ofrecen juegos en línea en los que los jugadores realizan apuestas a través de monitores con programas similares a los de los productos de juegos en línea.

(54) Las autoridades españolas refutan el punto de vista de los denunciantes. Como se indica en el considerando (31), opinan que los operadores de juegos en línea y presenciales no se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable. Las empresas de los sectores de juegos en línea y presenciales operan en mercados diferentes y no compiten entre sí. Tanto la oferta como la demanda difieren entre los juegos en línea y los presenciales, y ambos sectores pueden atraer a diferentes tipos de jugadores. Desde el punto de vista de la demanda, las características del jugador medio del sector de los juegos en línea son distintas de las del sector de los juegos presenciales, y los productos de juego ofrecidos se adaptan, por lo tanto, a las necesidades de los consumidores correspondientes. La subida de los precios de los productos de juego en línea no provocaría un desplazamiento de consumidores de ese sector al de los juegos presenciales. Desde el punto de vista de la oferta, la estructura de costes derivada del desarrollo de una actividad de juego en línea difiere de la correspondiente a una actividad de juego presencial. En España, existen importantes barreras reglamentarias que dificultan el paso automático de un operador de una actividad a otra. En efecto, para tener acceso al mercado de los juegos en línea es necesario obtener una licencia concedida por una autoridad pública.

(55) La Comisión ya ha considerado que los juegos que ofrecen los operadores de juegos en línea y presenciales son equivalentes y que solo se trata de dos canales de distribución diferentes en relación con la Ley del juego danesa16. En efecto, los juegos que ofrecen tanto los operadores en línea como los presenciales forman parte de la misma actividad de juego, independientemente de su desarrollo en línea o de manera presencial. Por consiguiente, según concluyó la Comisión, debería considerarse que los casinos en línea y los casinos presenciales están en una situación comparable de hecho y de derecho. Por otra parte, el Tribunal de Justicia estableció en la sentencia Zeturf que Internet tan solo constituye un canal a través del cual se pueden ofrecer juegos de azar17.

16 Decisión de la Comisión C35/2010 (ex N 302/2010) de 20 de septiembre de 2011.17 Asunto C-212/08, Zeturf/Primer Ministro, Rec. 2011, p. I-5633, apartado 75.

(56) Por lo tanto, la Comisión llega a la conclusión de que las actividades de juego en línea y presenciales se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable. Los argumentos esgrimidos por las autoridades españolas no bastan para demostrar que exista una diferencia sustancial entre las empresas de uno y otro sector. En efecto, las diferencias alegadas en el perfil socioeconómico de los consumidores medios, los riesgos de adicción y las características de los operadores no bastan para demostrar que el juego en línea y presencial no sean comparables de hecho y de derecho. En esencia, sea cual sea el canal a través del cual se ofrecen, ambos tipos de actividades se refieren a los mismos juegos (por ejemplo, juegos de ruleta, bacará, punto banco, blackjack, póquer, máquinas recreativas, etc.) y presentan características similares que son inherentes a la actividad de juego. Por otra parte, la realidad pone de manifiesto que, en muchas ocasiones, los operadores presenciales también ofrecen productos en línea en sus locales.

(57) Dado que se ha concluido que el juego presencial y el juego en línea se encuentran en una situación comparable de hecho y de derecho, es necesario evaluar la presencia de selectividad comparando el trato fiscal de las actividades de juego en línea y presencial.

Marco de referencia

(58) La determinación del marco de referencia reviste especial importancia en el caso de las medidas fiscales, puesto que la propia existencia de una ventaja solo puede apreciarse en relación con el «régimen tributario normal». El tipo impositivo normal es el vigente en la zona geográfica que constituye el marco de referencia18.

18 Asuntos T-211/04 y T-215/04, Comisión y España/Gobierno de Gibraltar y Reino Unido, Rec. 2008, p. II-3745, apartado 80. Véase también la nota 18.

(59) Según los denunciantes, el régimen común o normal aplicable a la tributación del juego en España es el régimen fiscal aplicable a todas las actividades de juego, con independencia de su adopción por las autoridades centrales o autonómicas. Las disposiciones fiscales de la Ley del juego suponen una excepción a ese régimen común, en la medida en que establecen una diferencia entre operadores económicos que se encuentran en una situación de hecho y de derecho comparable.

(60) Las autoridades españolas rebaten la citada posición: no es posible establecer un régimen fiscal de referencia, dado que el reparto de competencias con respecto a la tributación del juego se basa en el ámbito geográfico de la actividad del juego en cuestión. Si la actividad del juego tiene lugar dentro del territorio de una Comunidad Autónoma, el marco fiscal de referencia será el de esa Comunidad. Por el contrario, si la actividad de juego se realiza a nivel nacional, el marco de referencia será el del Estado. Las autoridades españolas afirman que es erróneo concluir que la Ley del juego constituiría una excepción al régimen tributario normal aplicable a las actividades de juego. Por el contrario, la Ley del juego es el régimen común para las actividades de juego que se desarrollan a nivel nacional.

(61) Según las autoridades españolas, la Constitución española distribuye las competencias entre las Comunidades Autónomas y el Estado. Aunque la Constitución no hace referencia explícita a la regulación de las actividades de juego, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sí ha definido el alcance de las competencias estatales y autonómicas en relación con tales actividades. Según el artículo 149, apartado 3, de la Constitución española de 1978, las competencias atribuidas a las Comunidades Autónomas son las que figuran expresamente en sus Estatutos de Autonomía. A este respecto, las Comunidades Autónomas han asumido en sus respectivos Estatutos de Autonomía las competencias sobre los tributos aplicados a los juegos que tengan lugar en su territorio, con independencia de que sean presenciales o en línea. Según las autoridades españolas, todas las Comunidades Autónomas, excepto Ceuta y Melilla, disponen de poderes legislativos para determinar el tipo impositivo y la base imponible de los tributos aplicados al juego en relación con las actividades de juego que se desarrollen en su territorio, a saber, juegos de azar, rifas, tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias.

(62) Según jurisprudencia reiterada19, el marco de referencia no debe necesariamente coincidir con los límites del territorio del Estado miembro, de tal modo que una medida que conceda una ventaja en solo una parte del territorio nacional no se convierte automáticamente en selectiva a efectos del artículo 107, apartado 1, del TFUE. Por ello, es posible que una entidad infraestatal disfrute de una situación de hecho y de derecho que la dote de la autonomía suficiente respecto del Gobierno central de un Estado miembro como para que sea ella misma, y no el Gobierno central, quien, mediante las medidas que adopte, desempeñe un papel fundamental en la definición del entorno político y económico. En consecuencia, el marco jurídico apropiado para determinar la selectividad de una medida fiscal puede quedar limitado al área geográfica de que se trate.

(63) En la sentencia Azores20, el Tribunal de Justicia dictaminó que, para determinar la selectividad de una medida adoptada por una entidad infraestatal con respecto a la medida establecida en el resto del Estado, ha de examinarse si la medida ha sido adoptada por dicha entidad en el ejercicio de competencias lo suficientemente autónomas respecto del poder central y si la medida se aplica de manera uniforme a todas las empresas establecidas en el territorio sobre el que dicha entidad infraestatal tenga competencia. A este respecto, el Tribunal de Justicia especificó tres situaciones:

a) En primer lugar, una situación en la que el Gobierno central decide unilateralmente aplicar en una determinada zona geográfica un tipo impositivo inferior al aplicable a nivel nacional.

b) En segundo lugar, una situación que corresponde a un modelo de reparto de las competencias fiscales conforme al cual todas las autoridades autonómicas que se encuentran al mismo nivel tienen atribuida la competencia de fijar libremente el tipo impositivo en su territorio.

c) En tercer lugar, una situación en la que la autoridad autonómica fija, en el ejercicio de competencias lo suficientemente autónomas respecto del poder central, un tipo impositivo inferior al nacional que solo es aplicable a las empresas que operan en el territorio de su competencia.

19 Asunto C-88/2003, Portugal/Comisión, Rec. 2006, p. I-7115, apartados 57 y 58. 20 Ibid, apartado 62.20 Ibid, apartado 62.

(64) En el presente caso es necesario identificar el marco geográfico de referencia en una situación en la que empresas que se encuentran en una situación comparable pueden estar sujetas a diferentes imposiciones como resultado de la interacción de la legislación nacional (la Ley del juego) y las leyes regionales adoptadas en ejercicio de las competencias regionales autónomas. El tipo impositivo aplicable al juego en línea a nivel nacional (o en varias regiones) y al juego presencial en una Comunidad Autónoma determinada dependerá de lo siguiente: la existencia de leyes regionales que fijen un tipo impositivo para esa actividad de juego, el cual es aplicable al juego presencial en esa región, y la comparación de ese tipo impositivo con el fijado en la Ley del juego, el cual es aplicable a la misma actividad de juego ofrecida en línea. Además, el artículo 48, apartado 7, de la Ley del juego contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas incrementen, en determinadas condiciones, el tipo impositivo fijado en la Ley del juego hasta un 20 %. En consecuencia, el marco de referencia apropiado en el presente asunto es la imposición de las actividades de juego en cada Comunidad Autónoma.

(65) En el asunto que nos ocupa, la Comisión considera que el modelo de reparto de las competencias fiscales corresponde a la segunda situación Azores, en el sentido de que todas las Comunidades Autónomas están facultadas para decidir el tipo impositivo aplicable a las actividades de juego que tengan lugar dentro de su territorio (casinos, máquinas recreativas, juegos de azar, rifas, tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias) en virtud de sus respectivos Estatutos de Autonomía. Sin embargo, en una misma región pueden coexistir actividades del juego que están sujetas a los tipos impositivos determinados a nivel regional con las mismas actividades sujetas a la Ley del juego puesto que se ofrecen a nivel nacional.

(66) Además, en el caso de las actividades amparadas por la Ley del juego, el artículo 48, apartado 7, de dicha Ley autoriza a las Comunidades Autónomas a aumentar el tipo impositivo aplicable (incrementando hasta un 20 % los tipos existentes) respecto de aquellos juegos que tengan lugar en su territorio. En este caso, las Comunidades Autónomas están facultadas para legislar sobre el tipo impositivo definitivo de las actividades de juego que se desarrollen en su territorio.

(67) Como han indicado las autoridades españolas, de la naturaleza misma de la actividad de juego se desprende que, si bien el juego en línea tendrá probablemente lugar a nivel nacional, el juego presencial, que exige la existencia de locales, con toda probabilidad quedará sujeto a la reglamentación de la entidad infraestatal, en este caso la Comunidad Autónoma.

(68) Sobre la base de lo expuesto, el sistema impositivo de las actividades de juego, resultado de la interacción entre la Ley del juego y las leyes regionales, al nivel de las Comunidades Autónomas españolas introduce un trato impositivo diferenciado entre los operadores de actividades del juego desarrolladas a nivel nacional (actividades en línea y otras actividades de ámbito nacional) y los operadores de las mismas actividades desarrolladas a nivel regional (normalmente presenciales), que se encuentran en situación comparable de hecho y de derecho. Habida cuenta del análisis anterior, no se puede descartar que la medida en cuestión sea prima facie selectiva a tenor del artículo 107 del TFUE.

Justificación por la lógica del sistema

(69) Asimismo, de acuerdo con la jurisprudencia, se debe evaluar si una medida que parece ser prima facie selectiva, puede ser justificada por la naturaleza o la lógica intrínseca del sistema fiscal. Para ello, el Estado miembro debe establecer si la medida en cuestión se deriva de los principios básicos o rectores o de los fundamentos del régimen fiscal, lo que justificaría la selectividad de la medida21.

21 Asunto 173/73 República Italiana/Comisión de las Comunidades Europeas, Rec. 1974, p. 709, apartado 15.

(70) En el presente asunto, las autoridades españolas adujeron que, dado el carácter supranacional del juego en línea, se consideró necesario adoptar una ley de ámbito territorial nacional. Además, el marco regulador del juego debía hacerse respetando plenamente las competencias de las Comunidades Autónomas contempladas en los Estatutos de Autonomía. Con el fin de alcanzar un equilibrio entre la necesidad de respetar las competencias de las Comunidades Autónomas y el reconocimiento del carácter supranacional del juego en línea, se consideró necesario establecer nuevos procedimientos y mecanismos de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

(71) Es indiscutible el carácter nacional y supranacional del juego en línea y que la provisión de servicios de juego en línea no puede confinarse a una zona geográfica específica. De la naturaleza intrínseca de las actividades de juego se desprende que el juego presencial estará sujeto al marco regulador de la Comunidad Autónoma en la que se organiza la actividad de juego y, por el contrario, el juego en línea, dado su carácter nacional e internacional, estará efectivamente sujeto al marco regulador del Estado. Es más, dicha lógica se ve reforzada por el hecho de que la decisión sobre la localización de la sede fiscal de una compañía del juego en línea puede diferir del lugar donde efectivamente se prestan dichos servicios. La tributación regional de las actividades prestadas por operadores en línea podría ser un elemento decisivo a la hora de establecer la sede fiscal de dichas compañías. A la luz de lo anteriormente expuesto, sería contrario a la lógica del sistema fiscal limitar exclusivamente las competencias sobre la imposición a las actividades de juego en línea al ámbito territorial de las Comunidades Autónomas.

(72) A la vista de lo expuesto, la Comisión concluye que los tipos impositivos nacionales de las actividades de juego de ámbito nacional están justificados por la lógica del régimen fiscal de las actividades de juego.

(73) Esta conclusión se entiende sin perjuicio de la posibilidad de que las Comunidades Autónomas hagan uso del artículo 48, apartado 7, de la Ley del juego e incrementen los tipos impositivos establecidos en dicha Ley hasta en un máximo de un 20 % para los residentes fiscales en las Comunidades Autónomas y respecto a los ingresos obtenidos de los jugadores con residencia fiscal en esa Comunidad. Sin embargo, las autoridades españolas confirmaron que ninguna Comunidad Autónoma ha aplicado el artículo 48, apartado 7, por lo que no es posible analizar la implicación concreta de este artículo en esta decisión. Si alguna Comunidad Autónoma aplicara el artículo 48, apartado 7, de la Ley del juego e incrementara el tipo impositivo en su territorio, debería evaluarse la existencia de una ayuda en esa región separadamente.

3.1.6. Conclusión

(74) A la luz de lo que precede, la Comisión concluye que el requisito de selectividad establecido en el artículo 107, apartado 1, del TFUE no se cumple y que los tipos impositivos establecidos en el artículo 48, apartado 7, puntos 1º a 12º de la Ley del juego no constituyen una ayuda estatal concedida a los proveedores de servicios de juego en línea respecto a los proveedores de juegos presenciales. Esta conclusión se entiende sin perjuicio del análisis caso por caso si una Comunidad Autónoma optase por incrementar los tipos impositivos establecidos en la Ley del juego. Las autoridades españolas han confirmado que ninguna Comunidad Autónoma ha aplicado esta disposición.

4. CONCLUSIÓN

La Comisión ha decidido, por consiguiente,

- que los tipos impositivos establecidos en la Ley del juego para determinadas actividades de juego desarrolladas a nivel nacional (artículo 48, apartado 7, puntos 1º a 12º) no constituyen una ayuda.

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Compañías líderes del juego online compiten por comprar bwin.party: 888, Amaya Gaming y GVC…

2015-05-19T09:07:00.000+02:00

Las principales empresas de juego online están compitiendo por comprar bwin.party digital entertainment. Ahora se da una oportunidad única de adquirir una gran compañía, en un momento en que la industria del juego busca crecer en tamaño debido a la creciente dificultad de competir en mercados regulados y con costes de desarrollo en aumento.

El gigante canadiense propietario de PokerStars, Amaya Gaming, se ha asociado con GVC Holdings, para hacer frente común contra 888 Holdings, que ayer confirmó su interés por bwin.party.

Si se materializa la operación por parte de los primeros, es probable que GVC acabase por comprar la casa de apuestas, mientras que Amaya compraría el negocio de poker online. Es un movimiento similar a la oferta que ya hicieron conjuntamente GVC y William Hill para adquirir Sportingbet,

Comunicado de prensa de 888:

888 realiza una oferta por bwin.party

El consejo de 888 apunta que la operación beneficiaría a ambas empresas

Tras el anuncio realizado por bwin.party digital entertainment plc (bwin.party) a la RNS (Regulatory News Service) de la Bolsa de Londres, el Consejo de 888 confirma que ha realizado una oferta de adquisición por la empresa bwin.party. El Consejo señala que hay una lógica empresarial en la fusión de 888 y bwin.party que beneficiaría a las dos compañías y, por tanto, la oferta de adquisición que ha realizado es por la totalidad del operador.

Debido al tamaño de la transacción propuesta, la operación, entre otras cosas, requiere la aprobación de los accionistas de 888. En este sentido, aproximadamente un 59% de los accionistas de 888 ya se han comprometido, de forma irrevocable y sujeta a las condiciones habituales, a votar a favor de la transacción propuesta.

De momento no hay certeza de que la operación logre el objetivo previsto. 888 Holdings, siempre fiel a su política de transparencia informativa, irá comunicando a su debido tiempo las novedades que se produzcan.

Estas compañías de juego que pujan por bwin.party están deseando tener en sus manos la plataforma propietaria de apuestas de bwin para aumentar de escala en una industria donde la subida de impuestos, el elevado gasto en marketing y la necesidad de desarrollar nuevos productos a través de dispositivos digitales, significa cuanto más grande sea una compañía, mucho mejor.

Bwin.party, resultado de la fusión en 2011 del operador de apuestas, Bwin y el especialista en poker online PartyGaming, se puso a la venta el año pasado después de unos años en que los ingresos no iban también como era de esperar.

La joya de la corona de bwin.party son sus apuestas deportivas, que alcanzaron en 2014 los 237,1 millones de euros de ingresos, el 38% de las ventas, sobre todo de los mercados regulados. No muchas empresas tienen el software de apuestas propietario, conseguirlo significa que una compañía no tiene que renunciar a millones de euros por depender de terceros proveedores.

En marzo, Brian Mattingley, presidente ejecutivo de 888, ya dijo que la adquisición de un negocio con operaciones de apuestas deportivas de propiedad sería para ellos una oportunidad ideal. Actualmente, la compañía ejecuta sus operaciones de apuestas en colaboración con el proveedor sueco Kambi Group.

Es curioso que las compañías que quieren adquirir bwin.party sean más pequeñas que esta. 888 Holding, tiene una capitalización bursatil de unos 805 millones de euros. GVC Holdings, tiene un valor de unos 390 millones de euros.

Es innegable que el futuro del sector pasa por la consolidación, y más consolidación. Los pequeños poco tienen que hacer...

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Europa se marca como objetivo un mercado único digital. Un mercado de juego online europeo unificado traería beneficios de 5,6 mil millones de euros al año.

2015-05-08T19:14:00.000+02:00

OBJETIVO PARA UN MERCADO ÚNICO VERDADERAMENTE DIGITAL

Bruselas, 06 de mayo 2015
Nota de prensa de la EGBA

La EGBA acaba de dar la bienvenida a la publicación de la estrategia de la Comisión Europea para un mercado único digital. La UE necesita urgentemente de un marco adecuado para aprovechar los beneficios que ofrecen las nuevas tecnologías que han transformado radicalmente nuestras economías y el comportamiento del consumidor.

El miércoles 6, la Comisión Europea publicó su tan esperada estrategia para un mercado único digital, que tiene como fin realizar un adecuado marco europeo digital con el propósito de una economía del siglo 21. Según la Comisión, los cambios digitales "traen inmensas oportunidades para la innovación, el crecimiento y el empleo. También plantean cuestiones políticas difíciles para las autoridades públicas que requieren una acción coordinada de la UE. Todos los Estados miembros están luchando con problemas similares, pero sobre una base nacional que está demasiado limitada para que puedan aprovechar todas las oportunidades y hacer frente a todos los desafíos de este cambio transformador."(1) EGBA no podía estar más de acuerdo.

El juego online está actualmente cubierto por varias directivas de la UE (protección del consumidor), pero la mayor parte de la normativa aplicable sigue siendo nacional. Como resultado, los operadores de juegos de azar multilicencia europeos se enfrentan a los costes de un conjunto de 28 normas de juego diferentes, que efectivamente, hacen que sus servicios de juego sean para los consumidores mucho menos competitivos y atractivos que los servicios no regulados que se ofrecen desde Asia.

En su estudio del Coste de la no-Europa, el Parlamento Europeo ha calculado que un mercado de juego online europeo unificado traería beneficios de 5,6 mil millones de euros al año. Es importante destacar que el estudio concluye que "en la actualidad, la ausencia de un mercado único resulta una protección desigual de los consumidores (específicamente las personas vulnerables y los menores)", pero también que "la protección de los jugadores con problemas y los consumidores vulnerables también está fragmentada y resulta menos eficaz."(2)

Maarten Haijer, Secretario General de la EGBA, dijo: "La EGBA da soporte totalmente a la inversión política de la Comisión al mercado único digital. El sector de los juegos de azar online de la UE es la más competitiva del mundo y ayudará a crear innovación, crecimiento y empleo que resultará de eliminar barreras en el mercado interior. La EGBA espera con interés las propuestas legislativas concretas que seguirán a la publicación de hoy".

(1) European Commission, A Digital Single Market Strategy for Europe, page 3
http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/docs/dsm-communication_en.pdf
(2) European Parliament, The Cost of Non-Europe in the Single Market, Chapter 5 on Consumer Acquis
http://www.europarl.europa.eu/EPRS/EPRS_STUDY_536357_CoNE_Single_Market_V.pdf

………

Comisión Europea - Comunicado de prensa

Un mercado único digital para Europa: la Comisión establece 16 iniciativas para conseguirlo

¿Por qué necesitamos un mercado único digital?

¿Qué tan digital es su país? Nuevas cifras ponen de relieve los progresos necesarios hacia una Europa digital

La experiencia digital depende del país en que uno se encuentra, pues los resultados varían desde los países punteros como Dinamarca (puntuación de 0,68 sobre 1) a los de peor comportamiento como Rumanía (puntuación de 0,31). Puede encontrarse información detallada en las fichas de país.

- La mayoría de los europeos usa internet con regularidad el 75 % en 2014 (72 % en 2013), oscilando entre el 93 % en Luxemburgo y el 48 % en Rumanía.

- Los europeos están deseosos de acceder a contenidos audiovisuales en línea: el 49 % de los europeos que están en línea han reproducido o descargado juegos, imágenes, películas o música; un 39 % de los hogares con televisor contemplan vídeo a la carta.

- Las pequeñas y medianas empresas (pymes) encuentran obstáculos para el comercio electrónico: solo el 15 % de las pymes venden en línea —y de ese 15 %, menos de la mitad lo hacen a través de las fronteras.

- Los servicios públicos digitales son una realidad cotidiana en algunos países, pero casi no existen en otros: el 33 % de los usuarios europeos de internet ha utilizado formularios en línea para enviar información a los poderes públicos, oscilando entre el 69 % en Dinamarca y el 6 % en Rumanía; el 26 % de los médicos generalistas en Europa utilizan recetas electrónicas para transferir las recetas a los farmacéuticos a través de internet, pero el porcentaje varía entre el 100 % en Estonia y el 0 % en Malta.

Portugal aprueba la ley del juego online que entrará en vigor el 28 de junio

2015-05-06T08:34:00.000+02:00

En los últimos días he recibido varios comentarios y correos sobre la nueva regulación del juego online en Portugal:

Ya hay ley sobre juegos y apuestas online en Portugal.

1) las casas de apuestas tradicionales pagarán un impuesto del 8 al 16% sobre el volumen de las apuestas (volumen de negocios);

2) el intercambio (Betfair, Betdaq) pagará un impuesto del 15% que grava los ingresos brutos;

3) los juegos de azar y el póker y pagarán un 15-30% de los ingresos brutos;

4) las casas y casinos online deben tener dominio .pt

5) la liquidez es internacional, es decir, no se cerrará el mercado;

6) los jueces, políticos, policías, deportistas, entrenadores o árbitros tienen prohibido apostar;

7) la ley entrará en vigor el 28 de junio;

8) las licencias tendrán una duración de tres años;

9) no hay impuesto sobre las ganancias de los jugadores y apostadores;

10) dos años a partir de ahora la ley será revisada.

Documentos:

https://dre.pt/application/conteudo/56388821

Más información aquí:

https://www.academiadasapostas.com/forum?topic=104386.0

………

…crees que hay alguna posibilidad de que el gobierno se replantee de una vez por todas la "regulación" y podamos tener en España algo parecido a lo que van a tener en Portugal, con liquidez internacional y tributación 0? Ya son varios años sin poder apostar en Betfair...Muchos no entendemos porque han regulado de esta forma si habrían recaudado más con un modelo parecido a Portugal (o muchos otros)... estamos cansados de esperar a que se den cuenta.

………..

En junio se cumplirán 3 años (si mal no recuerdo) de la última regulación del juego online en España, y creo que es una buena excusa para hacer un balance. Precisamente estos días es noticia la regulación del país vecino, Portugal, que será mucho más "sensata": tributación cero para los jugadores y liquidez internacional.

También me gustaría saber, como a muchos... qué pensamientos tienen los nuevos partidos, Podemos y Ciudadanos, con respecto a este tema. Me pregunto qué es más fácil: la tan ansiada regulación única europea (que parece que va para largo), o que un nuevo gobierno elabore una regulación más justa. Estos 3 años se están haciendo muy largos…

............

A partir del próximo 28 de junio, los juegos de azar online pasan a ser legales en Portugal. El nuevo decreto ley, que liberaliza las actividades de juego online, se publicó el miércoles 29 en el Diario de la Republica y entrará en vigor dentro de dos meses.

Adolfo Mesquita Nunes, Secretario de Estado de Turismo, dijo que el propósito de la nueva regulación, "introduce esencialmente un modelo abierto, que implica la atribución de licencias sin límite de número y en cualquier momento, siempre y cuando se soliciten, a todas las entidades constituidas como sociedad anónima o equivalente que cumplan con los requisitos de idoneidad, capacidad técnica y capacidad económica y financiera previstas por la ley y que tengan un sistema técnico de juego certificado y homologado para explotar el juego online".

Además va a permitir la actividad de juegos de azar online en territorio portugués, que fue hasta entonces prohibido, el Decreto-ley Nº66/2015 también permite a "los jugadores extranjeros jugar en Portugal."

Cuando la legislación entre en vigor, el Gobierno aprobará los reglamentos respectivos, relativos a las tasas que deben pagarse en virtud de la concesión de licencias, la definición de las reglas de los juegos y apuestas, las especificaciones de los sistemas técnicos de juego y las cuentas de jugadores, entre otras cuestiones.

Después de la aprobación, ya será posible que las empresas soliciten la concesión de licencias, que se hará por medios electrónicos.

El Gobierno espera recaudar unos 25 millones de euros en 2015 con la implantación del nuevo régimen para las apuestas online.

Los ingresos tributarios se distribuirán entre el Estado, el Turismo de Portugal, el Servicio de Intervención en comportamientos Aditivos y en las Dependencias y áreas del deporte, cultura, educación, seguridad, solidaridad social, turismo y veterinaria, dependiendo de la categoría del juego online.

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En cuanto a si creo que puede haber una posibilidad de que el gobierno se replantee la regulación y pueda haber en España liquidez internacional y tributación 0 como Portugal, la verdad es que no, al menos a corto plazo.

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Documentos relacionados:

Lei n.º 73/2014 de 2 de setembro, Autoriza o Governo a legislar sobre o regime jurídico da exploração e prática do jogo online. Diário da República, 1.ª série — N.º 168 — 2 de setembro de 2014

Decreto-Lei n.º 66/2015 de 29 de abril, No uso da autorização legislativa pela Lei n.º 73/2014, de 2 de setembro, aprova o Regime Jurídico dos Jogos e Apostas Online. Diário da República, 1.ª série — N.º 83 — 29 de abril de 2015

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Los ingresos de juego en Macao caen durante once meses consecutivos

2015-05-05T14:53:00.000+02:00

Los ingresos del juego de Macao cayeron en abril un 39% respecto al año anterior a 19,17 mil millones de patacas (2,42 millones de dólares), en tanto que la lucha contra la corrupción siguen afectando a los negocios en la capital de los casinos del mundo.

En los primeros cuatro meses de 2015, los ingresos se han reducido un 37% respecto del mismo período del año pasado, incluyendo una caída de 39% en marzo y un récord de caída de 49% en febrero, según datos del regulador de los juegos de azar de Macao.

El declive de abril marca el onceavo mes consecutivo de colapso de los ingresos en el territorio chino. La mala racha comenzó después de cinco años de crecimiento ininterrumpido.

Ejecutivos y analistas atribuyen el cambio brusco de suerte principalmente a una ofensiva contra la corrupción liderada por el presidente de China, Xi Jinping. Además de la disminución de altos funcionarios de la parte continental, una aplastante campaña ha ahuyentado a los grandes apostadores.

Otros problemas han afectado también a los clientes incluyendo las políticas de visados más estrictas para los visitantes chinos de la parte continental a Macao, el aumento de la supervisión de las tarjetas de UnionPay utilizados por muchos jugadores para acceder a los fondos en Macao y nuevas restricciones de fumar en los casinos.

Analistas del Deutsche Bank ya apuntaron el año pasado que la razón de la disminución de los ingresos en Macao no fue impulsado en su totalidad por la represión de la corrupción en China sino a las restricciones estructurales de la banca en la sombra que son los responsables de la desaceleración masiva mercado. Esto significó que muchas pequeñas y medianas empresas chinas perdiesen la liquidez del crédito, lo que obligó a sus ejecutivos, que constituyen la mayor parte de los jugadores de primera orden en Macao, a abandonar colectivamente los locales de juego.

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Macao se ha convertido en el principal destino mundial para el juego. Este sector representa casi el 40% del PIB y el 20% del empleo total.Los impuestos directos procedentes del juego equivalieron aproximadamente al80% de los ingresos públicos totales. 16/07/2013

Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de marzo 2015, el Estado ha ingresado desde enero a marzo del impuesto sobre actividades juego 17.788.000 euros, un 9,9% menos que en el mismo período del año pasado (19.732.000 euros)

2015-04-30T08:13:00.000+02:00

La recaudación procedente del impuesto sobre actividades de juego del mes de marzo de 2015 fue de 17.724.000 euros, en 2014 fue 52.000 euros.

La recaudación procedente del Gravamen sobre premios de loterías del mes de marzo fue de 18.601.000 euros, con un descenso de un 52,5% respecto del año pasado (39.177.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del impuesto sobre actividades de juego desde enero a marzo de 2015 se cifran en 17.788.000 euros, un 9,9% menos que en el mismo período del año pasado (19.732.000 euros).

Los ingresos tributarios procedentes del Gravamen sobre premios de loterías desde enero a marzo de 2015 se cifran en 286.417.000 euros, en el mismo período del año pasado fueron de 252.741.000 euros. Estos datos suponen un incremento de un 13,3% respecto al año anterior.

Es obvio que las loterías y el juego en España ya son dos mercados bastante maduros y saturados...

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En Macao los ingresos de juego caen 2,6% en 2014. En España los ingresos tributarios del juego online se cifran en 64.712.000 euros desde enero a noviembre de 2014, caen 12,8% respecto al mismo período del año anterior. Jugadores de póker online tienen los ojos puestos en la próximaregulación del juego online en Andorra… 4 de enero de 2015

El Gobierno español responde sobre la fiscalidad del juego online: “A través de la Agencia Tributaria, realiza requerimientos a las operadoras de juego online para conocer las ganancias patrimoniales obtenidas por residentes en España.” La recaudación tributaria del impuesto sobre actividades de juego desde enero a octubre de 2014 fue 56.623.000 euros, un 16,5% menos que en 2013 2/12/2014

Según el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de septiembre 2014, el Estado ha ingresado este mes 209.000 euros del impuesto sobre actividades juego y 27.576.000 euros del gravamen sobre las Loterías. 3/11/2014

egún el Informe mensual de la Recaudación Tributaria de agosto 2014, el Estado ha ingresado este mes 13.217.000 euros del impuesto sobre actividades juego y 28.297.000 euros del nuevo gravamen sobre las Loterías. 2/10/2014

Informe de junio 2014 de la Recaudación Tributaria: El Estado ha ingresado este mes 56.000 euros del impuesto sobre actividades juego y 23.400.000 euros del nuevo gravamen sobre las Loterías. Según el informe dela CNMC del tercer trimestre 2013: El volumen de juego online sigue desciendo.Dentro de España fue de 15.195.482 euros y con el exterior fue de 67.058.275euros. 1/08/2014

El Comité del IVA de la Unión Europea ha publicado recientemente un documento de trabajo aclarando las obligaciones tributarias de los nuevos operadores de juego

2015-04-28T18:03:00.000+02:00

El Comité de Impuesto al Valor Añadido de la Unión Europea ha publicado recientemente un documento de trabajo aclarando las obligaciones tributarias de los nuevos operadores de juego, mientras aconseja a los Estados miembros que publiquen directrices claras para las actividades gravables. Además los Estados deben ofrecer una orientación sobre las actividades permitidas, los requisitos para obtener una licencia, y si esas actividades están exentas de IVA, y si es así, que otros impuestos se han de aplicar.

1. INTRODUCCIÓN

Los servicios de juego de online, incluidas las apuestas, se califican como servicios prestados por vía electrónica de acuerdo con la definición contenida en el artículo 7 del Reglamento de Ejecución del IVA 1 y, como tales, se mencionan como ejemplo en el punto 4 del Anexo II de la Directiva del IVA 2.

Desde el 1 de enero de 2015, el lugar de prestación de dichos servicios, cuando se presten por un sujeto pasivo establecido en la UE, se ha trasladado desde el lugar donde está establecido el proveedor hasta el lugar en que está establecido o reside el consumidor, siempre que se suministren a una persona que no sea sujeto pasivo.

Ese cambio trae retos particulares para el sector del juego, ya que el artículo 135 (1) (i), de la Directiva del IVA prevé una exención sobre los servicios de juegos de azar, pero con sujeción a las condiciones y límites determinados por cada Estado miembro.

Por esa razón, los servicios de la Comisión han considerado necesario elaborar un documento de trabajo con el objetivo de aclarar algunas dudas que han surgido entre las empresas en el sector del juego de azar, que han pedido reiteradamente a la Comisión que las oriente.

1 Reglamento de Ejecución (UE) nº 282/2011 de 15 de marzo de 2011 por el que se establecen medidas para la Directiva 2006/112 / CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 77 de 23.3.2011, p.1).http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0282&from=ES
2 Directiva 2006/112/CE de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 347 de 11.12.2006, p. 1).http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006L0112&from=EN

2. CONTENIDO

El 01 de enero 2015 los servicios prestados por vía electrónica que antes estaban sujetos al IVA en el Estado miembro en que está establecido el proveedor, son gravadas en el Estado miembro del consumidor cuando se presten a personas que no son sujetos pasivos en la UE.

Esto implica que los proveedores de estos servicios han pasado de tener que presentar sus declaraciones de IVA y cumplir cualquier otra obligación de acuerdo a las normas del Estado miembro en el que se establecen a presentar sus declaraciones de IVA y cumplir con las obligaciones de cualquiera de los Estados miembros a los que están suministrando servicios.

Para ayudar a las empresas a hacer frente a esta situación, se ha puesto en marcha una mini One Stop Shop (MOSS) o mini ventanilla única, así que las empresas sólo tienen que registrarse en un Estado miembro en el que estén establecidas (Estado miembro de identificación) y presentar las declaraciones de IVA allí en su mini One Stop Shop, indicando el IVA devengado en cada Estado miembro donde se encuentran los servicios que suministran.

Sin embargo, todavía tienen que adaptarse a las diferentes normas en los Estados miembros. En la mayoría de los sectores involucrados, el cambio en el lugar de las normas de suministro implicará principalmente una modificación en el tipo(s) que los proveedores tienen que aplicar. Sin embargo, en el sector de los juegos de azar este cambio es más difícil ya que el artículo 135 (1) (i) de la Directiva del IVA establece una exención en "las apuestas, loterías y otros juegos de azar o de dinero, a reserva de las condiciones y límites determinados por cada Estado miembro".

Por lo tanto, las compañías de juego tienen que hacer frente a diferentes condiciones y limitaciones para la exención en función del Estado miembro en el que estén suministrando sus servicios, hasta el punto de que habrá formas de juego que serán eximidas en algunos Estados miembros y en otros no.

Vamos a analizar en el documento de trabajo cuáles son las condiciones y limitaciones que pueden ser impuestos a un Estado miembro y cuando cumplen con el principio de neutralidad fiscal.

Cabe en este contexto tener en cuenta que estas exenciones se han incluido en la Directiva del IVA, no se basa en el deseo de proporcionar a dichas actividades un tratamiento de IVA más ventajoso, pero en base a consideraciones prácticas, como las transacciones de juego, no se prestan fácilmente a la aplicación de IVA 3.

Por lo tanto, también vamos a analizar un factor que presenta especiales dificultades para la tributación de estos servicios y eso es la base imponible.

3. OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE SERVICIOS

3.1. Condiciones y limitaciones para la exención

Como se dijo anteriormente, la exención del juego se basa en las dificultades prácticas encontradas para aplicar el IVA a las transacciones y no como un intento de estimular o hacer que esas actividades sean más asequibles para el consumidor.

Además, como se ha dicho en repetidas ocasiones el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), los términos empleados para designar las exenciones deben interpretarse restrictivamente, dado que constituyen excepciones al principio general de que el IVA se recaudará por todos los servicios suministrados a título oneroso por un sujeto pasivo.

En ese contexto, el TJUE considera que el artículo 135 (1) (i), de la Directiva del IVA deja mucha discrecionalidad a los Estados miembros para determinar si se debe eximir o gravar los servicios de juego de azar, ya que pueden fijar libremente los límites y condiciones a dicha exención. Además, ellos son incluso libres para prohibir este tipo de actividades, total o parcialmente, o limitarlas y establecer procedimientos más o menos rigurosos para el control de ellas, hasta el punto de que es posible restringir las formas permitidas de los juegos de azar para algunos de los cuales los problemas prácticos, invocados en términos de eximir estos servicios, no se encuentran 4.

Por lo tanto, los Estados miembros son libres de decidir si la exención en el artículo 135 (1) (i), de la Directiva del IVA se aplica a todos los servicios de juego o para algunos de ellos, siempre que se respete el principio de neutralidad fiscal. También son libres de determinar si, y en qué condiciones este tipo de actividades se pueden realizar en sus territorios.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta libertad puede obstaculizar la actividad de las empresas proveedoras de servicios de juego en toda la UE, ya que se enfrentan a un marco legal diferente en cada Estado miembro. Por lo tanto, sería aconsejable que se publicase una orientación clara de las normas aplicables en relación con las condiciones y limitaciones de las actividades de juego en el territorio de cada Estado miembro con el fin de facilitar el cumplimiento por parte de los operadores y evitar litigios que implican una carga tanto para los operadores como para los Estados miembros. Dichas orientaciones deben incluir, al menos, información sobre:

- ¿Qué tipos de juegos están permitidos y cuáles están prohibidos?

- ¿Qué actividades de juego requieren una licencia y cuáles son las condiciones para su obtención?

- ¿Qué tipos de juegos están exentos del IVA y cuáles no?

- ¿Qué tipo de juegos están sujetos a otros impuestos nacionales de juego y quienes serían captados por los mencionados impuestos y obligados a pagar el impuesto?

3 TJUE, sentencia de 10 de junio de 2010 en el asunto C-58/09, Leo-Libera, párrafo 24.4 Leo-Libera, apartados 26, 29 y 30.

3.2. Principio de neutralidad

La libertad de los Estados miembros en el establecimiento de los límites y condiciones para la exención de las actividades de juego tiene que respetar el principio de neutralidad fiscal 5.

El principio de neutralidad fiscal debe interpretarse, según el TJUE, en el sentido de que una diferencia de trato a los efectos del IVA de dos prestaciones de servicios que sean idénticos o similares desde el punto de vista del consumidor y que satisfacen las mismas necesidades de aquel consumidor, es suficiente para establecer una infracción de este principio sin que sea necesario la existencia real de competencia entre los servicios en cuestión 6.

Por lo tanto, los Estados miembros pueden decidir qué actividades de juego están exentas del IVA y cuáles no. Sin embargo, una vez que han tomado esa decisión, tienen que tratar a los servicios que son similares, desde el punto de vista de un consumidor medio, de la misma manera.

Los servicios son similares cuando tienen características similares y satisfacen las mismas necesidades desde el punto de vista del consumidor, lo que significa que su uso es comparable y que las diferencias que existen entre ellos no tienen una influencia significativa en la decisión del consumidor medio a la hora de utilizar uno servicio o la otro 7.

Así, factores como el país donde esté establecido el proveedor, la forma jurídica de la persona que presta el servicio, la categoría en que los juegos se clasifican en función de sus licencias o el régimen jurídico aplicable para su control y regulación, no puede ser tenido en cuenta para determinar si un servicio de juego particular está exento o no.

A este respecto, es irrelevante si el funcionamiento de este tipo de juegos es lícito o ilícito en la medida en que pueden considerarse "similares" o "competencia". Como el TJUE falló en Fischer 8, un Estado miembro no puede imponer el IVA sobre la explotación ilegal de un juego de azar, cuando la actividad correspondiente efectuada por un casino público autorizado está exenta.

Por lo tanto, los juegos operados ilegalmente deben ser tratados, desde el punto de vista del IVA, de la misma forma que la actividad equivalente llevada a cabo por un operador legal.

5 TJUE, sentencia de 10 de noviembre de 2011 en los asuntos acumulados C-259/10 y C-260/10, de Rank Group, párrafo 41.6 De Rank Group, apartado 36.7 De Rank Group, apartado 44.8 TJUE, sentencia de 11 de junio de 1998 en el asunto C-283/95, Fischer.

Sin embargo, las diferencias en el tratamiento puede hacerse en base a circunstancias que son relevantes para un consumidor medio cuando decide si juega a un juego o a otro, tal como las apuestas y los premios mínimos y máximos permitidos, las posibilidades de ganar, los formatos disponibles o los posibilidad de interacción con el consumidor 9.

3.3. Actividad de los comisionistas

El TJUE analizó en Henfling 10 la actividad de una compañía de apuestas que operaba a través de una red de agentes locales, que actuaban en su propio nombre pero por cuenta de una empresa de apuestas.

Esos agentes eran responsables de registrar las apuestas, de emitir boletos o tickets para los jugadores y de pagar las ganancias. Los agentes podían rechazar una apuesta sin estar obligados a dar razones de esta negativa. Los apostantes ganadores sólo podían reclamar sus ganancias a los agentes, no a la empresa de apuestas en sí. La remuneración de los agentes era una comisión basada en un porcentaje de las apuestas colocadas después de deducir el importe de los pagos efectuados.

Por lo tanto, no había ninguna relación jurídica entre el agente y la empresa de apuestas.

En cambio, hubo una relación jurídica entre el agente y el comisionista y otra entre el agente y la empresa de apuestas.

Bajo esas circunstancias, la disposición del artículo 28 de la Directiva sobre el IVA es aplicable, lo que significa que el agente se considera que ha recibido y suministrado él mismo los servicios de apuestas.

La conclusión del TJUE era que en tal caso, la ficción creada por el artículo 28 de la Directiva del IVA extendía la aplicación de las exenciones del IVA, por lo que si se eximió a la oferta de servicios de apuestas suministrados por el agente, luego la exención se aplicó también a la relación jurídica entre el principal (la empresa de apuestas) y el comisionista (los agentes locales).

Así, los servicios de comisión suministrados por un agente que actúa en su propio nombre pero por cuenta de otra persona, comprendidos en el artículo 28 de la Directiva sobre el IVA, están exentos cuando se refieren a un servicio de juego exento.

3.4. Compatibilidad con otros impuestos

El Artículo 401 de la Directiva del IVA establece que dicha Directiva "no impedirá a ningún Estado miembro mantener o introducir impuestos sobre juegos y apuestas... o, más en general cualquier impuesto, derecho o tasa que no tenga carácter de impuesto sobre el volumen".

Como se dijo anteriormente, el artículo 135 (1) (i) de la Directiva del IVA da amplia discreción a los Estados miembros para fijar limitaciones y condiciones de la exención en relación con las apuestas y juegos de azar.

Eso implica que los Estados miembros pueden decidir libremente qué tipos de apuestas o juegos de azar están exentos y lo que están sujetos a impuestos, siempre que respeten el principio de neutralidad fiscal.

9 De Rank Group, párrafo 57.10 TJUE, sentencia de 14 de julio de 2011 en el asunto C-464/10, Henfling.http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?doclang=ES&text=&pageIndex=0&part=1&mode=lst&docid=107356&occ=first&dir=&cid=178162

También implica que los Estados miembros pueden aplicar otros impuestos nacionales distintos del IVA en las actividades de juego.

A medida que el TJUE dictaminó en Metropol 11, en relación con los artículos 401 y 135 (1) (i) de la Directiva del IVA, se puede inferir que el IVA y el impuesto nacional especial sobre los juegos de azar pueden ser percibidos de manera acumulativa, a condición de que el impuesto nacional especial no puede caracterizarse como un impuesto sobre el volumen de negocios.

Por lo tanto, es posible que un Estado miembro aplique un impuesto nacional especial no sólo en los juegos de azar que están exentos de IVA, sino también en los juegos que están sujetos y no exentos del IVA, con la condición de que el impuesto nacional no puede caracterizarse como un impuesto sobre el volumen de negocios.

3.5. La determinación de la base imponible

La determinación de la base imponible es uno de los factores que pueden dar lugar a dificultades en la imposición de los servicios de juego.

De acuerdo con el artículo 73 de la Directiva del IVA "la base imponible estará constituida por la totalidad de la contraprestación que quien realice la entrega o preste el servicio obtenga o vaya a obtener, con cargo a estas operaciones, del adquiriente de los bienes, del destinatario de la prestación o de un tercero, incluidas las subvenciones directamente vinculadas al precio de estas operaciones".

El problema radica en determinar si la contraprestación obtenida por el proveedor incluye todas las cantidades recibidas de los jugadores o si en la determinación de la base imponible de las cantidades que se devuelven a los jugadores como las ganancias pueden ser deducidas de la contraprestación total recibida.

Para ello, vamos a analizar la jurisprudencia del TJUE.

Glawe 12 se refirió a las máquinas de juego cuyo funcionamiento estaba regulado por la ley, con las cantidades que había que pagar como ganancias están determinadas por los requisitos legales obligatorios. Las máquinas tenían dos compartimentos diferentes, la caja de efectivo y la caja de reserva, y el operador que tenía acceso a la máquina sólo podía eliminar el contenido de la caja de efectivo. Las ganancias se pagaban con la caja de reserva.

Las cantidades apostadas se dividen luego en dos partes: uno sirve para reponer la reserva, y así pagar las ganancias, mientras que el resto entra en la caja de efectivo.

El TJUE concluyó que, dado que la parte de las apuestas que se pagan como ganancias y se fijan obligatoriamente por anticipado, no puede considerarse que forme parte de la contraprestación recibida por el operador para el servicio de juegos o cualquier otro servicio.

Por lo tanto, la base imponible, no incluye la parte, obligatoriamente fijada por la ley, del total de las cantidades apostadas que corresponde a los premios pagados a los jugadores.

11 TJUE, sentencia de 24 de octubre de 2013 en el asunto C-440/12, Metropol.12 TJUE, sentencia de 5 de mayo de 1994 en el asunto C-38/93, Glawe.

Town & County Factors 13 se refiría a un concurso donde los jugadores tenían que indicar con una cruz, donde estaba el centro de la pelota en una fotografía tomada durante un partido de fútbol.

Los premios fueron entregados a los concursantes cuyas cruces estaban más cerca al lugar donde se colocó la pelota.

En este caso, el TJUE concluye que el importe total de las apuestas percibidas por el promotor de un concurso constituye la base imponible de dicho concurso cuando el promotor puede disponer libremente de dicho importe.

El TJUE consideró que esta interpretación no contradice el Glawe, ya que no había diferencias significativas en el funcionamiento de ambos juegos. Mientras que en el caso de las máquinas de juego el operador tuvo que pagar una cierta cantidad de las apuestas de los jugadores recibidas de acuerdo con las disposiciones legales obligatorias, y esas apuestas podían separarse técnica y físicamente de las apuestas de que podía disponer para sí el operador, aquellas mismas características que no se muestran en el caso de la competición en Town & County Factors, como el promotor de dicho concurso puede disponer libremente de la totalidad de las apuestas percibidas.

International Bingo Technology 14 se refiere a una empresa que organizaba juegos de bingo. En este caso, el porcentaje del precio del cartón que fue pagado como premio a los jugadores estaba predeterminado por la legislación.

El TJUE dictaminó que la contraprestación realmente recibida por el organizador del juego por el servicio prestado consistió en el precio del cartón después de la deducción de la parte de ese precio, fijado por la legislación, el cual tuvo que ser pagado como premio a los jugadores, ya que era el cantidad que el organizador de hecho tenía a su disposición. Sostuvo que esta interpretación es coherente con la sentencia de Town & County Factors, ya que el organizador del juego del bingo no podía hacer uso gratuito del importe total del precio del cartón.

Cabe señalar que en este caso, a diferencia con Glawe, el organizador tenía físicamente a su disposición las cantidades que tenían que ser devueltas a los jugadores como ganancias.

Sin embargo, el hecho de que esas cantidades estaban predeterminadas por la legislación, lo que implica la obligación de que el organizador, fue el factor decisivo, justifica su exclusión de la base imponible. De hecho, el organizador se consideró, en palabras de la corte nacional que remitió el caso al TJUE, "un mero custodio temporal de las ganancias".

Finalmente, Metropol 15 se refiere a máquinas de juego similares a las de Glawe pero presentan una diferencia, como los compartimentos operados de una manera diferente. Las máquinas tenían un "hopper" donde cae el dinero introducido por los jugadores. Una vez que el hopper está lleno, los excedentes se desvían hacia la caja de efectivo. Cualquier modificación del contenido del hopper se registra y se tiene en cuenta al calcular los ingresos de efectivo.

El TJUE ha seguido los mismos criterios que en Glawe y en International Bingo Technology, es decir, la contraprestación recibida por el operador no incluye las cantidades que había que pagar a los jugadores como las ganancias, ya que esas cantidades también fueron fijadas como requisitos legales obligatorios. Esta conclusión no se ve afectada por el hecho de que el operador puede acceder en cualquier momento al contenido del hopper, puesto que cualquier modificación del contenido del hopper se registra, por un dispositivo de control y es tenida asimismo en cuenta a la hora de calcular los ingresos de caja. Estos ingresos de caja, que el operador puede quedarse para él, también se pueden determinar con precisión.

13 TJUE, sentencia de 17 de septiembre de 2002 en el asunto C-498/99, Town & County Factors.14 TJUE, sentencia de 19 de julio de 2012 en el asunto C-377/11, International Bingo Technology.15 TJUE, sentencia de 24 de octubre de 2013 en el asunto C-440/12, Metropol.http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=143541&doclang=ES

De esas resoluciones se puede inferir que el elemento decisivo en la determinación de la base imponible es si el operador que presta el servicio de juego puede disponer libremente de las cantidades recibidas. En ese sentido, no es importante si puede acceder físicamente al importe total pagado por los jugadores.

Por lo tanto, cada vez que el operador está obligado a pagar como ganancias a los jugadores una cierta cantidad de la contraprestación recibida de ellos debido a obligaciones legales o reglamentarias, y esa cantidad es conocida por todas las partes antes de que el servicio se suministre, a continuación, la contraprestación recibida por el operador incluye las sumas recibidas de los jugadores menos las cantidades que tienen que ser devueltas a ellos como ganancias. Por lo tanto, las sumas que el organizador del juego está obligado a entregar a los jugadores como las ganancias no pueden, en tales circunstancias, incluirse en la base imponible de la empresa de juego.

Puede darse el caso incluso que en un juego no haya ganadores inmediatos, por ejemplo, cuando ningún jugador acierta la combinación ganadora de los números. Para que esto sea así, es necesario sin embargo que la cantidad total retenida por el organizador, y que destinó para los ganadores de cada uno de los juegos, se acumule y se entregue en su totalidad a futuros ganadores del juego.

Si el organizador del juego no está obligado a devolver una cantidad predeterminada de las apuestas recibidas de los jugadores a los ganadores del juego, por lo que es libre para decidir el premio o la cantidad que se debe pagar como ganancias, si tiene la posibilidad de mantener por sí mismo el importe total de participaciones recibidas de los jugadores en los casos en que, como resultado del juego no hay ganadores, o, en general, si el importe del premio es determinado por las circunstancias o fórmulas distintas de un porcentaje, fijado por disposiciones legales o reglamentarias obligatorias que el operador del juego debe cumplir, de la suma de las apuestas colocadas por los jugadores, entonces la base imponible tendría que incluir la suma total recibida de los jugadores, sin deducciones.

A medida que la base imponible se determina por lo que el sujeto pasivo percibe realmente como contraprestación de todos los jugadores y no por lo que un usuario de un servicio determinado paga en un caso concreto, esta no tiene que ser determinada transacción por transacción. Se puede determinar usando los recibos de efectivo referidos a un período concreto de tiempo 16.

Dado el hecho de que podrían surgir dudas sobre el método para calcular la base imponible aplicable a una actividad de juego concreto, la orientación sobre las normas aplicables a las actividades de juego mencionadas en el punto 3.1, debería incluir información al respecto, especificando el método aplicable para determinar la base imponible en las diferentes actividades de juego.

3.6. Cálculo de la base imponible de las empresas que operan en diferentes Estados miembros

Como ya se ha dicho, desde el 1 de enero de 2015, el lugar de prestación de servicios de juegos de azar se ha trasladado hasta el lugar donde está establecido el cliente cuando se suministre por vía electrónica a personas no sujetas al impuesto.

16 Metropol, apartados 38 y 39.

Este cambio significa que una compañía que suministra tales servicios de juegos de azar en diferentes Estados miembro tiene que calcular la contraprestación obtenida con respecto a los servicios que son gravables en cada uno de los Estados miembros, ya que constituye la base imponible.

Las dudas pueden surgir en los casos en que para determinar la base imponible, el importe de las cantidades que tienen que ser devueltas a los jugadores como las ganancias deben ser deducidas del total de las sumas pagadas por los jugadores.

Se podría pensar en aquellos casos que la base imponible en cada Estado miembro está formada por las cantidades recibidas de los jugadores en ese Estado miembro, menos los premios pagados a los jugadores en el mismo Estado miembro. Eso podría implicar que cuando un juego es jugado por jugadores procedentes de diferentes Estados miembros, si los ganadores se concentran en un Estado miembro, entonces daría lugar a una base imponible negativa en dicho Estado miembro.

Sin embargo, cabe señalar que la condición para excluir de la contraprestación recibida por el organizador las cantidades que deben pagarse a los jugadores como ganancias, fuese que el porcentaje de las sumas recibidas que tenían que ser devueltas eran conocidas por todas las partes involucradas en el momento en que las cantidades se pagaron primero al operador.

Hay que destacar que la sentencia del TJUE en Internacional Bingo Technology 17 declaró que " la base imponible del IVA no incluye la parte del precio del cartón, fijada previamente por la normativa y destinado a ser utilizado para pagar los premios a los jugadores".

Eso implica que las cantidades que tienen que ser deducidas no son los importes pagados a los ganadores en un Estado miembro determinado, sino más bien la parte de las cantidades recibidas de los jugadores en ese Estado miembro que está destinado a ser utilizado para pagar los premios a los jugadores, ya que cantidad no constituye contraprestación recibida por el organizador del juego.

17 CJEU, judgment of 19 July 2012 in case C-377/11, International Bingo Technology.

Por lo tanto, la contraprestación recibida por el organizador de los juegos de cada Estado miembro, siempre que exista la obligación de devolver a los jugadores una cierta cantidad de la contraprestación recibida de ellos debido a obligaciones legales o reglamentarias, y esa cantidad es conocida por todas las partes involucradas antes de que se preste el servicio, e incluye las sumas recibidas de los jugadores en cada Estado miembro con deducción de la parte de las cantidades percibidas en dicho Estado miembro que está destinado a ser utilizado para pagar los premios a los jugadores, independientemente de las sumas efectivamente pagadas a jugadores en ese Estado miembro.

Un ejemplo que ilustra cómo determinar las bases imponibles cuando los ganadores del juego están todos concentrados en un Estado miembro se presenta a continuación:

En este ejemplo, el organizador del juego está obligado a devolver como premios 75 euros de las apuestas recibidas de los jugadores en el Estado miembro 1, 100 euros de las participaciones recibidas de los jugadores en el Estado miembro 2 y 50 euros de las apuestas de los jugadores en el Estado miembro 3.

Por lo tanto, la base imponible de cada uno de los Estados miembros es el resto que asciende a lo que el organizador tiene a su disposición. El hecho de que las cantidades que está obligado a devolver a los jugadores como ganancias sólo se pagan a los jugadores en un Estado miembro no altera el cálculo de la base imponible en cualquiera de los Estados miembros en los que la compañía de juego está en funcionamiento.

Lo mismo sucede en los casos en que el porcentaje de ganancias previamente fijado es diferente en cada uno de los Estados miembros interesados:

En este caso, el organizador del juego ha recibido 150 euros de los jugadores en el Estado miembro 1. Él está obligado a devolver a los ganadores 75 euros de esa cantidad, por lo que la base imponible en el Estado miembro 1 es 75 euros. También ha recibido 200 euros de los jugadores en el Estado miembro 2. A partir de esa cantidad está obligado a pagar 120 euros, por lo que la base imponible en el Estado miembro 2 será de 80 euros. Por último, recibe de los jugadores en el Estado miembro 3, 100 euros de los que tiene que devolver 70 euros a los ganadores. Por lo tanto, la base imponible en el Estado miembro 3 será de 30 euros. El operador cumple con su obligación de devolver a los ganadores 265 euros. El hecho de que esa cantidad se pague a los ganadores en un Estado miembro no altera la contraprestación que obtiene el operador en cada una de los Estados miembros y por lo tanto no altera la determinación de la base imponible en cualquiera de los Estados miembros.

Hay que tener en cuenta que la base imponible está constituida por la contraprestación obtenida por el sujeto pasivo y no por el dinero recibido por el Estado miembro donde el sujeto pasivo esté operando o el importe neto pagado por los clientes del operador.

La contraprestación obtenida por el sujeto pasivo se determina por la cantidad atribuible a las apuestas recibidas, menos el porcentaje de la cantidad de esas apuestas que el operador está obligado a devolver a los jugadores como ganancias. Esta contraprestación es la misma si las ganancias reales se pagan a los jugadores en ese Estado miembro o a los jugadores en otro Estado miembro.

También vale la pena mencionar que si la base imponible se determinara por la suma de las apuestas recibidas en un Estado miembro, menos los sumas efectivamente pagadas en el mismo Estado miembro, entonces los Estados miembros afectados estarían también "jugando", enfrentándose a la posibilidad de bases imponibles negativas en su territorio. Por lo tanto, cualquier idea debe ser descartada.

Por último, también nos gustaría ofrecer un ejemplo donde el juego está exento en un Estado miembro, para ilustrar que el análisis realizado no cambia:

Dificultades similares en el cálculo de la contraprestación obtenida no se encuentran cuando la base imponible incluye la suma total recibida de los jugadores, sin deducción alguna. En ese caso, la base imponible de cada Estado miembro será la suma total recibida de jugadores en ese Estado miembro.

3.7. Tratamiento de créditos o bonos

Los operadores de juego a menudo dan bonos o créditos de forma gratuita a los jugadores como una forma de animarlos a jugar o porque han logrado una cierta cantidad de dinero obtenida con el juego, o porque el jugador disfruta de más créditos de los que ha pagado.

Podría pensarse que esos créditos o bonos gratuitos constituyen una prestación de servicios realizados de forma gratuita y luego deben ser gravados de acuerdo con el artículo 26 de la Directiva sobre el IVA. Sin embargo, esta situación no es diferente de otros casos tales como programas de fidelidad en los que se conceden descuentos en los precios o campañas de promoción de productos que ofrecen de forma gratuita adquirir una determinada cantidad de un mismo producto. Lo mismo sucede en estos casos, la base imponible tiene que ajustarse para tener en cuenta los créditos gratuitos o los bonos que deben considerarse como descuentos en los precios o descuentos concedidos a los clientes y no deben incluirse en la base imponible de la oferta de acuerdo con el artículo 79 (b) de la Directiva del IVA.

Incluso si ellos no tienen las características de un descuento, como es el caso de créditos concedidos de forma gratuita a los clientes potenciales para animarles a abrir una cuenta en una compañía de juego, hay que señalar que, como se dijo anteriormente, la base imponible es la contraprestación obtenida por la compañía de juego de todos los jugadores, y no tiene que ser determinada transacción por transacción. Por lo tanto, parece difícil invocar el artículo 26 siendo aplicado a una transacción concreta.

Además, la base imponible está constituida por las cantidades recibidas de los jugadores después de la deducción de las cantidades que tienen que ser devueltas a ellos como ganancias, siempre que el operador está obligado a devolver una cantidad fija por obligaciones legales o reglamentarias. Ese cálculo no se ve alterado por el hecho de que el operador de bonos o créditos de forma gratuita a los jugadores, ya que el porcentaje de las ganancias que tiene que ser devuelto a los jugadores se refiere a la suma de las apuestas pagadas por ellos y no al número de créditos dados a ellos. Los bonos y créditos gratuitos no tienen incidencia en este sentido.

Por lo tanto, los bonos o créditos concedidos de forma gratuita a los jugadores no dan lugar a la imposición separada como un auto proveedor.

Un ejemplo del cálculo de la base imponible cuando los créditos se dan de forma gratuita a uno de los jugadores podrían ser los siguientes:

La base imponible estaría formada por las apuestas pagadas por los jugadores (350 euros) menos la cantidad que el operador está obligado a devolver a los jugadores como premios (140 euros). En este caso concreto, la base imponible sería 210 euros.

3.8. Conclusiones

Los Estados miembros disponen de amplia discrecionalidad para decidir cuáles son las actividades de juego que están exentas del IVA o están gravadas y qué requisitos hay que cumplir para ser autorizado a realizar esas actividades, siempre que se respete el principio de neutralidad fiscal. Para facilitar las actividades de las empresas de juego que operan en los distintos Estados miembros, sería aconsejable publicar una orientación clara sobre qué actividades son gravadas o exentas en cada Estado miembro y los límites y condiciones aplicables. Esa orientación debería incluir información sobre las actividades que se permiten, los requisitos para obtener una licencia para realizar estas actividades, si las actividades son gravadas o exentas del IVA y si están sujetas a otros impuestos (y en ese caso, cuáles serían las obligaciones fiscales que deben cumplir los proveedores de los servicios de juegos de azar), y el método para determinar la base imponible aplicable a cada actividad de juego.

El principio de neutralidad fiscal implica que los juegos que tienen características similares y satisfacen las mismas necesidades desde el punto de vista del consumidor deben ser tratados de la misma manera desde el punto de vista del IVA. Las diferencias que no tienen una influencia significativa en la decisión del consumidor medio a la hora de usar un servicio de juego u otro no, pueden ser tenidas en cuenta a la hora de establecer el régimen de IVA.

En el caso de los servicios de comisión suministrados por un agente que actúa en su propio nombre pero por cuenta de una compañía de juego, contemplados en el artículo 28 de la Directiva del IVA, estos servicios están exentos cuando se refieren a un servicio de juego exento.

Los Estados miembros pueden aplicar un impuesto nacional especial en los juegos de azar, siempre que el impuesto no puede ser calificado como un impuesto sobre el volumen de negocios. Se puede aplicar tanto a los juegos que estén exentos del IVA como a los juegos que son gravados con el IVA. En este último caso, el IVA y el impuesto especial pueden ser recaudados de forma acumulativa.

Cuando la compañía de juego está obligada a devolver a los jugadores una cierta cantidad de las sumas recibidas de ellos debido a obligaciones legales o reglamentarias, y esa cantidad es conocida por todas las partes antes de que el servicio se suministre, a continuación, las sumas que tienen que ser devueltas a los jugadores como ganancias tienen que ser deducidas de la suma total recibida que determina la contraprestación obtenida por la compañía de juego de los jugadores y que luego constituye la base imponible de los servicios de juego. Cuando la empresa opera en varios Estados miembros, la contraprestación obtenida en cada uno de ellos estará formada por las sumas recibidas de los jugadores en ese Estado miembro con la deducción de la parte de las cantidades percibidas en ese mismo Estado miembro que está destinada a ser utilizada para pagar ganancias a los jugadores, independientemente de que las sumas se paguen inmediatamente a los ganadores de esa jugada o, cuando esa jugada del juego no tiene ganador, se destinen a pagar a los ganadores de un futura jugada del mismo juego, y sin importar si las sumas son efectivamente pagadas a los jugadores en ese Estado miembro o en otro lugar.

Si, en un Estado miembro concreto, la empresa no tiene la obligación de devolver a los jugadores una cierta cantidad de la contraprestación recibida de ellos, en la base imponible se incluye el monto total recibido de los jugadores en ese Estado miembro, sin ninguna deducción.

La aplicación del artículo 26 de la Directiva del IVA parece difícil de justificar en el caso de los bonos y créditos otorgados de forma gratuita a los clientes. Es más bien el caso de que los bonos y créditos deben considerarse como descuentos y no deben ser incluidos en la base imponible de la oferta de acuerdo con el artículo 79 (b) de la Directiva del IVA. Eso es por lo que incluso en el caso de créditos concedidos de forma gratuita a clientes potenciales, como la base imponible se determina por lo que el sujeto pasivo recibe realmente como contraprestación de todos los jugadores y no por lo que un usuario de un servicio particular paga en un caso específico y no puede ser determinado transacción por transacción. Los bonos o créditos concedidos de forma gratuita a los jugadores no se tendrán en cuenta para determinar las sumas que tienen que ser devueltas a los jugadores como ganancias, por lo que no tienen ninguna influencia en la contraprestación obtenida por la compañía de juego. Por lo tanto, no tienen ningún impacto en la determinación de la base imponible.

El rendimiento neto de realización de apuestas conjuntas de SELAE con otras personas sin constituir una peña, se determinará en régimen de estimación directa. Será la diferencia entre los ingresos obtenidos (porcentaje de la comisión), y los gastos incurridos en su desarrollo (gastos de administración), y en ningún caso el importe de la apuesta.

2015-04-21T19:29:00.000+02:00

Ultimas respuestas de Hacienda a unas consultas vinculantes:

NUM-CONSULTA: V0741-15

ORGANO: SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas

FECHA-SALIDA: 06/03/2015

NORMATIVA: Ley 35/2006. LIRPF. Arts. 27.1, 28.1 y disposición adicional trigésima tercera.

Ley 37/1992. LIVA. Arts. 4.Uno, 5.Uno a), 78.Uno y 90.Uno. Ley 37/1992.

LIVA. Arts. , 4.Uno, 5, 84.Tres, 164.Uno y 167.Uno.

RD Legislativo 1175/1990.

TRLHL. Arts. 78 a 91.

DESCRIPCION-HECHOS: El consultante tiene proyectado participar en los diversos juegos de apuestas de "Loterías y Apuestas del Estado". Atendiendo al importe de la inversión en dichos juegos realizará las apuestas conjuntamente con otras personas con las que distribuirá el importe de los premios que en su caso obtenga, si bien las apuestas las realizará a título personal sin constituir una peña o asociación. Del importe de los premios a distribuir entre los restantes participantes deducirá un porcentaje, inicialmente estimado de en torno a un 2 o 3%, para atender a los gastos de administración incurridos. Los gastos de administración serían asumidos por el consultante en el supuesto en el que no se obtengan premios en el juego.

CUESTION-PLANTEADA: Tributación del sistema de juego antes descrito, obligaciones tributarias del consultante.

CONTESTACION-COMPLETA: El Impuesto sobre Actividades Económicas se regula en los artículos 78 a 91 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

El artículo 78 del TRLRHL define el impuesto como “un tributo directo de carácter real, cuyo hecho imponible está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional, de actividades empresariales, profesionales o artísticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallen o no especificadas en las tarifas del impuesto”.

De la definición legal transcrita se desprenden, entre otras, las siguientes cuestiones:

a) En primer lugar, que el hecho imponible se realiza por el mero ejercicio de cualquier actividad económica. Ello significa que basta con un solo acto de realización de una actividad económica para que se produzca el supuesto de hecho gravado por el impuesto, lo que, en definitiva, viene a excluir la habitualidad en el ejercicio de la actividad como requisito indispensable.

En este mismo sentido se expresa la Instrucción para la aplicación de las Tarifas del impuesto, aprobadas ambas (Instrucción y Tarifas) por el Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, al establecer en su regla 2ª que “el mero ejercicio de cualquier actividad económica especificada en las tarifas, así como el mero ejercicio de cualquier otra actividad de carácter empresarial, profesional o artístico no especificada en aquéllas, dará lugar a la obligación de presentar la correspondiente declaración de alta y de contribuir por este impuesto, salvo que en la presente Instrucción se disponga otra cosa”.

b) En segundo lugar, que el hecho imponible del impuesto se realiza con independencia de que exista o no lucro en el ejercicio de la actividad, e, incluso, con independencia de que exista o no ánimo de lucro.

c) Finalmente, que le impuesto grava toda clase de actividades, con independencia de que éstas se hallen o no especificadas en las correspondientes Tarifas.

El artículo 79.1 del TRLRHL establece que “se considera que una actividad se ejerce con carácter empresarial, profesional o artístico, cuando suponga la ordenación por cuenta propia de medios de producción y de recursos humanos o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios”.

En consecuencia, para que una actividad sea considerada como económica y, por ende, su ejercicio constitutivo del hecho imponible del tributo en estudio se requiere:

a) que dicha actividad se realice en territorio nacional.

b) que dicha actividad suponga ordenación de medios de producción y/o recursos humanos con un fin determinado;

c) que dicho fin sea, precisamente, la intervención en la producción o distribución de bienes y servicios;

d) que la referida ordenación se haga por cuenta propia.

El artículo 83 del TRLRHL establece que “son sujetos pasivos de este impuesto las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria siempre que realicen en territorio nacional cualquiera de las actividades que originan el hecho imponible”.

En el caso planteado, el consultante tiene la intención de formular apuestas en diversos juegos organizados por “Loterías y Apuestas del Estado” con aportaciones propias y de terceros. Dicha actividad está sujeta al IAE, ya que se estaría desarrollando una prestación de servicios de gestión de dichas apuestas.

Una vez determinada la sujeción al IAE, habrá que proceder a su clasificación de acuerdo con la naturaleza de la actividad realizada, conforme a lo dispuesto por la regla 2ª de la Instrucción para la aplicación de las Tarifas.

La actividad consistente en realizar formulaciones de apuestas con las aportaciones de terceros, o bien formulando combinaciones de pronósticos en quinielas, loterías u otros juegos y ofreciéndolas al público, o gestionando la participación colectiva en juegos de azar, no se halla expresamente contemplada en las Tarifas del IAE, por lo que, en aplicación del procedimiento establecido en la regla 8ª de la Instrucción, se clasificará, provisionalmente, en el grupo o epígrafe dedicado a las actividades no clasificadas en otras partes, a la que por su naturaleza se asemeje, tributando, en su caso, por la cuota correspondiente al referido grupo o epígrafe de que se trate.

Por consiguiente, la actividad referida deberá clasificarse en el grupo 999 de la sección primera de las Tarifas correspondiente a la prestación de “Otros servicios n.c.o.p.”.

Por otra parte, de acuerdo con el artículo 82.1.c) del TRLRHL, las personas físicas están exentas del IAE, por lo que siendo el consultante una persona física estará exento del impuesto y no estará obligado a darse de alta en la matrícula.

Todo ello, sin perjuicio de las obligaciones censales de carácter general establecidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y en el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión y e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio.

Así, el artículo 14 del citado Reglamento dispone que en relación con los sujetos pasivos que resulten exentos del IAE, la presentación de las declaraciones censales relativas al Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, sustituye a la presentación de las declaraciones específicas del IAE.

Por último, cabe señalar que el IAE está absolutamente desvinculado del régimen administrativo de las actividades que grava, lo cual se manifiesta en:

a) Que el hecho de figurar inscrito en Matrícula o de satisfacer el impuesto no legitima el ejercicio de una actividad si para ello se exige en las disposiciones vigentes el cumplimiento de otros requisitos, según se dispone en la regla 4ª.4 de la Instrucción.

b) La ausencia en la regulación del impuesto de disposiciones que contengan exigencia alguna de requisitos de titulación o certificaciones para causar alta en Matrícula por el ejercicio de una actividad gravada por el tributo.

En ese mismo sentido cabe concluir que el alta y tributación antecitada no eximen al sujeto pasivo de cuantos requisitos administrativos exija la normativa a aplicar a la actividad analizada.

IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO

El artículo 4, apartado uno, de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, (BOE de 29 de diciembre), establece que "Estarán sujetas al Impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas en el ámbito espacial del Impuesto por empresarios o profesionales a título oneroso, con carácter habitual u ocasional, en el desarrollo de su actividad empresarial o profesional, incluso si se efectúan en favor de los propios socios, asociados, miembros o partícipes de las entidades que las realicen.".

Por su parte, el artículo 5, apartado uno, letra a) de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido dispone que, a los efectos de lo dispuesto en dicha Ley, se reputarán empresarios o profesionales:

“a) Las personas o entidades que realicen las actividades empresariales o profesionales definidas en el apartado siguiente de dicho artículo.”.

En este sentido el apartado el apartado dos de este artículo 5 define las actividades empresariales o profesionales en los siguientes términos:

"Dos. Son actividades empresariales o profesionales las que impliquen la ordenación por cuenta propia de factores de producción materiales y humanos o de uno de ellos, con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios.

En particular, tienen esta consideración las actividades extractivas, de fabricación, comercio y prestación de servicios, incluidas las de artesanía, agrícolas, forestales, ganaderas, pesqueras, de construcción, mineras y el ejercicio de profesiones liberales y artísticas.”.

En consecuencia, el consultante tiene la consideración de empresario o profesional a efectos del Impuesto sobre el Valor Añadido y estarán sujetas al mismo las entregas de bienes y prestaciones de servicios que realice en el ejercicio de su actividad en el territorio de aplicación del Impuesto. En particular, estará sujeta al Impuesto su actividad consistente en la gestión del juego en participación.

El apartado uno del artículo 78 de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido establece que “la base imponible del Impuesto estará constituida por el importe total de la contraprestación de las operaciones sujetas al mismo procedente del destinatario o de terceras personas.”.

Por tanto, la base imponible de los servicios de gestión y administración prestados por el consultante a cada uno de sus clientes será el importe de la comisión cobrada a cada uno de ellos, importe que, según el escrito de consulta ascendería al 2 o 3 por ciento de los premios repartidos a cada cliente.

En cuanto al tipo impositivo aplicable a los servicios prestados por el consultante, éste será del 21% tal y como establece el artículo 90.Uno de la Ley 37/1992.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS.

El artículo 2 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica (BOE del día 28), regula la modificación del régimen fiscal aplicable a las ganancias en el juego introduciendo modificaciones en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio (BOE de 29 de noviembre), en concreto, en su apartado tres establece lo siguiente:

“Con efectos desde 1 de enero de 2013, se modifica la disposición adicional trigésima tercera, que queda redactada de la siguiente forma:

«Disposición adicional trigésima tercera.

1. Estarán sujetos a este Impuesto mediante un gravamen especial los siguientes premios obtenidos por contribuyentes de este Impuesto:

a) Los premios de las loterías y apuestas organizadas por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y por los órganos o entidades de las Comunidades Autónomas, así como de los sorteos organizados por la Cruz Roja Española y de las modalidades de juegos autorizadas a la Organización Nacional de Ciegos Españoles.

b) Los premios de las loterías, apuestas y sorteos organizados por organismos públicos o entidades que ejerzan actividades de carácter social o asistencial sin ánimo de lucro establecidos en otros Estados miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo y que persigan objetivos idénticos a los de los organismos o entidades señalados en la letra anterior.

El gravamen especial se exigirá de forma independiente respecto de cada décimo, fracción o cupón de lotería o apuesta premiados.

2. Estarán exentos del gravamen especial los premios cuyo importe íntegro sea igual o inferior a 2.500 euros. Los premios cuyo importe íntegro sea superior a 2.500 euros se someterán a tributación respecto de la parte del mismo que exceda de dicho importe. Lo dispuesto en el párrafo anterior será de aplicación siempre que la cuantía del décimo, fracción o cupón de lotería, o de la apuesta efectuada, sea de al menos 0,50 euros. En caso de que fuera inferior a 0,50 euros, la cuantía máxima exenta señalada en el párrafo anterior se reducirá de forma proporcional.

En el supuesto de que el premio fuera de titularidad compartida, la cuantía exenta prevista en los párrafos anteriores se prorrateará entre los cotitulares en función de la cuota que les corresponda.

3. La base imponible del gravamen especial estará formada por el importe del premio que exceda de la cuantía exenta prevista en el apartado 2 anterior. Si el premio fuera en especie, la base imponible será aquella cuantía que, una vez minorada en el importe del ingreso a cuenta, arroje la parte del valor de mercado del premio que exceda de la cuantía exenta prevista en el apartado 2 anterior.

En el supuesto de que el premio fuera de titularidad compartida, la base imponible se prorrateará entre los cotitulares en función de la cuota que les corresponda.

4. La cuota íntegra del gravamen especial será la resultante de aplicar a la base imponible prevista en el apartado 3 anterior el tipo del 20 por ciento. Dicha cuota se minorará en el importe de las retenciones o ingresos a cuenta previstos en el apartado 6 de esta disposición adicional.

5. El gravamen especial se devengará en el momento en que se satisfaga o abone el premio obtenido.

6. Los premios previstos en esta disposición adicional estarán sujetos a retención o ingreso a cuenta de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 99 y 105 de esta Ley.

El porcentaje de retención o ingreso a cuenta será el 20 por ciento. La base de retención o ingreso a cuenta vendrá determinada por el importe de la base imponible del gravamen especial.

7. Los contribuyentes que hubieran obtenido los premios previstos en esta disposición estarán obligados a presentar una autoliquidación por este gravamen especial, determinando el importe de la deuda tributaria correspondiente, e ingresar su importe en el lugar, forma y plazos que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

No obstante, no existirá obligación de presentar la citada autoliquidación cuando el premio obtenido hubiera sido de cuantía inferior al importe exento previsto en el apartado 2 anterior o se hubiera practicado retención o el ingreso a cuenta conforme a lo previsto en el apartado 6 anterior.

8. No se integrarán en la base imponible del Impuesto los premios previstos en esta disposición adicional. Las retenciones o ingresos a cuenta practicados conforme a lo previsto en la misma no minorarán la cuota líquida total del impuesto ni se tendrán en cuenta a efectos de lo previsto en el artículo 103 de esta Ley.

9. Lo establecido en esta disposición adicional no resultará de aplicación a los premios derivados de juegos celebrados con anterioridad a 1 de enero de 2013.»”

De acuerdo con lo expuesto el gravamen de los premios de las loterías y apuestas organizadas por la Sociedad Estatal Loterías:

1ª. Se trata de un gravamen especial que se devengará en el momento en el que se abone o satisfaga el premio, debiendo practicarse una retención o ingreso a cuenta que tendrá carácter liberatorio de la obligación de presentar una autoliquidación por el mismo.

La cuota íntegra del gravamen especial será la resultante de aplicar a la base imponible, importe del premio que exceda de la cuantía exenta, el tipo del 20 por ciento. El porcentaje de retención o ingreso a cuenta será el 20 por ciento y se aplicará sobre la base de retención que vendrá determinada por el importe de la base imponible del gravamen especial.

2ª. Los premios que se regulan en esta Disposición adicional no se integran en la base imponible del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

De acuerdo con lo expuesto, los participantes en los premios de las loterías y apuestas organizadas por la Sociedad Estatal Loterías tributan por el importe íntegro del mismo, teniendo en cuenta el importe exento, sin ninguna deducción.

La regulación expuesta contempla expresamente la existencia de premios de titularidad compartida, y la norma fiscal no contiene ninguna prevención respecto de la forma en la que se organice la participación en el juego.

En cuanto a los ingresos obtenidos que perciba en los supuestos en los que se obtenga un premio, el apartado 1 del artículo 27 de la Ley del Impuesto, define los rendimientos íntegros de actividades económicas, de la siguiente forma:

“Se considerarán rendimientos íntegros de actividades económicas aquellos que, procediendo del trabajo personal y del capital conjuntamente, o de uno solo de estos factores, supongan por parte del contribuyente la ordenación por cuenta propia de medios de producción y de recursos humanos o de uno de ambos, con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios.

En particular, tienen esta consideración los rendimientos de las actividades extractivas, de fabricación, comercio o prestación de servicios, incluidas las de artesanía, agrícolas, forestales, ganaderas, pesqueras, de construcción, mineras, y el ejercicio de profesiones liberales, artísticas y deportivas.”.

De acuerdo con lo expuesto el consultante realiza una actividad económica al desarrollar la gestión del juego en participación antes descrito.

El artículo 28 de la ley regula las reglas generales de cálculo del rendimiento neto, y establece lo siguiente:

“1. El rendimiento neto de las actividades económicas se determinará según las normas del Impuesto sobre Sociedades, sin perjuicio de las reglas especiales contenidas en este artículo, en el artículo 30 de esta Ley para la estimación directa, y en el artículo 31 de esta Ley para la estimación objetiva.

(…).”.

El rendimiento neto de su actividad, se determinará en régimen de estimación directa, y por diferencia entre los ingresos obtenidos (comisión del 2-3 %), y los gastos incurridos en su desarrollo (gastos de administración), y en ningún caso el importe de la apuesta.

Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

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NUM-CONSULTA: V0760-15

ORGANO: SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas

FECHA-SALIDA: 09/03/2015

NORMATIVA: LIRPF / Ley 35/2006 ; DA 33ª

LIS Ley 27/2014 art. 10

RGAT / RD 1065/2007; art. 33

RIS RD 1777/2004 art. 60

TRLIRNR / RD Legislativo 5/2004; DA 5ª

DESCRIPCION-HECHOS: La entidad consultante regala participaciones de lotería a sus empleados, clientes y colaboradores, por lo que en caso de resultar premiado el número repartido, la sociedad debe cobrar el importe del premio para distribuirlo a continuación entre los poseedores de las participaciones. Las participaciones de lotería han sido regaladas a personas físicas, tanto residentes como no residentes en España, y a entidades sin fines lucrativos.

CUESTION-PLANTEADA: Si la sociedad que cobra el premio debe presentar alguna declaración específica para identificar a los beneficiarios finales repercutiendo el premio y practicando la retención prevista en la disposición adicional 33ª.6 de la Ley 35/2006.

Si la sociedad, media intermediaria, puede cobrar sin sufrir la retención indicada ni tributar en el Impuesto sobre Sociedades por un premio que no le corresponde.

Si en lugar de cobrarlo directamente la sociedad, es el administrador o apoderado quien cobra el premio para posteriormente distribuirlo entre los beneficiarios reales, si debería soportar la retención en ese caso. Y en caso de soportarla, si los receptores finales del premio tendrían algún gravamen adicional, y si deberían presentar alguna declaración informativa al respecto.

CONTESTACION-COMPLETA: El artículo 10.3 de la Ley 27/2014, del Impuesto sobre Sociedades, de 27 de noviembre, dispone que:

En el presente caso, la entidad consultante cobraría los premios de las participaciones de lotería que resulten premiadas como mero intermediario, y no en concepto de retribución por la prestación de un servicio o la entrega de un bien, por lo que no existiría un ingreso contable ni fiscal. En consecuencia, y por la misma razón, tampoco el reparto de dichos premios, entre sus empleados, clientes o colaboradores, tendría la consideración de gasto contable ni fiscal.

Cabe señalar que en el caso de que la entidad consultante no hubiera distribuido la totalidad de las participaciones de los décimos, y estos resultaran premiados, los premios correspondientes a tales participaciones constituirían renta obtenida por la entidad consultante, sujeta al Impuesto sobre Sociedades.

En el supuesto en que los destinarios del premio sean contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, es preciso traer a colación el gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, que se regula en la disposición adicional trigésima tercera de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio (BOE del 29 de noviembre), -en lo sucesivo LIRPF- en los siguientes términos:

“Disposición adicional trigésima tercera. Gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas.

1. Estarán sujetos a este Impuesto mediante un gravamen especial los siguientes premios obtenidos por contribuyentes de este Impuesto:

El gravamen especial se exigirá de forma independiente respecto de cada décimo, fracción o cupón de lotería o apuesta premiados.

Lo dispuesto en el párrafo anterior será de aplicación siempre que la cuantía del décimo, fracción o cupón de lotería, o de la apuesta efectuada, sea de al menos 0,50 euros. En caso de que fuera inferior a 0,50 euros, la cuantía máxima exenta señalada en el párrafo anterior se reducirá de forma proporcional.

En el supuesto de que el premio fuera de titularidad compartida, la base imponible se prorrateará entre los cotitulares en función de la cuota que les corresponda.

5. El gravamen especial se devengará en el momento en que se satisfaga o abone el premio obtenido.

6. Los premios previstos en esta disposición adicional estarán sujetos a retención o ingreso a cuenta de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 99 y 105 de esta Ley.

El porcentaje de retención o ingreso a cuenta será el 20 por ciento. La base de retención o ingreso a cuenta vendrá determinada por el importe de la base imponible del gravamen especial.

9. Lo establecido en esta disposición adicional no resultará de aplicación a los premios derivados de juegos celebrados con anterioridad a 1 de enero de 2013.”

Habida cuenta que la Lotería Nacional es un sorteo organizado por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, los premios que de ella deriven que obtengan los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas están sujetos al mismo mediante el gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 a) de la citada disposición adicional trigésima tercera. Dicho gravamen se exigirá de forma independiente por cada décimo premiado.

En el caso planteado los décimos de Lotería Nacional adquiridos por la entidad consultante, que se entregan en forma de participaciones a personas físicas contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, lo que da lugar a la titularidad compartida del décimo entre los adquirentes de las participaciones, por lo que si el décimo resultara premiado cada cotitular del mismo obtendría un premio en la parte que corresponda a su participación. Por tanto, tal y como se indicó con anterioridad, tales premios no constituyen renta obtenida por la entidad consultante.

Por lo que respecta a la aplicación de la exención de 2.500 euros, dado que el importe de décimo es superior a 0,50 euros, conforme al apartado 2 de la disposición adicional trigésima tercera de la LIRPF, para cada uno de los cotitulares del décimo estaría exenta la parte del premio que le corresponda en la cuantía que no exceda del resultado de prorratear 2.500 euros en función de su cuota de titularidad. De esta forma, la cuantía total exenta por décimo será de 2.500 euros.

En cuanto a la práctica de retención, según establecen los apartados 3 y 6 de la disposición adicional trigésima tercera de la LIRPF, estará sujeta a retención la parte del premio que exceda de la cuantía exenta (2.500 euros por décimo). Dicha retención debe practicarse por el pagador del premio, en este caso la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado.

El cobro del premio por la entidad consultante para su posterior reparto a los cotitulares del mismo constituiría una simple mediación del pago. En consecuencia, la entidad consultante no estaría obligada a retener con ocasión del pago del premio a los titulares de las participaciones.

Conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 7 de la disposición adicional trigésima tercera de la LIRPF, la práctica de la retención correspondiente por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, determina que las personas físicas titulares de las participaciones premiadas no tengan obligación de presentar autoliquidación por el gravamen especial.

Por lo que respecta a las cuestiones relativas a la cumplimentación de los modelos de declaración correspondientes al gravamen especial, debe señalarse la competencia al respecto de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

En el supuesto de que el destinatario del premio fuera una entidad sin ánimo de lucro, sujeto pasivo del Impuesto sobre Sociedades, la entidad consultante, como mera intermediaria del pago del premio, no viene obligada a practicar retención sobre dichas cantidades, en los términos dispuestos en el artículo 60.2 del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, (RIS), aprobado por Real Decreto 1777/2004, de 30 de julio (BOE de 6 de agosto):

“2. No se considerará que una persona o entidad satisface o abona una renta cuando se limite a efectuar una simple mediación de pago, entendiéndose por tal el abono de una cantidad por cuenta y orden de un tercero, excepto que se trate de entidades depositarias de valores extranjeros propiedad de residentes en territorio español o que tengan a su cargo la gestión de cobro de las rentas de dichos valores. Las citadas entidades depositarias deberán practicar la retención correspondiente siempre que tales rentas no hayan soportado retención previa en España.”

Si bien, la doctrina administrativa ha determinado cuándo concurren las condiciones precisas para entender que se está ante una mediación de pago. De esta manera, los requisitos exigidos son los siguientes: que el tercero sea el obligado al pago, que se identifique al perceptor, que se cuantifique el rendimiento y que se ponga a disposición del mediador los fondos necesarios. Cuando concurran todos y cada uno de los anteriores requisitos la obligación de retener será responsabilidad del mandante (la entidad pagadora del premio). En otro caso, se entenderá que no existe mediación de pago, y el obligado a practicar la correspondiente retención será el intermediario.

Por consiguiente, en la medida en la que la entidad consultante identifique precisa y claramente a los perceptores del premio, cuantifique el mismo y lo ponga a disposición de la entidad pagadora del premio, se considerará que la entidad consultante efectúa una simple mediación de pago, y no quedaría obligada a practicar la correspondiente retención. Sin embargo, en el supuesto de que no se cumplan todos y cada uno de los requisitos anteriores, la entidad consultante estará obligada a practicar dicha retención, puesto que no se entenderá producida la mediación.

Finalmente, en los casos en los que los destinarios del premio sean personas físicas no residentes, resulta aplicable el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo (B.O.E. de 12 de marzo), en adelante TRLIRNR, que en la Disposición adicional quinta regula el gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, que establece lo siguiente:

“1. Estarán sujetos a este impuesto mediante un gravamen especial los premios incluidos en el apartado 1.a) de la disposición adicional trigésima tercera de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, en los términos establecidos en la misma, obtenidos por contribuyentes sin mediación de establecimiento permanente, y con las especialidades establecidas a continuación.

2. Los premios previstos en esta disposición adicional estarán sujetos a retención o ingreso a cuenta en los términos previstos en el artículo 31 de este Texto Refundido. Asimismo, existirá obligación de practicar retención o ingreso a cuenta cuando el premio esté exento en virtud de lo dispuesto en un convenio para evitar la doble imposición que resulte aplicable.

El porcentaje de retención o ingreso a cuenta será el 20 por ciento. La base de retención o ingreso a cuenta vendrá determinada por el importe de la base imponible del gravamen especial.

3. Los contribuyentes por este impuesto que hubieran obtenido los premios previstos en esta disposición estarán obligados a presentar una declaración por este gravamen especial, determinando el importe de la deuda tributaria correspondiente, e ingresar su importe en el lugar, forma y plazos que establezca el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

No obstante, no existirá obligación de presentar la citada declaración cuando el premio obtenido hubiera sido de cuantía inferior al importe exento o se hubiera practicado en relación con el mismo la retención o el ingreso a cuenta previsto en el apartado 2 anterior.

4. Cuando se hubieran ingresado en el Tesoro cantidades, o soportado retenciones a cuenta por este gravamen especial, en cuantías superiores a las que se deriven de la aplicación de un convenio para evitar la doble imposición, se podrá solicitar dicha aplicación y la devolución consiguiente, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

La Administración tributaria podrá facilitar al Estado de residencia del contribuyente los datos incluidos en dicha solicitud de devolución, en los términos y con los límites establecidos en la normativa sobre asistencia mutua.

5. En el ámbito del Impuesto sobre la Renta de no Residentes los premios previstos en esta disposición adicional, obtenidos por contribuyentes sin mediación de establecimiento permanente, solo podrán ser gravados por este gravamen especial.”.

Por tanto, este gravamen complementario se configura en los términos establecidos en la LIRPF, analizados anteriormente, y con las especialidades propias señaladas en esta Disposición adicional.

Para esta contestación se presume que la persona física no residente no tiene establecimiento permanente en España. Pueden distinguirse dos casos:

a. Si el contribuyente que obtiene el premio es residente en un país con el que España tiene suscrito un Convenio de Doble Imposición, éste establecerá el Estado que debe gravarlo. Puesto que la consulta se formula de modo abstracto, sin especificar el país de residencia del contribuyente no residente, se contesta en base a lo dispuesto en el Modelo de Convenio de la OCDE (MOCDE), cuya redacción es utilizada en la mayoría de los Convenios suscritos por España.

Así, en cuanto a la posible calificación, a efectos del Convenio, del premio como ganancia patrimonial, el párrafo 19 de los Comentarios del MOCDE al artículo 13 indica:

"19. Las disposiciones del artículo no están destinadas a aplicarse a los premios de lotería ni a las primas y premios unidos a los bonos u obligaciones."

Por tanto, se gravará estos premios, si no se encuentran expresamente recogidos en alguno de sus artículos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 "Otras rentas" del Convenio correspondiente, que generalmente recoge tributación exclusiva en el país de residencia, por lo que en este caso estos premios se encontrarían exentos en España.

Por lo que respecta a la retención, el apartado 2 de la Disposición adicional señala que se realiza en los términos previstos en el artículo 31 del TRLIRNR. No obstante, a pesar de lo establecido en dicho artículo, no se establece expresamente la obligación, de practicar retención o ingreso a cuenta cuando el premio esté exento en virtud de lo dispuesto en un convenio para evitar la doble imposición.

Conforme al apartado 4 de la Disposición adicional, el contribuyente no residente en el caso de que hubiera ingresado en el Tesoro cantidades, o soportado retenciones a cuenta por este gravamen especial, en cuantías superiores a las que se deriven de la aplicación de un convenio para evitar la doble imposición, podrá solicitar dicha aplicación y la devolución consiguiente.

b. En caso de que el ganador del premio sea residente en un país con el que España no tenga un convenio para eliminar la doble imposición, resulta aplicable el Gravamen especial y la retención, tal y como se regulan en la disposición adicional quinta.

Finalmente, se plantea si se debe incluir el premio monetario que eventualmente la consultante deba repartir entre los poseedores de las participaciones, en la declaración informativa de operaciones con terceras personas. El artículo 33.1 del Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio (BOE de 5 de septiembre), en adelante RGAT, establece:

“1. Los obligados tributarios a que se refiere el artículo 31.1 de este reglamento deberán relacionar en la declaración anual todas aquellas personas o entidades, cualquiera que sea su naturaleza o carácter, con quienes hayan efectuado operaciones que en su conjunto para cada una de dichas personas o entidades hayan superado la cifra de 3.005,06 euros durante el año natural correspondiente. La información sobre dichas operaciones se suministrará desglosada trimestralmente. A tales efectos, se computarán de forma separada las entregas y las adquisiciones de bienes y servicios.

A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, tendrán la consideración de operaciones tanto las entregas de bienes y prestaciones de servicios como las adquisiciones de los mismos. En ambos casos, se incluirán las operaciones típicas y habituales, las ocasionales, las operaciones inmobiliarias y las subvenciones, auxilios o ayudas no reintegrables que puedan otorgar.

Con las excepciones que se señalan en el apartado siguiente, en la declaración anual se incluirán las entregas, prestaciones o adquisiciones de bienes y servicios sujetas y no exentas en el Impuesto sobre el Valor Añadido, así como las no sujetas o exentas de dicho impuesto.

(…)”.

Por lo tanto, en la citada declaración informativa solo se incluirán las operaciones que constituyan entregas de bienes o prestaciones de servicios y las adquisiciones de los mismos, con las excepciones contempladas en el apartado 2 del artículo 33 del RGAT.

La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea derivada, entre otras, de sus sentencias de 5 de febrero de 1981, en el asunto 154/1980, y de 3 de marzo de 1994, en el asunto C-16/1993, ha establecido que para que una operación tenga la consideración de entrega de bienes o prestación de servicios y quede sujeta al IVA, entre la entrega del bien o el servicio prestado y la contraprestación recibida debe existir una relación directa, un vínculo directo, de manera que debe aparecer, entre quien realiza la prestación y su destinatario "una relación jurídica en cuyo marco se intercambian prestaciones recíprocas (de suerte que) la retribución percibida por quien efectúa la prestación constituya el contravalor efectivo del servicio prestado al destinatario.".

En este sentido, la entrega gratuita de dinero en concepto de premio que, en su caso, satisfará el consultante a los poseedores de las participaciones, se debe señalar que no constituye un acto de consumo ni tampoco la contraprestación por operación alguna, por lo que dicho pago no constituye entrega de bien o prestación de servicio alguno.

En consecuencia, la sociedad consultante que eventualmente distribuya el premio entre los distintos poseedores de las participaciones no debe incluir dicho pago en la declaración anual de operaciones con terceras personas, y tampoco, teniendo en cuenta la naturaleza del pago, en ninguna otra declaración informativa que, en su caso, deba presentar en virtud de las obligaciones de información establecidas en el capítulo V del título II del RGAT (artículos 30 a 54bis).

Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

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