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【China AIDS:7345】国家人权行动计划（2012-2015）全文

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 13 Jun 2012 11:37:00 +0000

国家人权行动计划

（２０１２－２０１５年）

中华人民共和国国务院新闻办公室

二０一二年六月北京

目　录

　　导　言

　　一、经济、社会和文化权利

　　（一）工作权利

　　（二）基本生活水准权利

　　（三）社会保障权利

　　（四）健康权利

　　（五）受教育权利

　　（六）文化权利

　　（七）环境权利

　　二、公民权利和政治权利

　　（一）人身权利

　　（二）被羁押人的权利

　　（三）获得公正审判的权利

　　（四）宗教信仰自由

　　（五）知情权

　　（六）参与权

　　（七）表达权

　　（八）监督权

　　三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利

　　（一）少数民族权利

　　（二）妇女权利

　　（三）儿童权利

　　（四）老年人权利

　　（五）残疾人权利

　　四、人权教育

　　五、国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作

　　（一）国际人权条约义务的履行

　　（二）国际人权领域的交流与合作

　　六、实施和监督

　　导　言

　　制定国家人权行动计划是中国政府落实尊重和保障人权宪法原则的一项重大举措，对推动科学发展，促进社会和谐，努力实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重要意义。

　　自２００９年《国家人权行动计划（２００９－２０１０年）》颁布实施以来，中国公民的人权意识明显增强，经济、社会和文化权利保障得到全面加强，公民权利与政治权利保障更加有效，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利得到进一步保障，国际人权领域交流与合作日益深化，各领域的人权保障在制度化、法治化的轨道上不断推进，中国人权事业的发展进入了一个新的阶段。《国家人权行动计划（２００９－２０１０年）》的制定、实施和如期完成，得到人民群众的普遍欢迎和国际社会的广泛好评。

　　近年来，中国政府坚持以人为本，妥善应对国际金融危机的巨大冲击和重大自然灾害的严峻挑战，积极解决发展中存在的矛盾和问题，坚定不移地推进人权事业，人权状况持续改善。坚持将保障人权与推动科学发展、促进社会和谐结合起来，不断完善保障和改善民生的制度安排，大力促进就业，加快发展多项社会事业，推进基本服务均等化，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系，初步建立基本医疗卫生服务体系和覆盖全国城乡居民基本医疗卫生制度框架，不断发展文化教育事业，有效保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利；坚持将保障人权与加强民主法治建设结合起来，积极稳妥推进政治体制改革，扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；坚持将尊重和保障人权的原则贯穿于立法、行政和司法各个环节之中，加强对权力的监督和制约，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会生活的各个领域和人权保障的各个方面实现了有法可依。

　　应该看到，当今中国仍然是一个发展中国家，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，受自然、历史、文化、经济社会发展水平的影响和制约，中国人权事业的发展还面临诸多挑战，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。

　　２０１２－２０１５年是贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强人权建设、实现人权事业快速发展的重要时期。为此，在认真总结经验的基础上，中国政府制定《国家人权行动计划（２０１２－２０１５年）》（简称《行动计划》），明确２０１２－２０１５年促进和保障人权的目标和任务。

　　制定和实施《行动计划》的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将人权事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设结合起来，顺应各族人民过上更好生活的新期待，继续把保障人民的生存权、发展权放在首位，着力保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题，切实保障公民的经济、政治、社会和文化权利，促进社会更加公正、和谐，努力使每一个社会成员生活得更有尊严、更加幸福。

　　制定和实施《行动计划》的基本原则是：

　　——依法推进原则。根据宪法关于“国家尊重和保障人权”的原则，遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的基本精神，从立法、行政和司法各个环节完善尊重和保障人权的法律法规和实施机制，依法推进中国人权事业发展。

　　——全面推进原则。将各项人权作为相互依存、不可分割的有机整体，促进经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利的协调发展，促进个人人权与集体人权的协调发展。

　　——务实推进原则。既尊重人权的普遍性原则，又坚持从中国的基本国情和新的实际出发，切实推进人权事业发展。

　　实施《行动计划》的目标是：

　 ——全面保障经济、社会和文化权利。采取积极措施，更有效地保障全体社会成员的工作权利、基本生活水准权利、社会保障权利、健康权利、受教育权利、文化权利、环境权利，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使发展成果更好地惠及全体人民。

　　——依法有效保障公民权利和政治权利。完善相关的法律法规，维护公民的基本权利；加强人权的司法保障，促进司法公正；发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　 ——充分保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。进一步保障少数民族享有经济、政治、社会、文化等方面的平等权益；努力促进性别平等，消除性别歧视；切实保障儿童的生存、发展、受保护和参与权利；完善老年人社会保障制度，加快推进老年人服务体系建设；发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活。

　　——广泛开展人权教育。继续开展对公务人员的人权培训；在各级各类学校开展多种形式的人权教育；在全社会普及人权知识，不断提高公民的人权意识。

　　——积极开展国际人权交流与合作。认真履行国际人权条约义务，深入参与联合国人权机制工作，继续在平等和相互尊重的基础上与各国开展人权对话、合作和交流。

经国务院批准并授权，现将《国家人权行动计划（２０１２－２０１５年）》予以公布。

一、 经济、社会和文化权利

　　继续把保障人民的生存权和发展权放在首位。采取积极措施，切实保障和改善民生，着力解决关系群众切身利益的问题，提高经济、社会和文化权利保障水平，努力使发展成果惠及全体人民。

　　（一）工作权利

　　实施更加积极的就业政策，完善工资制度，全面推行劳动合同制度，改善劳动条件，强化劳动安全，保障劳动者的工作权利。

　　——落实就业优先战略。２０１２－２０１５年，年均城镇新增就业９００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。促进城乡劳动者平等就业，促进农村劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。

　　——完善工资制度。建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。建立健全企业工资集体协商机制和企业工资支付保障制度。促进农民工与城镇就业人员同工同酬。

　　——修改劳动合同法。全面推行劳动合同制度。到２０１５年，企业劳动合同签订率达到９０％。

　　——改善劳动条件。加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。落实带薪休假制度。

　　——实施安全生产战略。加强安全生产监管，防止重特大事故发生。到２０１５年，国家和省（自治区、直辖市）、市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率达到１００％，重点县达到８０％以上。到２０１３年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸８个工贸行业规模以上企业均达到安全标准化三级以上；到２０１５年，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等８个工贸行业规模以下企业均实现安全标准化达标。各类安全生产事故死亡人数以及较大、重大和特别重大事故起数均明显下降。公开安全生产信息。设立举报信箱，统一和规范“１２３５０”安全生产举报投诉电话。

　　——实施职业病防治法。继续落实《国家职业病防治规划（２００９－２０１５年）》设定的职业安全健康指标。

　　——面向城乡劳动者开展多种形式的职业培训。力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训。推动各地建立职业技能实训基地。到２０１５年，全国技能劳动者总量达到１．２５亿人，其中高技能人才达到３４００万人，占技能劳动者的比例达到２７％左右。

　　——完善劳动保障监察执法体系和劳动人事争议处理机制。强化劳动保障监察执法。充分发挥劳动人事争议调解仲裁的作用，劳动人事争议仲裁结案率达到９０％。

　　（二）基本生活水准权利

　　保持经济平稳较快发展，调整收入分配格局，实施扶贫开发攻坚工程，完善基本住房保障制度，依法保障农民的土地权益，提高公民基本生活权利的保障水平。

　　——保持城乡居民收入实际增长和经济增长同步。２０１１－２０１５年，国内生产总值年均增长７％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长７％以上。调整收入分配格局。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

　　——落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》。逐步提高扶贫标准。实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，对２．４万个村整村推进。开展农村贫困劳动力实用技术培训。坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行异地扶贫搬迁。继续在边境地区、地方病严重地区、灾后恢复重建地区以及其他特困区域开展扶贫开发试点。继续开展科技扶贫，推进科技特派员农村科技创业行动。大力发展贫困山区林业，２０１５年贫困地区森林覆盖率比２０１０年底增加１．５个百分点，力争实现贫困农户一户一项增收项目。

　　——制定基本住房保障条例。完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房建设，推进城镇棚户区改造，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难得到缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。到２０１５年，全国保障性住房覆盖面达到２０％左右。加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。“十二五”期间改造林业棚户区（危旧房）８１．５３万户。

　　——帮助贫困农户解决基本住房安全问题。继续发挥政府补助资金的引导作用，建立农村危房改造长效机制。２０１２－２０１５年，累计帮助５００万贫困农户的危房改造。

　　——落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》。建立健全房屋征收法规政策体系，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益。

　　——做好土地确权登记颁证。切实保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。制定农村集体土地征收补偿条例。

　　（三）社会保障权利

　　完善各类社会保险制度，促进社会救助制度城乡均等覆盖，提高社会保障水平。

　　——制定和修改社会保险法的配套法规和规章。修改失业保险条例，制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金条例，制定生育保险以及社会保险登记、申报、缴纳等方面的规章。

　　——完善养老保险制度。到２０１５年，城镇职工和居民参加基本养老保险人数达到３．５７亿人，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。做好城镇职工基本养老保险关系的转移接续，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。完善基本养老金正常调整机制，稳步提高企业退休人员基本养老金水平。

　　——完善基本医疗保险制度。到２０１５年，医疗保险基本覆盖城乡居民。职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参保（合）人数较２０１０年新增６０００万人以上。城乡基本医疗保险参保（合）人数达到１３．２亿人。提高对城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准。职工医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例均达到７５％左右。城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，支付比例提高到５０％以上。到２０１５年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年３６０元以上，新农合参合率稳定在９５％以上。

　　——修改失业保险条例及其配套规定。进一步健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次。到２０１５年，失业保险参保人数达到１．６亿人。

　　——完善工伤预防、工伤补偿和工伤康复相结合的工伤保险制度。完善工伤保险市级统筹，逐步实行省级统筹。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复工作。到２０１５年，工伤保险参保人数达到２．１亿人。

　　——完善生育保险制度。到２０１５年，生育保险参保人数达到１．５亿人。

　　——提高城乡低保和社会救助水平。完善城乡低保标准的科学制定机制和动态调整机制，城乡低保标准年均增幅达到１０％，农村五保供养标准达到当地农村居民平均生活水平。推行城乡低保分类施保，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平。到２０１５年，全国城乡低保人数占总人口的比例达到６％左右，实现应保尽保。逐步降低或者取消医疗救助起付线，推广医疗救助诊疗费用结算“一站式”服务模式。修改《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，全面建立临时救助制度。

　　（四）健康权利

　　初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健全医疗保障制度，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，保障公民健康权利。

　　——制定精神卫生法。研究制定基本医疗卫生保健法。

　　——不断提高人均期望寿命。到２０１５年，人均期望寿命达到７４．５岁。

　　——加强基层医疗卫生机构和全科医生培养基地建设。到２０１５年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培训培养１５万名全科医生。

　　——促进基本公共卫生服务逐步均等化。落实现有人均基本公共卫生服务经费不低于２５元标准，到２０１５年提高至４０元以上。为城乡居民免费提供建立健康档案、健康教育、预防接种等多项服务。提倡无偿献血，保障血液安全。提高居民急救服务的可及性。

　　——有效控制传染病流行。加强艾滋病、霍乱等重点传染病的预防控制，有效控制艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新发感染和病死率。县以上医疗卫生机构传染病疫情网络直报率达到１００％。加强乘坐铁路等大众交通工具的旅客传染病防治工作。构建口岸重大疫情疫病联防联控机制，加强口岸医学媒介监测和携病原体检测。

　　——加大慢性病防治力度。普及慢性病防治知识，慢性病防治核心信息人群知晓率达到５０％以上。加强主要慢性病及高风险人群的早期发现和干预管理，３５岁以上成人血压和血糖知晓率分别达到７５％和５０％，高血压管理率和糖尿病规范管理率均不低于４０％。在全国３０％的癌症高发地区开展对重点癌症的早诊早治。

　　——保障饮用水卫生安全。推进饮用水卫生监测网络建设，到２０１５年，国家饮用水监测网络覆盖设区市和９０％以上的县，全国农村集中式供水人口提高到８０％左右，每年解决６０００万左右农村人口饮水问题。

　　——实施食品安全法。完善食品安全监管体制，健全食品安全法规标准体系，落实食品安全责任。严格食品生产加工环节监管，完善食品、食品添加剂和食品相关生产许可制度、监督检查制度、召回制度、标签标识管理制度等基本监管制度。完善食品安全事故应急预案、事故调查处理制度和快速查处机制。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击食品领域违法犯罪行为。

　　——全面落实地方病防治措施。基本消除重点地方病危害。海南、西藏、青海和新疆四省（自治区）９０％以上的县（市、区）消除碘缺乏病，其他省（自治区、直辖市）９５％以上的县（市、区）保持消除碘缺乏病状态。在燃煤污染型地方性氟中毒病区，９５％以上的家庭落实以改炉改灶为主的综合防治措施。基本完成已查明饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区的饮水安全工程和改水工程建设。有效控制饮茶型地方性氟中毒危害。消除大骨节病的病区村达到９０％以上。消除克山病的病区县达到９０％以上。

　　——研究制定中医药法和药品标准管理办法。提高国家药品标准，健全药品检验检测体系，加强药品安全监测预警，完善药品安全应急处理机制，落实药品安全责任，确保国家基本药物质量安全。

　　——形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。落实《全民健身计划（２０１１－２０１５年）》。各类体育场地达到１２０万个以上，人均体育场地面积达到１．５平方米以上。设区的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。５０％以上的设区市、县（区）建有全民健身活动中心，５０％以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。５０％以上的农村社区建有体育健身站（点）。

　　（五）受教育权利

　　实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，推进义务教育均衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量，促进教育公平，提高公民总体受教育水平。

　　——巩固九年义务教育普及水平。小学净入学率保持在９９％以上，初中毛入学率达９９％，九年义务教育巩固率达到９３％。以流入地全日制公办中小学为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

　　——均衡配置教育资源。推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造。推行教师在区域内流动，重点缩小区域内办学差距。资源配置向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。加快农村寄宿制学校建设，努力满足农村学龄儿童的寄宿需要。

　　——积极发展学前教育。学前三年毛入园率达到６５％以上，学前一年毛入学率达到８５％以上。“十二五”期间，中央财政投入５００亿元重点支持中西部农村地区发展学前教育。地方各级人民政府实施学前教育三年行动计划，逐步完善城乡学前教育网络。

　　——加快普及高中阶段教育。改善普通高中办学条件，提高教育水平和质量。到２０１５年，高中阶段教育毛入学率达到８７％。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。

　　——大力发展职业教育。保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍。逐步实行免费中等职业教育。

　　——促进高等教育发展。结合经济社会发展和国家战略需要，提高教育质量和创新能力。实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。

　　——进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。健全普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善国家奖助学金标准动态调整机制，确保学生不因家庭经济困难而失学。

　　（六）文化权利

　　实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，采取有力措施，加快公共文化设施建设，促进文化事业发展，丰富人民文化生活，保障公民文化权利。

　　——加强文化立法。研究制定公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，修改著作权法、文物保护法等法律，制定完善与非物质文化遗产法配套的法规和规章。

　　——健全公共文化设施和服务网络。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施建设，向社会免费开放。广播电视村村通工程覆盖２０户以下已通电自然村。全国广播电视人口综合覆盖率达到９９％。文化信息资源共享工程数字资源总量达到５３０百万兆字节，入户率达到５０％。农村流动银幕达到５万块，每个行政村每月放映一场数字电影。把农民工纳入城市公共文化服务体系，引导企业、社区积极开展面向农民工的文化活动。

　　——推动文化覆盖和科技普及。到２０１５年，实现人均年拥有图书５．８册，期刊３．１册，千人拥有日报达到１００份，万人拥有出版物发行网点１．３个，国民综合阅读率达到８０％。加快农家书屋、城乡阅报栏（屏）工程建设。实施科学技术进步法和科学技术普及法，制定公民科学素质基准，推进科普场馆建设，启动国家科普示范基地建设。

　　——加快互联网建设。到２０１５年，互联网普及率超过４５％。互联网固定宽带接入端口超过３．７亿个，城市家庭带宽接入能力基本达到２０兆位／秒以上，农村家庭带宽接入能力基本达到４兆位／秒以上，实现２亿家庭光纤到户覆盖。建设宽带无线城市。逐步提高农村网络覆盖和应用普及水平。

　　（七）环境权利

　　加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题，保障环境权利。

　　——修改环境保护法。保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和其他公害。

　　——有效防治重金属污染。完善重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。

　　——加大水污染防治力度。改善跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量，减轻重点湖泊富营养化，进一步提高水功能区达标率，逐步恢复部分水域水生态。加大生态良好湖泊保护力度。持续削减主要水污染物排放总量。建立地下水环境监管体系，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，启动地下水污染修复试点。

　　——改善大气质量。到２０１５年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别控制在２３４７．６万吨、２０８６．４万吨、２３８．０万吨、２０４６．２万吨。重点区域可吸入颗粒物年平均浓度逐年降低。到２０１５年将细颗粒物（ＰＭ２．５）项目监测覆盖地级以上城市。

　　——推进生态建设。到２０１５年，陆地自然保护区总面积占陆地国土面积的比例保持在１５％左右，使９０％的国家重点保护物种和典型生态系统类型得到保护。全国森林覆盖率达到２１．６６％，新增沙化土地治理面积达到１０００万公顷以上。新增水土流失综合治理面积２０万平方公里。城市建成区绿化覆盖率达到３９％，村屯建成区绿化覆盖率达到２５％。

　　——加强海洋生态保护，推进海洋保护区建设，强化对海洋工程、海洋倾废等的环境监管。

　　——加强放射性污染防治。推进早期核设施退役和放射性污染治理。开展民用辐射照射装置退役和废源回收工作。加快放射性废物贮存、处理和处置能力建设，基本消除历史遗留的中低放废液的安全风险。加快铀矿、伴生放射性矿污染治理，关停不符合安全要求的铀矿冶设施，建立铀矿冶退役治理工程长期监护机制。

　　——严格监管危险化学品。依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品，严格限制生产和使用高环境风险化学品。

——完善环境监察体制机制。建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。

二、公民权利和政治权利

　　努力发展社会主义民主政治，完善社会主义法治，扩大公民有序政治参与，全面保障公民权利和政治权利。

　　（一）人身权利

　　在刑事诉讼和执法工作中，依法保障公民的人身权利。

　　——实施刑事诉讼法。调整和细化逮捕、取保候审、监视居住等强制措施的适用条件和管理规定，增加可操作性。

　　——依法保障犯罪嫌疑人的各项诉讼权利。依法及时告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务，积极为律师在侦查阶段参与刑事诉讼创造条件。

　　——强化对刑讯逼供的预防和救济措施。严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。

　　——人民检察院在审查逮捕阶段应注重听取犯罪嫌疑人的申辩。有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等重大违法行为的，检察人员应当讯问犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求讯问的，也应当讯问。

　　——在刑事诉讼程序中完善听取律师意见的相关机制。犯罪嫌疑人委托的律师提出不构成犯罪、无逮捕必要、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等书面意见及证据材料的，检察人员应当认真审查。必要时，可以当面听取律师的意见。对律师提出的意见及证据材料，应当在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。

　　——逐步实施对公安机关执法办案场所的规范化改造。严格执行《公安机关执法办案场所设置规范》，将办案区域与其他区域物理隔离，按照办案流程设置办案区各功能室，并安装全程录音录像和视频监控系统，实时、动态监督管理执法办案全过程，防止侵犯公民合法权益。

　　——依法扩大缓刑制度和社区矫正的适用范围。适当减少监禁刑的适用，明确适用非监禁刑案件的范围。完善社区矫正法律制度，丰富社区矫正、教育矫正和帮困扶助措施。

　　——加大查处国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪的力度。

　　（二）被羁押人的权利

　　进一步加强对刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动的监督，保障被羁押人的合法权利。

　　——保障被羁押人的权利和人道待遇。完善看守所管理的法律规定。逐步实行被羁押人床位制，推动看守所医疗工作社会化，使被羁押人患病得到及时治疗。

　　——防止不必要的羁押。在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍然应当对羁押的必要性进行审查。发现不需要继续羁押的，应当建议办案机关释放犯罪嫌疑人、被告人或者变更强制措施。

　　——加强对刑事羁押期限的监督。人民检察院应当监督办案机关严格执行换押制度；落实羁押期限即将到期预警和提示告知制度、超期羁押责任追究制度；预防和清理久押不决的案件，及时督促办案机关尽快办结羁押严重超过期限的案件。

　　——健全被羁押人权利保障机制。严格落实被羁押人入所体检、定期体表检查、收押权利义务告知、紧急报警等制度。严格执行对犯罪嫌疑人的提讯和还押制度。完善对被羁押人的安全风险评估、心理干预、投诉调查处理以及特邀监督员巡查看守所等制度和工作机制。健全被羁押人员约见派驻检察官、派驻检察官与被羁押人谈话以及检察官信箱等制度，预防并查处监管场所工作人员体罚、虐待、侮辱等侵犯被羁押人权利的行为。

　　——完善监管场所被监管人死亡检察制度、看守所在押人员死亡调查处理制度。

　　（三）获得公正审判的权利

　　完善诉讼程序的法律规定，保障诉讼当事人获得公正审判的权利。

　　——保障刑事被告人依法获得辩护、法律援助、申请回避等诉讼权利。

　　——保障律师在执业活动中的人身权、辩护权和辩论权。

　　——进一步完善证人、鉴定人出庭和证人保护制度。

　　——完善非法证据排除制度。对采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除，不能作为定案的根据。严格执行办理死刑案件审查判断证据的规定，对死刑案件的证据审查判断采用更严格的标准。

　　——执行《最高人民法院关于庭审活动录音录像的若干规定》。建立重大案件讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度。

　　——继续推进量刑规范化改革。人民检察院在办理刑事案件过程中，依法向人民法院提出量刑建议。规范量刑裁量权，制定人民法院量刑指导意见和最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关规范量刑程序的规定，保障量刑公开、公正。

　　——进一步严格死刑审判和复核程序。完善死刑案件审理的程序，实行死刑二审案件全部开庭审理。死刑复核程序中应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。强化最高人民检察院对死刑复核案件的法律监督。最高人民法院通过发布指导性案例进一步明确死刑适用标准。

　　——修改民事诉讼法。进一步完善民事诉讼中的起诉、受理和开庭前准备程序，建立小额诉讼制度、公益诉讼制度，完善保全制度、证据制度、送达制度、裁判文书公开制度和审判监督程序等，保障当事人的诉讼权利。

　　——修改行政诉讼法。进一步完善行政诉讼案件的受理、审理程序和证据规则，保障受到违法行政行为侵害的个人和组织获得司法救济的权利。

　　（四）宗教信仰自由

　　贯彻宗教信仰自由的宪法原则，落实《宗教事务条例》，保障公民宗教信仰自由。

　　——保护公民不被强制信仰或不信仰宗教、不因宗教信仰而受到歧视。

　　——依法保护正常的宗教活动。

　　——完善朝觐事务管理办法。改进朝觐的组织、管理和服务工作，为穆斯林群众顺利完成朝觐功课提供便利和保障。

　　——鼓励宗教界开展公益慈善活动。

　　——帮助宗教界解决部分项目建设中的实际困难。支持中国佛学院新校舍的建设、改扩建中国伊斯兰教经学院。支持西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区宗教活动场所设施的改建扩建项目。支持青海玉树地震灾后宗教活动场所恢复重建。加大对新疆等穆斯林聚居地区以及遭受自然灾害的清真寺的帮扶力度。

　　——制定解决宗教教职人员社会保障问题相关规定的实施办法。

　　——促进宗教文化交流。支持中国宗教界与国外相关宗教组织开展友好交流。

　　（五）知情权

　　深入推进政务公开，继续从法律法规、政策等方面拓展知情权的范围，不断提高公民知情权的保障水平。

　　——推进政府信息公开。实施政府信息公开条例，落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

　　——推进政府办事公开。所有面向社会服务的政府部门全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。

　　——积极稳妥推进审计工作信息公开。坚持和完善审计结果公告制度，规范公告的形式、内容和程序；坚持和完善特定审计事项阶段性审计情况公告、重大案件查处结果公告制度。

　　——不断完善政府新闻发布制度、新闻发言人制度和党委新闻发言人制度。

　　——建立健全领导干部任免信息向社会公开制度。适时发布领导职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或者拟任人选的基本情况，提高领导干部任免信息公开的制度化、规范化水平。

　　——规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作。重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。

　　——推行厂务公开。到２０１５年，实现已建工会的国有、集体及其控股企业厂务公开，已建工会的非公有制企业实行厂务公开达到８０％以上，切实保证职工群众的知情权。

　　——完善村务公开，以财务公开为重点，建立村务信息公开平台。

　　（六）参与权

　　进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与。

　　——实施选举法，保障公民的选举权和被选举权。

　　——保障和支持民主党派和无党派人士参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

　　——制定涉及重大公共利益和人民群众切身利益的法律、法规、规章时，向社会公开并征求意见。

　　——继续支持工会、共青团、妇女联合会等人民团体依法参与社会管理和社会服务。制定和修改相关法律、法规和政策时，认真听取各人民团体的意见。

　　——促进社会组织有序参与社会建设。制定慈善事业法，修改社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例和基金会管理条例。规范志愿服务活动，推动志愿服务事业发展。

　　——完善职工代表大会制度和职工董事、职工监事制度，支持工会代表职工参与企事业单位管理。逐步实现已建工会的国有、集体及其控股企业职工代表大会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业职代会制度达到８０％以上。

　　——进一步发展和完善基层群众自治制度。

　　（七）表达权

　　畅通各种渠道，依法保障公民的言论自由和表达权。

　　——尊重和保障参加人民政协的各党派团体、各族各界人士在政协的各种会议上发表意见、开展视察、提出提案、反映社情民意、参与调查和检查活动等权利。

　　——国家机关及其工作人员应当通过多种方式与公众进行交流，了解公众意愿，征求公众意见。

　　——健全群众利益诉求表达机制，不断畅通和拓宽信访渠道。落实信访条例，推广和完善“绿色邮政”、“网上信访”、“专线电话”、“视频接访”、“信访代理”等做法。坚持各级领导干部阅批群众来信，推进领导干部接访下访，加强信访信息系统的建设和推广应用。继续加强国家投诉受理中心建设，构建快速高效受理群众诉求的综合平台。

　　——保障企事业单位职工的表达权。企业制定和修改劳动规章制度须经职工代表大会讨论，确保职工的利益表达渠道畅通。

　　——加强对新闻机构和新闻从业人员合法权益的制度保障。依法保障新闻从业人员的知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益。

　　（八）监督权

　　不断完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督，切实保障公民的民主监督权利。

　　——加强各级人大及其常委会对人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督。加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。

　　——充分发挥人民政协民主监督作用。加大参加人民政协的各党派团体和各族各界人士以建议和批评方式，对重大方针政策的贯彻执行和国家机关及其工作人员的工作情况的监督力度。

　　——健全对规章和规范性文件的监督制度。按照有关规定认真研究办理个人和组织提出的审查建议。加强规章和规范性文件的备案审查工作，防止违法增加个人和组织的义务。

　　——加强对行政审批权力的监督制约。推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。

　　——严格执行公务员法、行政监察法中规定的行政问责制度。加大对安全生产、食品药品质量、征地拆迁、环境污染等责任事故的问责力度。依法惩戒因失职、渎职而侵害群众利益的行为。

　　——修改监察机关举报工作办法和关于保护检举、控告人的规定。对举报事项、举报情况以及举报人的信息严格保密，及时纠正阻拦、压制、打击报复举报人的行为，切实保护举报人的合法权益。

　　——保障公民和社会组织通过申请行政复议、提起行政诉讼，对行政机关依法行政进行监督的权利。

　　——扩大社会监督。加强特邀监察员、监督员、检查员工作。强化人民群众对行政机关、审判机关、检察机关等的监督。

——鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用。畅通公民对国家机关及其工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的渠道。

三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利

　　国家继续采取措施，切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。

　　（一）少数民族权利

　　中国是统一的多民族国家，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权益。

　　——依法保障少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利。保证在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关都有相应数量的少数民族成员。对少数民族公民报考公务员依法给予照顾。

　　——重视培养和使用各类少数民族人才。加大少数民族党政人才培养选拔力度。支持民族地区实施国家高技能人才振兴计划和农村人才支持计划。继续免费为民族地区农村定向培养全科医生和招聘职业医师，培养民族医药专业人才。

　　——保障少数民族均等享受公共服务的权利。不断增强民族自治地方公共服务能力，使民族地区的城乡居民收入、义务教育、医疗卫生、社会保障等与全国平均水平差距明显缩小，上学、看病、饮水、通讯、就业等方面存在的问题明显缓解，牧区、边境地区、人口较少民族聚居地区和少数民族贫困地区农牧民生产生活条件明显改善。

　　——保障少数民族的经济发展权利。落实促进内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏五个自治区经济社会发展以及支持其他民族地区发展的政策和专项规划，促进民族地区经济发展主要指标增速高于全国平均水平。继续制定实施扶持人口较少民族发展、兴边富民行动、少数民族事业发展等专项规划。在主要草原分布地区全面建立草原生态保护补助奖励机制，牧民收入增幅不低于本省（区）农民收入增幅。大力发展民族贸易和民族特需商品生产，落实有关优惠政策，保障少数民族生产生活的特殊需要。重视民族地区生态环境保护。

　　——加快发展民族教育。公共教育资源向民族地区倾斜，加快发展学前教育，支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设，积极稳妥推进双语教育，大力推进职业教育，加大师资培养培训力度，加强教育对口支援。

　　——保障少数民族的文化权利。加大对少数民族特色文化保护工作的扶持力度，加强对少数民族文化遗产的保护，对濒危项目和年老体弱的代表性传承人实施抢救性保护，对少数民族非物质文化遗产集聚区实施整体性保护。支持民族传统体育事业发展。

　　——依法保障少数民族学习使用和发展本民族语言文字的权利。推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理。建设中国少数民族濒危语言数据库。

　　（二）妇女权利

　　实施妇女权益保障法，促进男女平等，保障妇女合法权益。

　　——继续促进妇女平等参与管理国家和社会事务。逐步提高女性在全国和地方各级人大代表、政协委员中的比例。省、市两级人大、政府、政协领导成员和县级政府领导成员中各配备１名以上的女性。逐步提高县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中女性担任正职的比例。逐步提高企业董事会、监事会成员及管理层中女性比例。逐步提高职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例。在村民委员会、居民委员会成员中要有一定比例的女性成员。

　　——努力消除就业性别歧视。落实男女同工同酬。加强女职工劳动保护，适时修改女职工特殊劳动保护标准。推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。

　　——保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展的权利。确保农村妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

　　——提高妇女生殖健康服务水平。完善城乡生育保障制度，生育保险覆盖所有用人单位。提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率。提高妇女常见病筛查率，提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。逐步为农村育龄妇女孕前和孕早期免费增补叶酸及多种营养素。推进免费孕前优生健康检查试点，为农村计划怀孕妇女提供孕前优生健康教育等免费技术服务。

　　——预防和制止针对妇女的家庭暴力。制定反家庭暴力法。完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，以及预防、制止和救助一体化工作机制。

　　——打击拐卖妇女犯罪行为。坚持预防为主、打防结合、以人为本、综合治理，提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识，为被解救妇女提供身心康复服务，帮助被解救妇女回归社会。

　　——加强性别统计工作。完善对经济和社会发展领域的分性别数据的收集和发布。（未完待续）

　　（三）儿童权利

　　实施未成年人保护法，推进儿童福利、学前教育、家庭教育等立法进程，根据儿童最大利益原则，切实保障儿童的生存、发展、受保护和参与的权利。

　　——保障儿童健康权。不断降低婴儿和５岁以下儿童死亡率。严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。低出生体重发生率控制在５％以下。中西部城市和东部地区适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到９５％，中西部农村地区达到９０％。实施农村义务教育学生营养改善计划。中小学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。学生在校期间每天至少参加１小时的体育锻炼活动。控制中小学生视力不良、龋齿、超重或者肥胖、营养不良发生率。

　　——加强校车和校园安全管理。

　　——保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。在城乡社区建设为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持等服务的儿童服务场所。街道和乡镇配备１名以上专职或者兼职儿童社会工作者。

　　——保护儿童参与权利。根据儿童身心发展程度，鼓励并支持儿童参与家庭和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

　　——消除对女童的歧视。落实计划生育女孩家庭奖励扶助政策，试行贫困地区女孩家庭的扶助制度。禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。

　　——逐步扩大儿童福利惠及面。完善孤儿保障制度，提高孤儿的家庭寄养率和收养率。逐步将无人抚养儿童、患有重病、罕见病儿童和重残儿童纳入保障体系。提高０－６岁残疾儿童抢救性康复率。保障受艾滋病影响儿童和服刑人员未满１８周岁子女的生活、受教育、医疗等权利。增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。

　　——保护儿童人身权利。严厉打击拐卖、虐待、遗弃、利用儿童进行乞讨等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。为被解救儿童提供身心康复服务，妥善安置被解救儿童。

　　——禁止使用童工和对儿童的经济剥削。依法严肃惩处使用童工和对儿童进行经济剥削的违法行为。

　　——完善未成年人刑事案件诉讼程序。建立附条件不起诉制度和犯罪记录封存制度。做好犯罪未成年人社区矫正工作。保障未成年人依法获得法律服务和法律援助。

　　（四）老年人权利

　　实施老年人权益保障法，逐步完善老年人社会保障制度，推进老年人服务体系建设，保障老年人合法权益。

　　——健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系。政府为６０岁以上农村居民和城镇非就业居民提供基础养老金，每年为农村６０岁以上只有一个子女或者两个女孩的父母发放奖励扶助金，初步实现全国老年人人人享有基本养老保障。

　　——完善老年人优待办法。积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务，逐步提高老年人的社会福利水平。

　　——健全家庭养老支持政策。完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人随赡养人迁徙提供条件。健全家庭养老保障和照料服务扶持政策。

　　——实施《社会养老服务体系建设规划（２０１１－２０１５年）》。到２０１５年，增加日间照料床位和机构养老床位３４２万张。支持民办非营利养老机构建设。

　　——完善老年人基本医疗保障体系。基层医疗卫生服务机构为辖区内６５岁以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案。

　　——丰富老年人精神文化生活。加大对老年大学建设的财政投入，扩大老年大学办学规模。增加老年公共文化产品供给。组织老年人参加全民健身活动。为老年志愿服务活动提供便利。扩大老年人的社会参与，到２０１５年，成立老年协会的城镇社区达到９５％以上，农村社区达到８０％以上。

　　——推动建设老年友好型城市和老年宜居社区。全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范，以及无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。

　　——拓展老年人法律援助渠道。重点为高龄、独居、失能和行动不便老年人提供维权服务。

　　（五）残疾人权利

　　发展残疾人事业，完善残疾人社会保障和服务体系，保障残疾人的合法权益。

　——实施残疾人权益保障法。健全相关的配套法规。制定无障碍环境建设条例，研究制定残疾人康复条例，研究修改残疾人教育条例。

　　——将城乡残疾人普遍按规定纳入基本养老保险和基本医疗保险。建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，为残疾人的基本生活提供稳定的制度性保障。

　　——全面开展社区康复服务。通过实施重点康复工程，帮助１３００万残疾人得到不同程度的康复。组织供应５００万件各类辅助器具，为有需求的残疾人适配基本型辅助器具。为智力、精神和重度残疾人托养服务提供１６０万人次的补助。

　　——提高残疾人受教育水平。保障适龄残疾儿童普遍接受义务教育。推动残疾儿童以随班就读方式接受义务教育。为残疾人提供与其需求和受教育能力相适应的教育。发展残疾儿童学前康复教育、残疾人职业教育，促进残疾人接受高中阶段教育和高等教育。减少残疾人青壮年文盲。

　　——稳定和扩大残疾人就业。为有就业需求的残疾人提供就业服务和职业技能培训。到２０１５年，城镇残疾人新增就业８０万人。

　　——加强农村残疾人扶贫开发。扶持８００万农村贫困残疾人改善生活状况，增加收入，提高发展能力。为８０万农村残疾人提供实用技术培训。继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人的居住条件。

　　——免费或者优惠向残疾人开放各类公共文化场所。鼓励有条件的地区以公共图书馆为依托，建立盲人电子阅览室。免费或者优惠向残疾人开放公共体育设施，开展适合残疾人身心特点的群众性文化体育活动。

　　——加快无障碍建设与改造。在全国创建无障碍建设市、县、区。加强铁路等公共交通工具的无障碍设施建设。加强信息无障碍建设。开展残疾人家庭无障碍设施改造，为贫困残疾人家庭提供改造补助。

　　——扩大盲文出版物出版规模。加强盲文出版基地建设，实现年生产盲文书刊１６００种、７０万册的规模。开发盲文乐谱、工具书、期刊、数字有声读物，出版盲人百科全书等图书。

——健全残疾人法律救助工作协调机制。完善残疾人法律救助制度，依法维护残疾人权益。

四、人权教育

　　广泛开展各种形式的人权教育和培训，在全社会传播人权理念，普及人权知识。

　　——将人权教育纳入公务员培训计划。强化对公务人员的人权教育培训。支持人权研究机构编写人权培训教材，参与人权培训工作。

　　——加强中小学人权教育。将人权知识融入相关课程，纳入学校法制教育。开展适合青少年特点的人权教育活动，推动中小学依法治校和民主管理，营造尊重人权的教育环境。

　　——鼓励高等院校开设人权公选课程和专业课程。支持人权相关学科和专业建设，鼓励开展人权理论研究。

　　——鼓励并推动企事业单位普及人权知识，形成尊重和保障人权的企业文化。

　　——鼓励新闻媒体传播人权知识。提高全民人权意识，形成全社会重视人权的舆论氛围。

　　——发挥国家人权教育与培训基地的作用。到２０１５年，至少新增５个国家人权教育与培训基地。

　　五、国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作

　　中国继续认真履行已参加的国际人权条约，积极开展国际人权领域的交流与合作。

　　（一）国际人权条约义务的履行

　　重视国际人权文书对促进和保护人权的重要作用。及时向相关条约机构提交履约报告，与条约机构开展建设性对话，并充分考虑条约机构提出的意见与建议，结合中国国情对合理可行的建议加以采纳和落实。

　　——撰写《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第六次履约报告，并提交联合国禁止酷刑委员会审议。

　　——撰写《消除一切形式种族歧视国际公约》第十四次履约报告，并提交联合国消除种族歧视委员会审议。

　　——更新中国提交的《经济、社会和文化权利国际公约》第二次履约报告，并参加联合国经济、社会和文化权利委员会对报告的审议会议。

　　——参加联合国儿童权利委员会对中国提交的《儿童权利公约》第三、四次合并履约报告的审议会议。

　　——参加联合国儿童权利委员会对中国《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》首次提交的履约报告的审议会议。

　　——参加联合国消除对妇女歧视委员会对中国提交的《消除对妇女一切形式歧视公约》第七、八次合并履约报告的审议会议。

　　——参加联合国残疾人权利委员会对中国提交的《残疾人权利公约》首次履约报告的审议会议。

　　——继续稳妥推进行政和司法改革，为批准《公民权利和政治权利国际公约》做准备。

　　（二）国际人权领域的交流与合作

　　中国致力于在平等和相互尊重的基础上，开展国际人权交流与合作，推动国际人权事业健康发展。

　　——认真落实联合国人权理事会对中国首次国别审查的有关合理建议，筹备并积极参加第二次国别审查工作。

　　——深入参与联合国人权机制工作，推动联合国人权理事会以公正、客观和非选择方式处理人权问题。

　　——继续与联合国人权特别机制开展合作，认真答复特别机制来函；根据接待能力并兼顾各类人权平衡的原则，视情况考虑邀请特别报告员访华。

　　——继续与联合国人权事务高级专员办公室保持良好合作关系。

　　——继续在平等和相互尊重的基础上与有关国家开展人权对话与交流，与发展中国家加强人权领域磋商与合作。

　　——继续参与亚欧非正式人权研讨会等亚太地区、次区域框架下的人权活动。

　　六、实施和监督

　　《行动计划》由国务院新闻办公室和外交部牵头的国家人权行动计划联席会议机制负责实施、监督和评估。

　　——中央和国家机关各有关部门、各级地方政府应高度重视，结合各部门工作职责和各地区特点，采取切实有效的措施完成《行动计划》确定的各项目标任务。

　　——国家人权行动计划联席会议机制开展阶段性调研、检查和终期评估，并公布评估报告。

　　——在实施《行动计划》过程中，尊重和发挥人民群众的主动性、积极性和创造性。创新社会管理机制，发挥社会组织在人权保障中的建设性作用。

　　——将《行动计划》作为人权教育和培训的重要内容，切实提高实施《行动计划》的自觉性。

　　——鼓励新闻媒体在《行动计划》的宣传、实施和监督方面发挥积极作用。

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【China AIDS:7344】智同北京同志LGBT公益领导力培育工作坊

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 13 Jun 2012 10:15:00 +0000

智同北京同志LGBT公益领导力培育工作坊

理念：通过参与式的工作坊，为参与者提供系统了解中国背景下的同志LGBT公益实践经验的信息，促进正在或者准备积极投身LGBT公益事业人士之间的相互交流合作。

时间：6月23至6月24日（周六日全天）

地点：智行基金会北京办事处，北京市东城区东中街58号，美惠大厦4单元1202房间（地铁2号线东四十条站C出口，港澳中心后面中国移动大厦右侧）

报名：guangzhou@chiheng.org 附自我介绍，联系方式，感兴趣的主题。

注：以下是工作坊的主题菜单，暂时缺少女同和跨性别的相关主题，主题菜单可以根据当地社群需要和讲师资源不断的增加主题、更新完善！所以我们非常欢迎相关的兄弟姐妹组织可以合作开坊！工作坊最后的日程可以根据学员的需要和兴趣来灵活搭配，所以我们鼓励参与者能够全程参加工作坊！

发起方：智同北京工作组，智行广州同志中心

《LGBT社群小组发展ABC》

中国背景下LGBT草根组织从无大有起步阶段应注意的关键事项，生动的总结了中国已有的LGBT公益组织的实战经验，涵盖了小组发展初期的理念价值观建设、治理结构、财务管理 等关键要素。

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人以内为例）90分钟。

《公益组织战略发展规划技巧》

介绍具体的组织战略规划国际推行的主要工具和方法，简单易上手，如果作为草根组织发展过程中，如果您总是对组织的战略规划似懂非懂，如果您总是分不清愿景啊理念啊这些抽象但又十分重要的概念，如果您对项目设计中产出啊效果啊有点迷迷糊糊，那么这个工作坊将是您清清楚楚明明白白开始组织战略规划的完美启程！

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人以内为例）90分钟。

《中国背景下的LGBT社群草根组织筹款技巧》

结合中国LGBT公益组织发展已有的筹款成功经验，开拓小组的筹款思路，包括：政府合作、社区筹款、私人募款等经验技巧的分享。

PPT讲解和答疑60分钟，练习（以20人为例）90分钟。

《中国背景下的LGBT权益和媒体倡导》

结合中国的实际政治环境和社会背景，以生动经典的实际案例来诠释中国背景下的权益争取经验和技巧，特别是如何利用媒体和新媒体来争取权益。

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人为例）90分钟。

《民主议事规则》

民主不只是一个空泛的概念，民主议事有其成熟的规则和方法！最早的引进者就是孙中山！如果你忍受够了冗长低效、无休无止的争吵、总是少数人在发言、缺少民主机制文化的会议，那么这个工作坊就是为你而生！该规则可以有效的建立团队的民主决策文化、化解团队冲突。

PPT讲解和答疑60分钟，练习（以20人为例）90分钟。

《LGBT团队合作和沟通经验技巧》

志愿者为多数的团队中，如何通过有效的团队沟通来提高效率呢？如何减少沟通中存在的误解呢？如何通过沟通来塑造团队的健康文化呢？

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人为例）90分钟。

《男同社群艾滋病预防经验技巧》

男同防艾办法有哪些呢？实地的外展有哪些经验和技巧呢？男同艾防工作的发展趋势是怎样的呢？

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人为例）120分钟。

《男同社群VCT经验技巧》

VCT咨询的技巧有哪些？如何进行阳性告知？VCT的社区动员办法有哪些？VCT项目如何和CDC展开更好的合作？

PPT讲解和答疑90分钟，练习（以20人为例）120分钟。

《男同感染者社群关怀服务经验技巧》

男同感染者社群服务有哪些特点呢？常用的感染者服务办法有哪些？男同感染者权益维护有哪些成功的经验？

PPT讲解和答疑60分钟，练习（以20人为例）60分钟。

《洛杉矶同志中心和美国同志权益发展》

全世界最大的同志中心的发展现状如何？美国同志运动是如何影响世界同志运动？洛杉矶同志中心实习项目经验和技巧介绍，了解世界同志运动脉络，开拓国际视野。

PPT讲解和答疑90分钟

《智行广州同志中心发展经验和技巧分享》

中国社会背景下，一个文化权益和社群健康服务兼备的同志中心是如何步履蹒跚而又坚韧发展的？其中有很多宝贵的经验和教训值得深思！

PPT讲解和答疑90分钟

智行广州同志中心,同志们的家！

微博 t.sina.com.cn/chihenggz

博客 blog.sina.com.cn/chihenggz

网站 www.chmsm.com

智行同志热线 400 699 1201

【China AIDS:7343】 Fwd: [联席会议] 转发: [tongzhi] 51位同妻和同妻关注者联合发出公开信（原文如下）谁转给张北川看看

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 13 Jun 2012 07:47:00 +0000

这个事情我也听说了，但没想到涉及这么多人！

常坤

---------- 已转发邮件 ----------
发件人：王龙 <zjtzaxgzz@yahoo.com.cn>
日期： 2012年6月13日下午3:43
主题： [联席会议] 转发: [tongzhi] 51位同妻和同妻关注者联合发出公开信（原文如下）谁转给张北川看看
收件人： China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com, tongzhi@googlegroups.com, LGBT邮件组 <tjgaga@googlegroups.com>

有些事情真的想不到，谢谢雨田告诉我们这些内幕，可怜的中国同妻们，怎么能承受精神和经济的双重打击？还欲哭无泪，无处诉说！

我相信雨说得是真的！

王龙

浙江爱心工作组组长

电话:13758248793

浙江同志情感热线:

0571-85621855(每天19:30-22:00)

邮箱zjtzaxgzz@yahoo.com.cn

办公地址：浙江省杭州市刀茅巷103号

--- 12年6月12日，周二, 雨田 <wlj13603432855@yahoo.com.cn> 写道：

发件人: 雨田 <wlj13603432855@yahoo.com.cn>
主题: [tongzhi] 51位同妻和同妻关注者联合发出公开信（原文如下）谁转给张北川看看
收件人: china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com, tongzhi@googlegroups.com
抄送: tongzhi@googlegroups.com, "lgbt" <lgbt@chiheng.org>, qinyouhui@googlegroups.com
日期: 2012年6月12日,周二,下午10:04

就“中国同妻家园”网站及其负责人 涉及金钱欺诈事宜

致姚丽芬、安耀、张北川的公开信

     http://gaywife.blog.163.com/
一、    人物简介

姚丽芬，女，29岁，现居陕西西安。现为陕西省高陵县泾渭镇某部门公务员。已与同性恋丈夫离异，后曾于2011年8月参加《非诚勿扰》。2011年7月起运营“ 中国同妻家园”网站，服务器现托管于美国一廉价虚拟主机服务商。常用网名包括“窗外萧瑶”等。常用QQ号及邮箱包括（但不限于）：275201240@qq.com，yaolifen0101 @163.com等。

安耀，男，30岁，现居陕西西安。自称退伍军人，现无正当职业。曾以收购歌词为名，从事收取所谓“文字版权认证服务费”为生。在《非诚勿扰》播出后结识姚丽芬，并与其共同运营“中国同妻家园 ”网站。常用网名包括：“真爱送我”、“止境”等。常用QQ号及邮箱包括：1430404040@qq.com，6102987 03@qq.com，15114873492@163.com等。

张北川，青岛大学医学院附属医院教授，亦从事同性恋研究及艾滋病防治工作。姚立芬和安耀曾多次宣传，张北川曾协助建立“中国同妻家园”网站，并依托其进行同妻群体调查及其他相关工作。网站同时有张北川问答专栏。

二、    事情缘由

“同妻” —— 是指男同性恋的妻子。在以往的诸多报道中，“中国同妻家园”是一个致力于帮助陷于困境的同妻女性的公益网站。该网站是在张北川的帮助下，由姚丽芬于2011年7月创办。安耀作为“中国同妻家园”的主要工作人员，并以姚丽芬男友身份参与日常线上、线下工作与活动，姚丽芬对此从未否认。

我们是“中国同妻家园”的注册成员，包括仍在婚内的同妻、已离婚的同妻、以及读了媒体报道而受到感召的志愿者。我们现在面对一个共同的疑问：暨姚丽芬和安耀以帮助同妻、从事公益为名，骗取了我们的巨额钱款；并在我们多次要求退还所骗钱款的压力下，以辱骂、曝光个人隐私以及人身威胁相要挟。

在多方求助未果的情况下，并为了不让更多新加入的同妻及志愿者再一次受到伤害，我们特此公开提出质疑。以下公开信分为三个部分。

第一部分：姚丽芬及安耀 五花八门的骗钱方式和手段

1)         对新申请加入同妻交流群的同妻，收取所谓每人1,000元左右的“保证金”，承诺半年后无任何违纪行为退回。并要求进行真实身份审核，以及必须在其网站上公开发表自己个人经历。在此过程中，捆绑要求填写张北川的同妻调查问卷。
2)         对申请加入同妻交流群的志愿者，收取所谓每人2,000元左右的“诚信保证金”，承诺半年后全额退款，并提供免费出国培训机会等（但均从未实现）。对于已经付钱的志愿者，还打电话向其声称有其他学生志愿者想加入，请已经交钱的志愿者为其垫付。
3)         向加入同妻交流群的同妻，推销所谓“ 专业心理咨询”，每月收费150元。但缴费同妻在付费后的半年中，从未得到任何专业心理咨询。
4)         以“中国同妻家园”公益组织的名义，向同妻推销“帮助解决离婚及其他相关问题”服务，各种名目包括但不限于：帮助确认丈夫性取向及是否“出轨”、帮助迫使丈夫同意离婚、帮助协商获得孩子抚养权、房屋产权等。一般初始收费3,000至6,500元不等，并一直以服务持续开展为名追加索费，并无上限，最多达数万元。但收费之后，只是到同妻所在地进行所谓“调研”、“约见”，而并无任何实质性帮助。安耀甚至利用其控制的马甲帐号“止境” 等，在“中国同妻家园”讨论区及讨论群中，编造所谓“ 顺利解决问题”的“成功案例”，与其“真爱”主帐号互相呼应，以骗取不明真相的同妻的信任、利用她们的绝望心理，诱惑其不断缴纳“解决问题服务费”。
5)         以同妻家园网站无资金资助，无力运营为由，屡次宣称要关闭网站的情况下，同时推出募捐救网站，及“德州扑克”的投资产品。前者以纯公益募捐形式、后者以投资帮助经营网站骗取同妻50到2 0,000元不等。募捐账目从未公开去向，投资合同从未兑现。

第二部分：姚丽芬及安耀 对追款同妻极其恶劣的态度

1)         对开始追要款项的同妻们，采取能拖则拖的策略。
2)         对找他们追款的同妻们恶意辱骂，甚至进行人身威胁、声称要派人去殴打对方。
3)         拒绝汇款，让追款的同妻们去遥远的异地（西安）当面取款。即使被迫口头承诺汇款，亦通过伪造汇款记录的方式不断拖延。
4)         用手中掌握的同妻个人信息，威胁要曝光其同妻身份。
5)         对向张北川求助、要求帮助解决问题的同妻，同样采取要挟、不理睬、玩失踪的策略，乃至指责追款的同妻不体谅他们的难处。张北川本人，亦事实上采取同情安耀的态度，并建议同妻用“好态度去沟通”。

第三部分：对张北川教授（及其研究小组的所有成员）的几点质疑。

1)         按照学术伦理规范，任何以人为样本的研究，参与者的利益是研究人员应放在第一位的。我们了解到，基于学术伦理规范，我们每个人在接受问卷调查前，不仅应该收到您和您的团队关于研究项目的具体内容的解释，同时也还应该有相对应的权利保障协议。为什么我们没有收到，或者说这个步骤被您有意省略了？
2)         我们同样了解到，任何研究，如果需要非专业人员的介入，对于他们的培训是必要的。您的问卷涉及的全部是个人生活细节及深度隐私，这样敏感的内容和话题，您在交给姚丽芬和安耀的时候，有没有考虑过他们是否具有人文及健康研究的基本常识？您是否对他们有必要的培训和指导？如果有，是什么内容？如果没有，为什么没有？
3)         就目前我们所了解的，我们不认为您和您的团队对姚丽芬和安耀的能力，有过任何必要的评估，更没有任何适当的培训、以及就如何与当事人洽谈及接触的必要指导。之所以这样说，是因为他们不仅没有提供给我们任何研究相关信息。更有甚者，他们以填写问卷作为加入“中国同妻家园”及群的条件，并在我们完成了问卷、但不愿意交纳他们索要的入群押金的情况下，不允许我们入群。我们想知道，您对此事的态度？
4)         您的问卷所涉及的是我们最私人的个人生活细节。包括我们的夫妻关系，各种生活小节，甚至有的问题我们都不会和好朋友谈论的。但是，我们基于对姚丽芬和您的信任，抛开这些顾虑支持您的研究。但现在，我们的个人信息却被姚丽芬和安耀拿来对我们进行现实的人身安全和个人隐私要挟。您如何看这个问题？
5)         最后，我们把对您的最大疑惑在这里提出来。在姚丽芬和安耀的骗局逐渐浮出水面、众多姐妹不断向您求助的情况下，您不仅从来没有质疑过他们收费的行为，却不断地站在姚丽芬和安耀一边鼓励他们的工作，认为他们是善良的、忍辱负重的，甚至侧面提出同妻们是不知好歹、以德报怨的。甚至在有的姐妹报案之后，您仍旧固执地不相信同妻们向您不断陈述的事实。此外，您在我们向您求助以后不仅不为我们保密，还把我们写给您个人的信件直接转给姚丽芬和安耀，致使他们在QQ 群里直接威胁一些同妻姐妹。我们不能理解，您为什么这样做？

以上质疑，不知道张北川教授（及其研究小组的所有成员）是否可以给予解答。不管我们是否能得到答案，我们必须要把真相说出来，否则会有更多的同妻被再次伤害，而这不是我们任何一个人想继续看到的。

三、    我们的要求

曾以同妻的身份不断出现在各大媒体的姚丽芬，及有张北川支持并有其问答专栏的“中国同妻家园”网站，曾经是我们这些在困境中挣扎的同妻之所以敢去信任的最基本的、更是最主要因素。我们很遗憾事情会走到今天这步，令到姚丽芬和安耀居然利用我们在情感心理及生活中的弱势，再一次的伤害我们。

鉴于目前事态的发展，我们强烈要求如下。

致姚丽芬、安耀：
1)             请尽快退还收取的所有款项，并立即停止其他收费、欺诈活动。
2)             请关闭中国同妻家园网站www. tongqijiayuan.com，对网站内所有用户的隐私给于保护。
3)             公开致歉。
我们会视具体态度和进展，决定是否采取进一步法律行动（包括民事索偿和刑事追诉）。

致张北川教授：
4)             请将我们填写的问卷还给我们。
5)             我们声明，鉴于有关必要程序的缺失，不允许您使用我们在问卷中提供的任何信息。作为被调查人，这是我们应有的权利，虽然您和您的团队从没告诉过我们！

我们相信，可能还有更多的受骗或者被踢出群的姐妹我们没有联系到，有更多的骗钱花样我们所不了解，请看到这封信的姐妹们跟我们联系，联系邮箱：gaywife@ 163.com

“同妻家园”同妻及志愿者、声援者联合签名：因身份问题，具体姓名此处隐去
人数共计51人

2012年6月11日夜

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常坤 Chang Kun

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【China AIDS:7342】艾博公益艾滋病人治疗和心理互助热线开通啦，谨以此纪念艾滋病工作者常坤立志“为艾滋病防治努力一生”六周年。

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 13 Jun 2012 04:15:00 +0000

艾滋病人治疗和心理互助热线

2012年6月13日

郑州和而不同

艾博公益（AIDS Relief）

2010年，为彻底实现艾滋病人平等就医权，艾博公益组织了爱行马拉松俱乐部（AIDS Walk China）活动，后来发展为艾博公益志愿者平台。2010年12月10日，在联合国机构国际劳工组织北京局的支持下，我们开通艾博公益法律热线平等就业就医和隐私保护权法律咨询专线（15501137876），在热线接听百余起案例中，有相当一部分都涉及到艾滋病感染者就医歧视问题，但我们的律师只能从法律上为其贡献智慧。

鉴于其中的不足，艾博公益—作为致力于维护人类生命健康和尊严，改善艾滋病人生存状态的团队，决定于2012年6月13日开通"艾滋病人治疗和心理互助热线" ，该热线将服务于艾滋病人治疗和心理互助，转介艾滋病人友好医院医生，对有需求的艾滋病人进行同伴教育和心理辅导。

同时，选择于今日，谨以此纪念2006年6月13日，艾滋病工作者常坤立志"为艾滋病防治努力一生"六周年。

艾博公益艾滋病人治疗和心里互助热线：

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邮件咨询：aibolaw@163.com

服务监督投诉：常坤电话：13349108944 电子邮件：13349108944@189.cn

l 咨询人员：祝坤，艾滋病感染者，自2005年从事艾滋病工作，受过国际劳工组织和美国特灵格研究中心等培训的专业人士；

l 工作方式：通过热线电话提供免费咨询，服务于艾滋病人治疗和心理互助，转介艾滋病人友好医院医生，对有需求的艾滋病人进行同伴教育和心理辅导。所有提供咨询内容仅供参考，不作为任何情况下的依据。

Ø 工作时间：每天8:00-22:00，周六日及其他节日正常工作。

Ø 隐私保护：咨询人员将严格尊重咨询者的个人隐私，不得公开咨询者的相关信息。咨询者可以自由选择是否告知咨询人员个人相关信息（包括姓名、单位、住址、电话等），也可以采取匿名方式咨询。

Ø 咨询记录：咨询人员为咨询者提供服务后，会对咨询内容进行"去隐私化"记录，仅作为资料保存，不用任何他用。

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【China AIDS:7341】《医学生与艾滋病―以小鱼义工为例》艾博公益青年项目小额资助2011年典范小组

noreply@blogger.com (Unknown) — Tue, 12 Jun 2012 07:57:00 +0000

艾博公益青年项目小额资助2011年典范小组

医学生与艾滋病

——以小鱼义工为例

下载地址： http://www.kuaipan.cn/file/id_52670648534699228.html

Hi，推荐文件给你 "艾博公益《医学生与艾滋病》第1版—以小鱼义工为例20120610.pdf" http://vdisk.weibo.com/s/6OPJi

推荐:艾博公益《医学生与艾滋病》第1版—以小鱼义工为例20120610.pdf( http://ishare.iask.sina.com.cn/f/24897024.html?w= )

编辑：艾博公益 小鱼义工

用你的手用我的手用你我的手帮助需要帮助的人

小鱼义工序言

“今天我有能力影响你们（特指我们这些医学生）正确并积极参与中国艾滋病防治事业，明天，我期望你们影响你们的领导、你们的同事认真非歧视对待艾滋病人！”这是郑州和而不同中心主任、艾博公益协调人常坤老师多次对我们说的话。

2011年，我们经过激烈的竞争角逐，与其他四个小组共同获得了由中国青年艾滋病网络（China Youth HIV/AIDS Assembly）和艾博基金（AIBO Fund）联合开展的《艾博公益青年自主实践小额资助项目》。该小额资助的特色是：强调青年活动必须关注艾滋病直接相关问题和给青年人以极大的自由支配和信任空间。

在艾博公益常坤老师的指导下，以黄俊超为代表的小鱼义工团队开展丰富多彩的活动，体现了一个医学生对中国艾滋病防治事业的参与和精神！

《医学生与艾滋病—以小鱼义工为例》是郑州和而不同运营的艾滋病公益品牌—艾博公益（AIDS Relief）青年项目之青年自主时间小额资助项目成果，谨此向所有支持和参与本活动的同仁表达谢意！

艾博公益序言

艾博公益（AIDS Relief）很高兴能够支持以黄俊超为代表的小鱼义工团队，他们本是一群十五六岁的孩子，因为各种原因选择了医护专业学习；他们喜欢这个专业，而且还非常恰当地加强自己的专业，积极参与艾滋病防治工作中来，这是非常难得可贵的。遥想当我们身处于学生的时代，我们不也是这样面对自己的同学自己的舍友开展形式多彩的艾滋病活动吗？艾滋病同伴教育，发安全套，播放电影，走上街头，告诉我们的女同学如何保护自己，告诉我们的男同学要承担起男人的责任。虽然我们不是医学生，但面对这严重公共卫生问题，我们也选择了责无旁贷。

一个非歧视的时代，不是因为不谈论歧视，而是因为处处都在规避歧视；防治艾滋病的事业也要求我们时刻把性、母婴和血液这三种传播方式挂在嘴边。

2011年，我们资助中国大陆五个省份的五所高校学生社团/小组，培养了一批艾滋病志愿者，其中杰出的代表是河南黄俊超、张帅；陕西公民文刀；甘肃张广义、柯小文；湖南杨传意，仅通过互联网检索公开的信息，就可以发现他们杰出的志愿者精神和精彩的艾滋病活动以及产生的影响。

2012年，我们依然传承艾博公益青年自主实践小额资助项目，鼓励青年人积极参与艾滋病直接相关问题的活动，鼓励信任他们，充分发挥他们的志愿精神和聪明才智

艾博公益（AIDS Relief），是郑州市和而不同中心主持的公益品牌之一，致力于维护人类生命健康和尊严，改善艾滋病人生存状态。主要包括艾博公益艾滋病法律项目（运营三条咨询热线、开展法律培训和提供法律援助研究等）、青年项目（青年自主实践小额资助、青年行动研习营、志愿者平台爱行马拉松俱乐部、艾滋病活动家子女成长辅助计划等）、治疗倡导行动（艾滋病人治疗和心理互助热线及相关培训）、主编《青年与艾滋病》《社会工作与艾滋病》刊物，此外还有艾滋病艺术和新媒体创作组、社会性别与艾滋病项目组等；

常坤

13349108944@189.cn

2012年6月8日于和而不同

学习篇

艾的诠释………………………………………………………1

分享篇

大学生如何参与防艾工作…………………………………4

谨此送给大学生志愿者………………………………………5

行动篇

1、艾滋校园宣教行动……………………………………………6

艾滋校园宣教行动活动方案模块（供参考）…………………6

2、“防艾不防爱我的青春我做主”系列活动

（一）主题防艾宣传画创造活动…………………………8

（二）主题防艾宣传画展览活动…………………………10

（三）大型医学生承诺行动………………………………11

（四）项目成果展示报告会………………………………13

3、第一期艾博项目成果展览活动及艾滋视频宣传活动……14

4、宝宝天使关爱行动

（一）关爱之家义工服务规定……………………………15

（二）快乐周末计划………………………………………18

（三）爱心探访计划………………………………………18

（四）反歧视宣教计划……………………………………19

故事篇

1、我们之间的故事一——宝宝圆梦计划……………………20

2、我们之间的故事二——艾滋宝宝的最后心愿……………21

常坤 Chang Kun

主任 Director

郑州和而不同

Zhengzhou City He'rbutong

Tel:0371-87512825

Phone: 13349108944 13810726838

Email/MSN: heerbutong2011@hotmail.com

地址:河南省郑州市花园路39号国贸中心4号楼2单元406室邮编：450000

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【China AIDS:7340】 “阳光医生”欲在全国无歧视诊治艾滋病

noreply@blogger.com (Unknown) — Tue, 12 Jun 2012 06:10:00 +0000

“阳光医生”欲在全国无歧视诊治艾滋病

2012年06月12日10:30 来源：公益时报作者：陈江宏

艾滋病患者除了免费的抗病毒药物，还需要更多能提供全方位救助的公益门诊，然而这样的义诊在全国仍是盲区（张涛/摄）

　　■ 本报记者陈江宏

　　日前，开业仅17个月的南宁陆国敢内科诊所被南宁市卫生局认定存在违规行为而拟吊销执业许可证。这本来是一件普通的事件，却因其是全国唯一一所为艾滋病患者提供救治的公益门诊这个特殊身份，而备受关注。

　　去年年初，天津的艾滋病（HIV）感染者小T（化名），因视网膜病变急需手术治疗，在被天津多家医院眼科拒绝后，将要失明。天津海河之星工作组和天津一家医院伸出援手保住了小T的眼睛。这是天津首家为艾滋病人做手术的医院。然而，像小T一样幸运的人不多。

　　我国2006年颁布的《艾滋病防治条例》明确规定：“医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。”但一项由国家疾控中心和联合国世界劳工组织共同发布的调查报告却呈现惊人数据--“感染者在综合医院进行非急症手术的拒绝率是100%”。

　　长期从事艾滋病研究的清华大学社会学教授景军认为，消除对艾滋病感染者的就医歧视，是打破目前社会对艾滋病感染者歧视的关键。

　　但据记者了解，目前在南京，因为有36名“特殊的”医生的存在，上述的情形会显得稍有不同。这些医生愿意为艾滋病感染者服务，他们又很神秘，去医院打听，九成以上的同事都不知道他们从事这样的工作。他们就是公益组织“阳光医生”的成员，这群人正为社会消除对艾滋病感染者的歧视而做着自己的努力。

　　隐形的组织

　　张可是北京佑安医院传染病副主任医师、艾滋病防治专家，从上世纪90年代开始参与防治艾滋病工作。2007年4月，开创了我国首个救助艾滋病感染者和病人，致力于推进我国公共卫生事业的医生志愿者队伍“阳光医生”公益组织。那时，他吃惊地发现，中国医疗的不平衡性甚至比非洲的一些国家还差。

　　在南京，艾滋病感染者的救治、关怀基本是由市疾控中心和传染病医院完成的。可一旦艾滋病感染者再患上其他疾病，在治疗上就会遇上诸多困难。在这样的情况下，南京市2010年组建了“阳光医生”医疗团队，为艾滋病患者提供专业的诊疗咨询服务。来自南京鼓楼医院、南京市妇幼保健院、南京市口腔医院、南京市胸科医院、南京市CDC中心皮肤病性病专科医院等20家市级医院的36名医生陆续加入该团队。

　　“在医院里，只有绝少部分人知道‘阳光医生’是谁，九成以上的同事都不知道他们从事这样的工作。”南京一家三甲医院的一名阳光医生告诉本报记者，“医务处可能知道，但也不是全都知道。疾控中心知道名单，但名单是不对外公布的。”南京市疾控中心专家告诉记者，一般是他们作为联络人，艾滋病感染者如果有需要可向他们提出要求，由他们来寻找合适的“阳光医生”。

　　一枚火种

　　张可告诉本报记者，其实“阳光医生”原本只是个与支教类似的“支医”公益组织，招募和号召志愿医生到农村等医疗卫生条件不均衡的地区，为患有各种疾病而没条件就医的患者治病，艾滋病其实只是“阳光医生”工作中的一部分。

　　张可介绍说，鉴于目前医护人员对艾滋病患者存在严重歧视的情况下，号召一批志愿医生主动出来，为艾滋病患者所患有的其他疾病做好诊疗服务。“希望‘阳光医生’能在南京留下一枚火种，起到带头示范的作用，这些当地的志愿医生们做出一定成绩后，肯定会影响更多的无歧视医生加入其中。”

　　据介绍，“阳光医生”项目旨在从南京市各家医疗机构招募一批各学科的临床医生志愿者帮助艾滋病患者。这些“阳光医生”一方面可以通过“中国艾滋病治疗信息网络”平台，为全国艾滋病临床医务工作者提供专业的治疗咨询服务；另一方面也可在保护病人隐私的前提下，更专业地为患者提供治疗。

　　南京地区防艾草根组织--“快乐人生”互助组的负责人陈诚（化名）对本报记者表示，自从有了“阳光医生”后感染者被歧视的情况已经好很多。“阳光医生”可以在保护病人隐私的前提下，有针对性地为患者提供治疗。“和普通医生比，‘阳光医生’能更准确把握病情，避免不合理的用药。”

　　现在，“快乐人生”互助组负责将感染者向“阳光医生”转介，这群愿意拿出自己的时间、知识来为HIV感染者看病的医护人员受到了陈诚发自内心的尊敬：目前感染者遭受的最严重的歧视就是来自医疗界的歧视，期待着“阳光医生”能够从小到大、一点点改变这个现状。

　　争取公募

　　“阳光医生”在南京的行动正在青岛、天津等地复制。对此，卫生部部长、中华医学会会长陈竺表示，医务界反歧视为艾滋病感染者和患者提供医疗服务是一个非常好的形式，“阳光医生模式”对艾滋病患者就医难的问题可以起到很大的缓解作用，如今迫切需要更多的医务人员行动起来，加入到这个队伍中。

　　天津海河之星HIV感染者工作组发起人李虎说，希望通过艾滋病知识普及，使所有医生知道，按照正规操作流程实施手术不会感染，但这方面的知识即使在医务人员当中也并非人人皆知。李虎的组织在去年11月29日在天津医科大学与医科学生做了一场交流，他提问学生们：艾滋病毒传播的必备条件有哪些？蚊虫叮咬为什么不能传播艾滋病毒？但没人答得上来。

　　即便在“阳光医生”曲折走过5年后，张可依然觉得他只是做了一名医生应该做的本职工作。“在抗击艾滋病方面，我们不能光寄望于有良知的医生、社会慈善组织、志愿者们，这些远远不够，因为公共卫生事业最终还是政府主导的。”

　　5年前，乐观的张可曾一度预测，在未来的3-5年内，感染者能够到所有医院去像普通病人一样接受治疗。今天，5年过去了，他的希望落空了，他已把这个梦做小。现在，他正在为“阳光医生”取得公募资格而努力，欲图更大的突破，“中国至少有200万的注册执业医师，能把其中的10%集中起来就是不得了的力量。”

　　相关链接

　　2012年4月，南宁市卫生局认定，南宁陆国敢内科诊所（以下简称陆国敢门诊）存在违规行为，拟吊销其执业许可证。这家开业仅17个月的门诊是全国唯一一所为艾滋病患者提供救治的公益门诊。4名医护人员，累计为一百多名病人提供机会性感染治疗，其中九十多人是完全免费的。这些病人都已在普通医院耗尽积蓄。

　　陆国敢门诊并无法定的艾滋病抗病毒治疗点资格。随着就诊病人逐渐增多，陆国敢门诊认为很有必要申请，以便于医生进行抗病毒和机会性感染的组合式治疗。于是，2012年2月，向广西卫生厅提交申请。但事与愿违，陆国敢门诊收到的却是一纸处罚告知书：陆国敢门诊超出核准登记的诊疗科目开展医学检验科、传染科诊疗活动；4名工作人员都有违规的诊疗活动，包括主治医生陆国敢也被认定从事本专业以外的诊疗活动。故拟作出“罚款1万元、吊销《医疗机构执业许可证》”的行政处罚。

　　《艾滋病防治条例》中有明确规定，造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这可能是南宁市卫生局拟做出行政处罚的原因。2004年12月1日起施行的《中华人民共和国传染病防治法》，已将艾滋病从原来的甲类传染病降为一般乙类传染病，即无需在指定医院进行隔离治疗。然而，上述两个法规并未明确规定个人、民间组织是否可以参与艾滋病的救治工作。南宁市卫生局一纸行政处罚书，将陆国敢门诊推至聚光灯下，也揭开了这一救济盲区。

　　这家公益门诊的运作模式是：由“中国爱之关怀”负责筹款，维持陆国敢门诊的运营，为贫困病人提供低价甚至免费治疗。这在目前药价高企的背景之下显得弥足珍贵。“中国爱之关怀”成立于2001年，旨在提供各类艾滋病关怀活动，减少社会歧视。如果执业许可证被吊销，“中国爱之关怀”的创造性尝试将会受到巨大打击；刚从这家门诊获益的病人们，也不得不回到沉重的原点。

　　（摘自《南方周末》）

　　名词解释

　　阳光医生（Sunshine Doctors）：

　　在中国国内由职业医生组成的志愿医生组织，于2007年4月在北京成立。其目的是通过志愿医生网络平台的建设，招募国内（国际）职业的志愿医生，到医疗资源匮乏地区的去提供直接的医疗服务和医疗技术支持，协助改善这些地区人群的卫生和健康状况，提高这些地区应对公共卫生问题的能力。目前的主要工作是艾滋病临床医疗服务，服务地点目前主要在河南省和四川省的凉山洲地区。

　　阳光医生艾滋病项目：

　　通过“中国艾滋病治疗信息网络”平台，为全国艾滋病临床专业医务工作者提供治疗资讯服务和艾滋病治疗信息交流平台，并提供技术支持。同时为艾滋病感染者提供专业的治疗咨询服务。

【China AIDS:7339】公告：香港同志遊行2012之日期及路線 / ANNOUNCEMENT: Date and Route of Hong Kong Pride Parade 2012

noreply@blogger.com (Unknown) — Tue, 12 Jun 2012 02:19:00 +0000

公告：香港同志�行2012之日期及路�
ANNOUNCEMENT: Date and Route of Hong Kong Pride Parade 2012

香港同志�行行政委��很高�宣�，有�香港同志�行2012之日期及路�。

The Executive Board of Hong Kong Pride Parade is excited to announce the date and route of Hong Kong Pride Parade 2012.

日期：2012年11月10日（六）
路�：��多利�公�--> �尼�道（西行�）--> 中�遮打花�
Date: November 10, 2012 (Sat)
Route: Victoria Park (Causeway Bay) ---> Hennessy Road (Westbound) ---> Chater Garden (Central)

在2011，香港同志�行吸引了超�2500人。今年，我�期望有更多的推�合作伙伴及更多��，�有更��的人群加入。
In 2011, the event attracts around 2500 people. For 2012, expect more marketing partners and entertainment and an even larger parade!

了解更多可��至info@hkpride.net或facebook.com/hongkongpride
For more information please email to info@hkpride.net or check out facebook.com/hongkongpride

香港同志�行2012 / Hong Kong Pride Parade 2012

香港同志�行2012委��成� / Hong Kong Pride Parade 2012 Committee

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【China AIDS:7337】 Fwd: 中国和东南亚IDU NGO 可以申请5万美金

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 11 Jun 2012 18:15:00 +0000

---------- Forwarded message ----------
From: Ele Morrison <EleM@aivl.org.au>
Date: Fri, Jun 8, 2012 at 12:59 AM
Subject: [ANPUD:3873] 3 x $5000 grants in 7 countries
To: "anpud@googlegroups.com" <anpud@googlegroups.com>
Cc: Faye Irwin <FayeI@aivl.org.au>

Dear all,

AIVL is giving 3 organisations $5000 to support drug user organisations in Asia. Due to new funding rules at AusAID, drug user organisations in 7 countries or the Asia region are eligible.

If you and your organisation are interested in getting $5000 to develop an activity or program to benefit people who use drugs in your community, please look at the attached form. You are eligible if:

you are a peer-based drug user organisation or can demonstrate appropriate involvement of people who use drugs in your organisation, including as staff;
your organisation is in Vietnam, China, Myanmar, Cambodia, Indonesia, Lao PDR or Timor Leste or is a regional organisation;
you have an idea for an activity/program for drug users in your organisation or community; and
you could use $5000 AUD to undertake the work.

We are very sorry to those who don’t live and work in eligible countries. We wish we could make this open to all.

Please contact me, Faye Irwin or AIVL’s Operations Manager (see Proposal) if you have any questions about the proposal. We look forward to receiving applications no later than Friday June 22, 2012.

Sincerely

Ele Morrison

International Program Manager

Australian Injecting & Illicit Drug Users League (AIVL)

Email: elem@aivl.org.au

Phone: +612 62791600

Fax: +612 62791610

Mobile: 0433 940433

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【China AIDS:7338】夸张性的报道让成瘾者进一步被边缘化

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 11 Jun 2012 15:49:00 +0000

夸张性的报道让成瘾者被进一步边缘化

——写在6・26国际禁毒日之前

白开水

一年一度的“6・26国际禁毒日”又要来临了，各种对禁毒方面的报道逐渐频繁出现于报纸、电视、杂志、网络等媒体，或是出于新闻工作者的职责，或是为了吸引人们的眼球，亦或是为了完成宣传任务，总之，进入6月份以后，貌似所有的媒体除了禁毒题材的新闻就很难获取其他新闻信息。一时之间，满世界都是禁毒新闻，这一篇篇的报道，无时无刻不在提醒着人们远离毒品，珍惜生命。

仔细梳理回顾近年来6・26国际禁毒日期间的媒体报道，不难看出，大部分的题材都是以我国警方破获毒品犯罪的报道为主，毒品危害的宣传报道居其次。今年也不例外，自进入6月（禁毒宣传月）后，大量的报道开始通过各种媒体渠道逐步涌入民众的视野，尤其是一些禁毒的官方微博。信息量最大的，还是缉毒民警在各地缉毒工作中破过毒品犯罪的信息，类似的信息无疑在很大程度上塑造了我国警方的光辉形象，但从另一个角度，却更加把毒品受害者进一步推向社会的边缘。比如前几天在腾讯微博，就看到这样一条值得我们深思的微博，内容如下：

@禁毒在线:【缉毒民警布控跟踪夹击"瘾君子" 被抓前在车里吸完毒】日前，公安河东分局禁毒支队的6名缉毒民警凭借扎实的侦查基本功，获取了嫌疑人活动规律，准确分析判断，果断出击。抓捕过程中，3名缉毒民警负伤。面对疯狂的违法人员，他们与之展开了殊死搏斗，最终将两名吸毒人员抓获

http://www.tianjinwe.com/tianjin/tjsh/fzjw/201206/t20120610_5827803.html

这条微博咋一看之下，民众第一印象就是警方的神勇与无畏，继而就是毒品受害者的穷凶极恶。从这条微博信息，我们可以得到几个信息，1、“扎实的基本功”“准确分析判断”反映出缉毒民警的良好素质；2、“6名民警中3名缉毒民警负伤”“疯狂的违法人员”从另一个角度反映了毒品受害者的凶残；3、用“殊死搏斗”这样的词来形容抓捕过程，更是把民警的神勇无畏与毒品受害者的凶残刻画得淋漓尽致。

可是当点开原文链接之后，却不禁令人哑然失笑。这原来只是一个普通的抓捕吸毒者，而吸毒者拼命想逃跑的过程。读完整篇报道，似乎也看不出警方的神勇及吸毒者的凶残都表现在哪里。抛开行为是否犯罪不说，任何人在遇到危险之后，最强烈的本能就是不顾一切摆脱危险，而文中提到吸毒者的最过激的行为，却只是在民警为了制止吸毒者驾车逃跑，强行拔下车钥匙时被其中一人咬伤了手。

看完原文之后，再也感觉不到民警的神勇及吸毒者的凶残了，相反让人反过来思考微博信息内容，6名具有扎实基本功的缉毒民警，抓捕两名吸毒者，居然是以殊死搏斗的方式，以3名民警负伤的代价才获得成功，而这两名吸毒者没有武装拒捕，更不具备什么盖世武功，仅仅是不顾一切的想逃跑，为什么就被形容的如此凶残呢？

我们认为，这条微博本来是塑造民警的神勇无畏，但如此夸张性的宣传，却同时把毒品受害者妖魔化了。宣传不能不考虑负面影响，不能因为宣传需要而宣传，更不能因此而误导民众，把毒品受害者彻底边缘化，这不利于政府戒毒工作的开展，更不利于戒毒人员回归社会，甚至是进一步加深了民众对毒品受害者的歧视程度。媒体的妙笔生花是可以理解的，但不能无限的对事实使用夸张手法，媒体本身具有公众性，主导性，尤其是官方媒体，否则，不但无助于帮助毒品受害者戒毒回归社会，还将给今后的禁毒工作带来更大的困难。

【China AIDS:7336】北京爱知行研究所强烈抗议广西南宁卫生当局取缔陆国敢内科门诊

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 11 Jun 2012 08:10:00 +0000

北京爱知行研究所强烈抗议广西南宁卫生当局取缔陆国敢内科门诊

北京爱知行研究所 2012年6月11日发布

综合广西南宁多家媒体消息，2012年2月以来，南宁市卫生局在全市范围内开展了为期三个月的医疗机构监管“回头看”专项巡查行动，并取缔了一家收治艾滋病感染者的私人诊所“陆国敢内科诊所”。

媒体报道称，南宁市卫生监督人员表示，自2012年2月中旬，陆续有群众举报，在江南区白沙大道附近隐匿有违规收治传染病患者的非法诊所。接到举报后，市卫生局立即派出卫生监督人员按照举报线索进行拉网式巡查，最终锁定位于南宁市盘岭路６号金凯苑内的陆国敢内科诊所。

据悉，陆国敢内科诊所开设于２００９年１１月，性质为个人举办的营利性医疗机构，核准诊疗科目为内科。陆国敢内科门诊有长期为艾滋病感染者提供诊疗服务的陆国敢医生建立。陆国敢医生曾经为世界著名人道医学团体“无国界医生”工作，在广西南宁的一个诊所治疗当地的艾滋病病毒感染者，赢得病人们的爱戴。陆国敢曾经留学英国伦敦大学，于2007年在英国伦敦大学卫生和热带医学学院获得性病和艾滋病治疗专业的科学硕士学位。参见附件。

无国界医生组织撤销其南宁的门诊后，陆国敢医生通过私人门诊继续在当地为感染者提供治疗服务。因为医院普遍拒绝为艾滋病病毒感染者注射疫苗，陆国敢门诊便承担了帮助感染者注射疫苗的使命。陆国敢门诊后来和中国爱之关怀合作，后者筹款协助陆国敢门诊获得资源，为艾滋病感染者提供免费的抗机会感染治疗服务，并为前来就诊的绝大多数病人提供免费的药物。2011年7月以来，陆国敢门诊收治了130多名艾滋病感染者。

北京爱知行研究所抗议广西南宁市卫生局及其下属南宁市卫生监督人员滥用职权、违法行政和取缔陆国敢内科门诊的行为。我们要求南宁市卫生当局立即采取行动纠正上述错误做法，恢复陆国敢门诊的营业执照，恢复陆国敢医生的名誉，并就违规执法行为进行公开道歉！

南宁市卫生当局取缔陆国敢内科门诊的下列理由是荒谬的：

1、内科门诊不得收治传染病人。

2、“我们国家有严格规定，不允许私人诊所开设传染病科，也不允许其收治传染病人。”

北京爱知行研究所认为，《中华人民共和国传染病防治法》没有限制私人诊所收治传染病人，而是规定医院收治传染病人，需要有消毒的条件，以及收治病人的能力。同时，政府应该指定医院，来更好地为传染病防治做出贡献。

国务院《艾滋病防治条例》不仅没有限制私人诊所为艾滋病感染者提供医疗服务，而且鼓励医疗机构为艾滋病感染者提供医疗服务，并规定医院不得拒绝为艾滋病感染者提供医疗服务。《艾滋病防治条例》第四十一条规定：“医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。”“医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。”

我国是一个医疗资源缺乏的国家，大量贫穷的艾滋病感染者并不能全面获得艾滋病的医疗服务，特别是需要自己付费的抗机会感染的治疗。陆国敢门诊为感染者提供免费医疗服务，甚至提供免费的药物，政府不仅应该鼓励，而且应该拨款帮助陆国敢医生来长期维持这样的医疗服务。

我们注意到，陆国敢门诊2011年8月即和政府认可的医疗垃圾回收公司签订协议，回收医疗垃圾。参见附件。所以，南宁卫生部门指控的2012年2月以来出现的群众对医疗垃圾的投诉需要进一步证据的支持。

--
北京爱知行研究所
电话：010-88142132
爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION
http://www.aizhi.co/
Twitter: @azxing

【China AIDS:7335】郑州和而不同艾博公益法律项目简介,欢迎支持与合作！

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 11 Jun 2012 08:09:00 +0000

郑州和而不同

艾博公益法律项目简介

艾博公益法律项目，起源于 2010年12月10日世界人权日,在国际劳工组织北京局的支持下开通的艾博法律热线（AIBO Law Hotline）。目前隶属于郑州市和而不同中心主持的公益品牌之一"艾博公益"（AIDS Relief）——致力于维护人类生命健康和尊严，改善艾滋病人生存状态。

艾博公益法律项目旨在服务于受艾滋病影响人群的法律和人权工作，促进国际艾滋病和人权框架在中国的实施及国内艾滋病法律政策的具体落实。

目前主要工作内容是：提供不同主题的法律咨询热线三条、典型性案件义务援助、针对法官律师和社群领袖的艾滋病法律研讨培训，开展艾滋病议题的法律和政策调查研究和整理，相关涉及艾滋病事件的法律和政策问题的研究和倡导等。

艾博公益法律项目积极参与国际劳工组织、联合国艾滋病规划署、中国红丝带北京论坛等艾滋病相关的法律工作，贡献了智慧和经验，受到多方好评。

1、艾博公益法律热线

由专业律师负责，旨在广泛地向社会中受艾滋病影响人群提供专业化的法律咨询和帮助，指导其通过法律途径维护自身合法权益，推动艾滋病反歧视和促进社会公正。截至2012年上半年，累计接听百余起，涉及二十多个省自治区直辖市。甚至有律师来电咨询涉及感染者意外受伤到医院救治被拒绝导致死亡案例如何取证，诉讼中应注意的问题等。

◆平等就业就医和隐私保护权法律咨询专线：155 0113 7876 (刘巍律师）

◆性工作者药物依赖者法律咨询专线：186 3922 8639 (蔺其磊律师）

◆因艾滋病的原因导致的婚姻家庭和生命财产安全问题法律咨询专线：150 3718 6255（姬来松律师）

◆艾博公益法律热线邮件咨询：aibolaw@163.com

l 监督投诉：电话：13349108944 电子邮件：13349108944@189.cn

l 咨询人员：专业律师

l 工作方式：通过热线电话提供免费法律咨询和帮助，并在必要时提供法律援助。

Ø 工作时间：每天8:00-22:00，周六日及其他节日正常工作。

Ø 隐私保护：咨询律师将严格尊重咨询者的个人隐私，不得公开咨询者的相关信息。咨询者可以自由选择是否告知咨询律师个人相关信息（包括姓名、单位、住址、电话等），也可以采取匿名方式咨询。

Ø 咨询记录：咨询律师为咨询者提供服务后，会对咨询内容进行"去隐私化"记录，仅作为资料保存，不用任何他用。

2、艾博公益法律援助：

限于资源的制约，2012年我们正式开始向受艾滋病影响的人群提供法律援助。作为第三方专业的艾滋病公益法律援助，不仅在权益维护和隐私上最大限度地保障当事人的利益，而且能够协调缓和双方矛盾，同时推动中国艾滋病防治事业的法治建设和保障。

2012年3月16日，河南省漯河市临颍县艾滋病人秦景阁以涉嫌"敲诈勒索罪"被临颍县公安局逮捕。图为4月8日，孙世伟的姐姐委托艾博公益律师蔺其磊为其弟妹秦景阁辩护人。4月10日秦景阁已经取保候审等待开庭。

2012年3月低，湖北省首例艾滋病感染者隐私侵权案当事人小苏通过艾博公益法律热线咨询其权益被侵犯问题。鉴于事态恶劣，艾博公益决定为其提供法律援助，4月17日立案。5月初，出于维护我们服务对象利益最大化和其他方面的考虑，我们尊重当事人的想法，该案已经撤诉调解处理。图为声援当事人组织的艾滋歧视行为艺术。

3、艾博公益法律培训：

艾博公益法律研讨或培训主要针对律师法官、艾滋病社群（特别是艾滋病人积极分子、MSM社区领袖、性工作者药物依赖者积极分子、工人合作组织领袖等）和青年研习营（Youth Action Institute ）等。

依托于专业的艾博公益律师团队、专家顾问团队和国际劳工组织北京局技术支持，以实现感染者利益最大化为原则和目标，主要涉及到艾滋病感染者就医、就业、隐私保护相关的国际及国内法律法规，法律维权诉讼中的经验和技巧，实践中感染者权利实现的障碍以及对感染者带来的影响及损害。

当然，针对不同群体的培训内容会有不同侧重和方式，比如对艾滋病感染者社群（艾滋病感染者积极分子）和同志社群（MSM社区领袖），他们对现实中存在的歧视现象及行为认识敏感、透彻，有着成熟的反歧视维权意识，并且能够迅速将培训内容分析运用在实践中，积极进行反歧视的维权思考和行动。根据这个特点，侧重以案例的方式介绍法律维权诉讼中的经验和技巧，以提问的方式，动员参与者积极思考法律维权中的争议焦点，理清思路，解除困惑，提高他们维权的积极性及实践能力。社群的能力得到迅速的提高，他们能够在一些研讨会中发表自己的看法并提出可行性的建议，多次参加培训的社群已经尝试帮助朋友进行维权。在目前需要公益诉讼推动法律完善的阶段，对同志社群及受艾滋病影响人群的法律培训具有深远的意义及明显的效果。

仅2011年，艾博公益与各组织合作，对80名律师和近100名艾滋病社区领袖开展了艾滋病法律培训。

在2012-2014年，艾博公益还将继续加大艾滋病法律研讨或培训力度和覆盖面，如果您想参与到我们的研讨或培训中来，请联系我们！

4、艾滋病法律政策研究倡导

限于资源制约，艾博公益法律项目开展艾滋病议题的法律和政策调查研究和整理，及相关涉及艾滋病事件的法律和政策问题的研究倡导等工作，目前局限于建议信、呼吁和声明。我们期望于获得支持，整合我们资源，开展深层次研究倡导工作。

我们曾经就平等就医权问题发《关于沈阳市苏家屯中心医院及其医护人员拒绝为艾滋病毒感染者治疗的举报信》；《关于采取切实措施救治广东省英德HIV感染烧伤患者并借此开展落实HIV感染者／艾滋病人平等就医权法律法规大检查的声明》；致信卫生部、WHO、UNAIDS，呼吁关注艾滋病人抗逆转录病毒治疗（ART）和机会性感染者不能组合治疗问题，打破利益垄断，切实落实中央政府对艾滋病人的治疗意愿等；

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平等就业就医和隐私保护权专线：155 0113 7876 (刘巍律师）

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l 咨询人员：专业律师

l 工作方式：通过热线电话提供免费法律咨询，并在必要时提供法律援助。

Ø 工作时间：每天8:00-22:00，周六日及其他节日正常工作。

Ø 咨询记录：咨询律师为咨询者提供服务后，会对咨询内容进行"去隐私化"记录，仅作为资料保存，不用任何他用。

"艾博公益"目前包括艾博公益艾滋病法律热线、艾博公益治疗倡导行动、艾博公益青年小额资助、艾博基金、爱行马拉松俱乐部、艾滋病艺术和新媒体创作组、艾滋病活动家子女成长辅助计划、《青年与艾滋病》《社会工作与艾滋病》刊物等；

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【China AIDS:7334】是掘墓还是造墓【141】#艾滋病人治疗和心理互助热线#6月13日正式发布哦,也期望600个红包奇迹出现

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 11 Jun 2012 03:05:00 +0000

是掘墓还是造墓【141】为艾滋病防治努力一生六周年

还有2天，能完成600个红包筹款计划吗？资金将用于2012年夏天的艾博公益青年行动研习营2012（Youth Action Institute 2012），参照美国C2EA模式，整合艾博公益青年小额资助和志愿者平台-爱行马拉松俱乐部（AIDS Walk China）资源,这对我们非常重要哦，请考虑支持！

#艾滋病人治疗和心理互助热线#6月13日正式发布哦，敬请期待，纪念我立志#为艾滋病防治努力一生六周年#，，遗憾是 600个红包筹款计划看来是完不成哦，

◆◆
@艾博公益常坤：好吧，我忍不住了，#艾博公益艾滋病人治疗和心理互助热线#，很快就要发布了，这是继 @艾博公益艾滋病法律热线（已经三条专业律师提供服务哦）之后，@艾博公益又一王牌服务#改善艾滋病人生存状态#，将有受过国际劳工组织和美国特林格中心等培训的艾滋病人亲自为大家服务哦，大家请期待哦！

还有2天，计划还没有完成一半，//@艾博公益常坤: 6月1日，常坤定额月捐500元算25个，还有302个哦//@艾博公益常坤:5月31日支付宝收到 @边旅行边挣钱_公宁支持2个红包，感谢！还有327个哦，/@艾博公益常坤: 还剩余329个红包包，请给力啊

◆◆
@艾博公益常坤： 2012年6月13日，是我立志#为艾滋病防治努力一生#六周年，原计划今年夏天开一个夏令营，但因为某些原因，这笔经费没了，请给我发个红包吧，600个20元，实现常坤六周年纪念，可以吗？我的支付宝账号是13349108944 谢谢！

---------- 已转发邮件 ----------
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日期： 2012年4月20日下午3:04
主题：【China AIDS:7260】给常坤立志#为艾滋病防治努力一生#六周年纪念活动发个红包吧
收件人： aidswalkchina@googlegroups.com, keepngofresh@googlegroups.com, China AIDS Group |中国艾滋病网络 <chinaaidsgroup@googlegroups.com>

感谢 @惟谨支持2个，还有435个哦/@艾博公益艾滋病工作者常坤: 感谢 @张广义的张广义支持1个，还有437个哦 //@艾博公益艾滋病工作者常坤: 感谢 @伤心的传奇支持1个，还有438个//@艾博公益艾滋病工作者常坤:感谢 @曼鱼宝支持10个，还有439个哦/@李方儒 @china12841

◆◆
@艾博公益艾滋病工作者常坤： 2012年6月13日，是我立志#为艾滋病防治努力一生#六周年，原计划今年夏天开一个夏令营，但因为某些原因，这笔经费没了，请给我发个红包吧，600个20元，实现常坤六周年纪念，可以吗？我的支付宝账号是13349108944 谢谢！: 收起|查看大图|向左转|向右转

常坤 Chang Kun

主任 Director

郑州和而不同

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地址:河南省郑州市花园路39号国贸中心4号楼2单元406室邮编：450000

郑州市和而不同，致力于推广阅读、推动公民教育，通过与政府和非政府组织的交流合作，开发和推广最佳实践经验，搭建沟通渠道与合作平台和公益产品营销网络平台，推动公民社会的发展。目前主持NGO平台“和而不同”、社区服务“常坤的家”、艾滋病工作“艾博公益”等品牌。http://blog.sina.com.cn/u/2408250953

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【China AIDS:7333】关于艾博公益加强开展“社会性别与艾滋病”议题工作的说明与合作寻求

noreply@blogger.com (Unknown) — Sat, 09 Jun 2012 05:48:00 +0000

关于艾博公益加强开展

“社会性别与艾滋病”议题工作的说明与合作寻求

郑州和而不同

2012年6月8日

2012年5月初，郑州和而不同主任常坤和艾博公益艾滋病人治疗和心理互助热线负责人祝坤在云南参加中-美艾滋病政策项目(HPI/GMR-C)举办的 “云南HIV感染者艾滋病倡导培训”，在本次培训上，我们注意到一个老师提到曾经的一次云南外出务工女性返乡HIV抗体检测中，200例中有4例阳性。

无独有偶，2011年至2012年初，我们接触到2例婚内性行为导致HIV传播，都是二十多岁的年轻人，外出务工几年回来结婚了，却出现这个事情，发生后的连锁反应对于各自的家庭都是毁灭性的。传统的社会性别制度恶化了女性艾滋病感染者的社会处境，尤其是从夫居和父系继嗣制度不仅使女性在患病后难以获得家庭和社区的支持，而且容易面临来自家庭和社区的双重压力。

2002年，世界卫生组织（WHO）和美国的国际妇女研究中心（International Center for Research on Women）组织的专家研讨会提出，从社会性别观点看，艾滋病预防策略应该注意以下问题：
（1）制订策略时充分考虑男女社会性别差异，至少承认妇女和男性对预防、治疗和关怀的需要有所不同。例如，呼吁、支持和推动对女性自主使用的预防方法（Women-controlled prevention tools）的研究、开发和利用就是这方面采取的具体举措。

（2）运用转变社会性别角色的干预方法，通过男性和女性共同参与来转变在性和生育方面的某些社会文化观念或规则，从而减少妇女对艾滋病病毒感染的弱势状况。

（3）改变妇女和女童的权力，使妇女和男性获得平等的权力，让妇女和女童能够把握自己的生活。

我们认为，迫于当前的历史关口，是到了以社会性别这种敏感的方式回应艾滋病的挑战了。2004年以来，艾博公益志愿者团队，直接或间接，通过派送和\或宣教安全套“性骚扰”了大概25000名女性，按照20%的实际影响效果，至少有5000人可能避免了意外怀孕，感染性病艾滋病等，这其中我们有受欢迎感谢，也有被骂被报警；仅2011年，通过艾博公益青年项目所管理的艾博青年小额资助和爱行马拉松俱乐部直接覆盖数千男女大学生，这里就不仅仅是派送和宣教使用安全套了，还有同伴教育，辩论演讲，艾滋病和生殖健康科教片等。这只是我们“运用转变社会性别角色的干预方法，通过男性和女性共同参与来转变在性和生育方面的某些社会文化观念或规则，从而减少妇女对艾滋病病毒感染的弱势状况。”我们强调了女性的拒绝权利和男性的责任担当意识。作为当初主持这些工作的艾滋病公益人士常坤说，“我们的那些正确认识性和艾滋病的同学们，至今还在受惠于这种认知。而我至今也时常收到他们的问候信息，这就是我们的工作价值吧。”

我们认为，社会性别与艾滋病问题，不单纯的是性、性别和男性、女性问题，而是深嵌在地区、城乡、社会群体及两性之间制度与结构性不平等之中的权力问题，因而从根本上讲是一个人权问题和社会公正问题。

实现不可或缺的社会公正尤其是社会性别公正——在立法和国际框架内确认边缘群体的权利并进行赋权——已成为从根本防治艾滋病的关键所在。男女不平等的政治特性呼唤我们对HIV/AIDS挑战做出超越保健部门的以社会公正为原则的政治和社会回应！

作为致力于维护人类生命健康和尊严，改善艾滋病人生存状态的公益品牌艾博公益（AIDS Relief），基于我们的工作积累和经验，经与我们的性别和女性主义专家艾博公益《青年与艾滋病》编辑谢鹏博士、公共卫生专家艾博公益顾问秦其荣博士商议，特别是我们培训项目的主要合作伙伴国际劳工组织北京局项目官员的支持下，我们决定成立艾博公益社会性别与艾滋病项目组。

艾博公益社会性别与艾滋病项目组工作计划：

1、加强基于现有艾博公益法律项目、健康教育项目和青年项目工作中社会性别内容工作；特别是艾博公益法律热线中性工作者药物依赖者法律咨询专线和受艾滋病影响人群婚姻家庭和生命财产安全咨询专线在解决基于社会性别视角问题的作用，青年项目中艾博青年小额资助中倾斜等；

2、在2012-2014年，涉及到的至少15场针对律师法官、艾滋病社群（特别是艾滋病人积极分子、MSM社区领袖、工人合作组织领袖等）和青年研习营（Youth Action Institute ）培训或研讨中增加至少1小时以上的“社会性别与艾滋病”授课；

3、在未来1-2年，至少召开一次基于社会性别视角下的受艾滋病影响人群平等就医就业权和隐私权保障问题会议；

4、在艾博公益主持的《青年与艾滋病》刊物上增加“社会性别与艾滋病”栏目；

5、开拓基于社会性别视角下的权利确认和赋权工作；

6、在具有七年历史有成员近2000人的中国艾滋病邮件组（http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup）和艾博公益志愿者平台—爱行马拉松俱乐部（http://groups.google.com/group/aidswalkchina）增加发布涉及“社会性别与艾滋病”议题内容；

7、发展更多基于社会性别视角下的专家学者和行动积极分子加入艾博公益

艾博公益社会性别与艾滋病项目组期望基于上述工作寻求合作。以期加强于在当下历史关口中国艾滋病防治事业，籍作为公民对国家和民族承担的责任和道义。

常坤

郑州和而不同

Tel:0371-87512825

Phone: 13349108944 15638276489

Email/MSN: heerbutong2011@hotmail.com

地址:河南省郑州市花园路39号国贸中心4号楼2单元406室邮编：450000

附艾博公益社会性别与艾滋病项目组成员：

谢鹏

讲师、硕士，中山大学在读博士，艾博公益《青年与艾滋病》编辑。1999年6月毕业于湖南工程学院外语系，2005年6月毕业于湘潭大学中文系，获得硕士学位。2005年9月至2010年5月任教于湖南女子职业大学，2010年6月至今任教于湖南女子学院。谢鹏老师多次参加国际国内重要学术会议，自2005年以来一直从事性别研究、女性主义理论研究，主持省级课题1项，在国家级和省级刊物发表论文10余篇，主要讲授《女性学》、《女性主义电影欣赏》、《写作学》等课程。

秦其荣

流行病与卫生统计学博士，艾博公益医学顾问。1996年9月—2003年8月，工作于安徽省当涂县疾病预防控制中心；2003年9月—2006年7月，于安徽医科大学卫生管理学院攻读社会医学与卫生事业管理专业硕士学位；2006年9月—2009年6月，在安徽医科大学公共卫生学院攻读流行病与卫生统计学博士学位；2009年7月至今，工作于安徽省马鞍山市疾病预防控制中心。2010年获第五批马鞍山市卫生局第二层次学术带头人。

郑州和而不同

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郑州市和而不同，致力于推广阅读、推动公民教育，通过与政府和非政府组织的交流合作，开发和推广最佳实践经验，搭建沟通渠道与合作平台和公益产品营销网络平台，促进公民社会的发展。目前主持平台“和而不同”、社区服务“常坤的家”、艾滋病工作“艾博公益”等品牌。

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【China AIDS:7328】 Fwd: 关于艾滋病方面法律环境的评价工具

noreply@blogger.com (Unknown) — Fri, 08 Jun 2012 06:41:00 +0000

---------- Forwarded message ----------
From: Shallcross, David <ShallcrossD@unaids.org>
Date: 2012/6/8
Subject: ?????????????
To:

大家好！

附件中是美国律师协会（American Bar Association)所出版的关于艾滋病方面法律环境的评价工具，请查收。它在四个方面（基本服务的可及性、感染者平等权、重点受影响人群以及司法公正）分别列出了不同的艾滋病相关关键指标，或许对你们以后的研究或倡导活动有所帮助。我这边恐怕只有英文版，可是我知道美国律师协会在国内设有办公室，说不定他们可以给你们提供中文版的材料。如果你们感兴趣的话，建议你们直接向他们咨询，联系方式如下：

电话：+86 (10) 8454-9223
传真：+86 (10) 8454-9220

祝好！

大卫

常坤 Chang Kun

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【China AIDS:7327】 2012年 “两会”公共卫生议案提案观察报告――北京爱知行研究所

noreply@blogger.com (Unknown) — Fri, 08 Jun 2012 04:00:00 +0000

2012年 “两会”公共卫生议案提案观察报告

北京爱知行研究所
2012年6月8日发布

根据我国法律规定，人民代表大会和政治协商会议是我国公民参与国家公共事务的重要制度，NGO如何通过这个途径展开工作一直没有引起社会的足够重视，因此，2012年4月，北京爱知行研究所搜集了过去的一届全国两会和地方省份两会与公共卫生相关的部分议案与提案，内容包括：医疗体制改革和药物管理、血液安全、食品安全、烟草、儿童疾病、精神及心理卫生、小学生健康与安全、慈善制度及NGO政策、传染性疾病、艾滋病问题、毒品问题、职业病、性教育、计划生育。通过对相关内容的分析总结和两会议案提案制度的介绍，提出有关部门公开议案提案内容和处理情况的建议，以期NGO能通过向两会代表和委员提出建议的方式来促进我国公共卫生事业的发展。

在线阅读&下载链接：
https://www.box.com/s/6f726c3febf9d5875941

1、地方各省市2012年两会召开时间... 14

2、资料来源... 15

附件... 17

一、基于公民“知情权”要求人大政协公开议案提案内容，以及相关办理过程、结果情况的建议信 17

二、爱知行关于两会的工作小结和建议... 20

三、就参与两会议题致民间组织的建议... 21

--
北京爱知行研究所
电话：010-88142132
爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION
http://www.aizhi.co/
Twitter: @azxing

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【China AIDS:7326】 2012年防治艾滋病经费政府信息公开申请总结――北京爱知行研究所

noreply@blogger.com (Unknown) — Fri, 08 Jun 2012 03:55:00 +0000

2012年防治艾滋病经费政府信息公开申请总结
北京爱知行研究所
2012年6月8日发布

北京爱知行于2012年3月向相关国家机关提出防艾经费信息公开的申请，但申请结果显示，政府部门基本不提供任何关于艾滋病防治经费的预算报告和结算报告。

政府财政来源于社会，根据公民的知情权和我国政府信息公开条例的规定，财政收支的情况应该公开以接受社会的监督。根据中国疾病预防控制中心的数据，2003-2007年来自中央财政、地方财政和国际项目的投入的防艾经费分别约为36.5、20.3和18亿元人民币。而我国2009-2015年需要约204亿元人民币用于艾滋病防治工作。但这笔庞大的资金的使用情况如何，民众一直无法获知。

艾滋病防治经费使用情况的信息公开，有助于在艾滋病防治工作中营造公开透明的信息环境，进而保障相关经费使用的合法有效以及约束相关卫生部门的公权力滥用，从而能够使我国的艾滋病防治工作水平得到进一步的提升。

在线阅读&下载链接：
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Re: 【China AIDS:7325】给武汉市刘英姿市长一封公开信

noreply@blogger.com (Unknown) — Fri, 08 Jun 2012 02:45:00 +0000

经常听到社区小组被骚扰，但是这样被打砸的事件是非常恶劣的，建议黄同学：

1. 整理相关资料，包括各种证据、图片等；

2. 到武汉市长信箱中进行留言，网址是http://www.wuhan.gov.cn/publish/wuhan/category/57/20001.html，按照规定应该在15天内要有回复，同时可在这个网页的右边进行行政投诉；

3. 可拨打武汉市长24小时专线电话12345；

4. 到洪山区区长信箱进行留言，网址是http://www.hongshan.gov.cn/main/hsmh/ ；

5. 拨打武汉相关机构的投诉电话：

市教育局 85877731

市公安局 85396666

市民政局 82837473、85736167

市卫生局 82770126

6. 寻找相关媒体的帮助；

7. 寻找相关国际机构的帮助，例如联合国艾滋病规划署、联合国妇女署等机构；

8. 整理好各种资料后，寻求一些公益律师的帮助；

9. 与湖北工业大学"爱心列车志愿者协会"联系，在学校开展更多的关于艾滋病知识和同志知识的宣传；

10. 在全球基金的申请过程中，建议更多的与湖北省预防医学会进行联系，地址：湖北省武汉市洪山区卓刀泉北路6号/430079；邮箱：hbyfyxh@126.com/elvisfan@126.com

肖剑

2012-06-08

发件人： 豪杰黄

发送时间： 2012-06-08 08:26:37

收件人： China AIDS Group |中国艾滋病邮件组

抄送：

主题： 【China AIDS:7323】给武汉市刘英姿市长一封公开信

给武汉市刘英姿市长一封公开信

尊敬的刘市长：

您好！

我是湖北工业大学大二的一名学生，也是一名同性恋者。从小受家庭的影响，我便很热爱我们的祖国，希望长大以后，能够用行动来报效祖国。在高中期间，通

过朋友的介绍，我与广水市疾控中心取得了联系，并投身到了艾滋并防治的公益中。

高中毕业进入大学，我有了更多的课外时间，所以在艾滋公益领域我有了更多的行动，我希望能够为武汉市的艾滋病防治工作尽微薄之力，自进入大学以来我组

织了备受媒体关注的"真情拥抱艾滋"活动，"艾滋感染者微笑征集"活动，还参与了团省委与省工商联联合组织的"红丝带健康包，百校进千企活动"，在艾滋

公益领域中取得了一定的成绩。

今年五月初，中国性艾协发布了"2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请指南"，其中有部分经费支持在性工作者（暗娼）

人群中开展艾滋干预工作。在近两年参与艾滋公益的过程中，我了解到，武汉市很少有社区组织开展性工作者（暗娼）人群的艾滋干预工作。作为一名艾滋公益志

愿者，我深知在性工作者（暗娼）人群中开展艾滋干预工作的重要性，我希望能够为性工作者（暗娼）人群的艾滋干预工作贡献一份力量。在网络上表达了自己的

意愿后，我得到了不少爱心人士的支持，在叶海燕老师和其他网友的支持下，我联合了几名志愿者，组建了"姐妹花健康工作室"，并于5月11日在洪山区卓刀

泉街道陈家湾租了一间40平米的民房作为办公场所。

在网上发布了关于成立"姐妹花健康工作室"的消息后，陈家湾片区民警，卓刀泉街道办事处某工作人员和负责安全工作的尚某便找到了我们的工作室，要求我

们搬迁。在他们没有出示任何要求搬迁的依据的情况下，我们拒绝了他们无理的要求。在接下来的半个月中，卓刀泉社区的工作人员，多次闯入工作室，要求我们

搬迁。在我们要求他出示相关文件，他们拿不出任何依据的情况下，他们以罚款为由，威胁房东要求我们搬家，断了我们的电和网络，严重影响力我们正常的生活

和工作。

房东威胁如果我们再不搬走，他将和社区工作人员一起将我们的东西都丢出去。因为实在难以承受房东和社区工作人员每天的骚扰，迫于无奈我们选择了先租一

个仓库，存放物品，暂停我们的工作。5月30日，我们在板桥村一偏僻的地方租了一小间仓库，用于存放工作室的物品。

6月1日上午，班导师联系我，将我带到了校保卫处，负责安全工作的尚某和他的同事对我进行了近两个小时的谈话。性取向属个人隐私，他们当着我们老师的

面公开审问我的性取向，完全不顾及我的个人感受。现代科学研究显示，同性恋者的各项指标完全正常，故同性恋不是一种疾病，只是一种不同于大多数的人的一

种性取向，他们却不尊重科学，在近两个小时的谈话中，话题的重点是劝说我远离同志人群，多与"正常"人接触，反复强调"近朱者赤，近墨者黑"等言语，歧

视同性恋群体。谈话结束后，他们反复强调，叫我们不要把他们来找我们的事情发到网上去。在他们的要求下，我们带他们去看了我们的仓库。

本以为停止在开展工作，按照他们的要求办事就能解决问题，没想到从6月4日晚上，当地派出所的人员和板桥村村委会工作人员，便强制要求我搬家，板桥村

工作人员还以我是同性恋，在众多村民面前羞辱我称"你一个大学生，做出这样丢脸的事情，你还敢说理"对我的身心造成了严重的伤害。

6月6日晚9点14，板桥村村委会工作人员王某，用房东的手机打来电话，要求我从学校赶过去搬家，说我们影响他们村的形象，他们村不欢迎我们，在我未

答应他们要求的情况下，他气愤的挂断了电话，9点31分，房东打来电话，告知我村委会人员把门踢开砸了我们仓库的东西。从学校赶到仓库后，里面一片狼

藉，打印机、茶几、柜子，绝大多数物品都被砸的稀烂。村委会工作人员还要挟房东，叫我们立即把被砸烂的东西清理出去，否则将严惩房东。

我是一名大学生，仅仅是想为祖国的文明发展贡献出微薄的力量，在短短的半个多月中，被国安和政府工作人员直接或间接的骚扰了数十次，连续多晚失眠，体

重骤降六斤，我已经不堪重负，精神机近崩溃，学习和生活受到了严重的影响。武汉是一个敢为人先追求卓越的城市，希望能够为我们这些有责任心的大学生开辟

一片奉献社会回报社会的天空。

期待刘市长关注此事支持我们的公益行动！

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★ 发送在本邮件组的所有内容信息，将被《青年与艾滋病》《社会工作与艾滋病》刊物自由采用，

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【China AIDS:7324】爱知行向卫生部门申请全球基金项目自查督查报告政府信息公开总结

noreply@blogger.com (Unknown) — Fri, 08 Jun 2012 01:20:00 +0000

爱知行向卫生部门申请全球基金项目自查督查报告政府信息公开总结

北京爱知行研究所

2012年6月8日发布

2011年11月中旬，北京爱知行研究所陆续向全国31个省、自治区、直辖市（即除香港、澳门、台湾之外的所有大陆省份）的62家卫生厅（局）、疾病预防控制中心申请政府信息公开，要求各省级卫生厅（局）、疾病预防控制中心公开就全球基金项目自查整改工作的自查和督查报告。

62份政府信息公开申请书发出之后，依据法律，应收回正式答复62份，然而实际收到正式答复只有12份，缺少答复50份。除北京市卫生局部分公开了所申请内容之外，其余11份答复均未公开所申请内容。

其中，

31个省级卫生厅（局）正式回信的有10家，比例为32.25％

31个省级疾病预防控制中心正式回信的有2家，比例为6.45％

总共62家卫生部门正式回复的为12份，比例为19.35％（12份正式回复中，依申请公开的只有1份，其余均未公开）

爱知行要求公开自查和督查报告，是因为这是中国政府的行为，而不只是国际合作项目的行为，基于《政府信息公开条例》第十条“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。”

我们期待，中国全球基金项目在公开透明的环境下健康发展。为了推动落实《政府信息公开申请条例》及卫生行政部门的财务透明，爱知行还将继续申请相关财政信息公开，欢迎网友们和我们一起申请政府信息公开。

在线阅读&下载地址：
《爱知行向卫生部门申请全球基金项目自查督查报告政府信息公开总结》 https://www.box.com/s/3c199ca6a3ace0cd868d
《政府信息公开申请手册》 https://www.box.com/s/9b42b72ad367400089d9

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北京爱知行研究所
电话：010-88142132
爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION
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Twitter: @azxing

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【China AIDS:7322】 Fwd: LIVING 2012: Informing the Global Advocacy Agenda

noreply@blogger.com (Unknown) — Thu, 07 Jun 2012 16:04:00 +0000

Francais en bas / Espanol en bajo

In the lead up to LIVING 2012: The Positive Leadership Summit, the 13^th International Conference for people living with HIV, the Global Network of People living with HIV and the LIVING 2012 partnership are is organising further e-consultations from May 23 to June 17!

The e-consultation can be found at the following link: www.aidsmap.com/living2012.

We invite you to take part in these e-consultations, and help to shape the Global Advocacy Agenda for and by people living with HIV.

LIVING 2012 is a global consultative process under the umbrella of Positive Health, Dignity and Prevention which will redefine the Global Advocacy Agenda for people living with HIV under the three themes of:

Access to Treatment, Prevention, Care and Support.
Human Rights.
Community Mobilisation and Activism.

For the three weeks, NAM is hosting an e-consultation that allows people living with HIV to participate and have their voice heard in the development of the Global Advocacy Agenda, irrespective of whether you are attending LIVING 2012 or not. The results of the e-consultation along with those for the e-survey will be compiled into three thematic papers and a summary report for LIVING 2012.

Each week new topic areas will be introduced, covering different aspects of the three themes. Over the course of the consultation, the priorities raised by over 800 PLHIV will be discussed in more detail.

Each priority area has a number of questions. You can post your comments to any (or all) of the questions. The main language of the consultation will be English, with additional support for French and Spanish. An online translation service will be available to those wanting to contribute in other languages.

Moderators will regularly monitor the discussions to ensure that the posts are applicable to the subject; to answer any questions that might come up; and to suggest further areas of discussion within each question. Weekly summaries of the discussions will be provided to introduce the next topics. Please ensure that your comments are relevant to the question and topic area, and are respectful to others. GNP+ and the moderators reserve the right to remove comments deemed inappropriate or offensive.

The purpose of the LIVING 2012 consultation process is to develop a Global Advocacy Agenda by and for people living with HIV, we really encourage you to engage as actively as you can to the discussions over the next three weeks and please pass on the link to any colleagues or friends who may find it of interest.

Consultations en ligne LIVING 2012 : le Sommet du leadership des personnes vivant avec le VIH

En anticipation à LIVING 2012 : le Sommet du leadership des personnes vivant avec le VIH, la 13^ème Conférence internationale pour les personnes vivant avec le VIH, le Global Network of People living with HIV et le Partenariat LIVING 2012 démarrent d'autres consultations en ligne à partir de 23 mai au 17 juin .

Vous trouverez la consultation en ligne sous le lien suivant : www.aidsmap.com/living2012.

Nous vous encourageons à prendre part à ces consultations en ligne et à aider à définir l'Agenda du plaidoyer mondial pour et par les personnes vivant avec le VIH.

LIVING 2012 est un processus consultatif mondial dans le cadre de la Santé Positive, Dignité et Programme, qui redéfinira l'Agenda du plaidoyer mondial pour les personnes vivant avec le VIH autour des trois thèmes suivants :

Accès au traitement, à la prévention, aux soins et soutien
Droits humains
Mobilisation et activisme communautaires

Durant les trois prochaines semaines, NAM accueillera une consultation en ligne qui permettra aux personnes vivant avec le VIH de participer à l'élaboration de l'Agenda du plaidoyer mondial et d'y faire entendre leur voix, qu'ils soient présents à LIVING 2012 ou non. Les résultats de la consultation en ligne ainsi que ceux de l'enquête en ligne seront compilés dans trois documents thématiques et un rapport de synthèse pour LIVING 2012.

Chaque semaine, de nouveaux axes thématiques seront introduits, couvrant différents aspects des trois thèmes. Pendant toute la durée de la consultation, les priorités soulevées par plus de 800 PVVIH seront examinées plus en détail.

Chaque domaine prioritaire comporte un certain nombre de questions. Vous pouvez envoyer vos commentaires pour l'une ou l'autre des questions (ou toutes). La langue principale de la consultation sera l'anglais, avec un appui supplémentaire pour le français et l'espagnol. Les personnes désirant faire des contributions dans d'autres langues pourront le faire grâce à un service de traduction en ligne.

Modérateurs suivront régulièrement les discussions pour s'assurer que les commentaires s'inscrivent dans le cadre du sujet, pour répondre à toute question éventuelle et suggérer d'autres axes de discussion dans le cadre de chaque question. Des résumés hebdomadaires des discussions seront fournis pour introduire les sujets suivants. Veuillez vous assurer que vos commentaires s'inscrivent bien dans le cadre de la question et du domaine thématique et sont respectueux des autres. GNP+ et les modérateurs se réservent le droit de retirer tout commentaire jugé inapproprié ou offensant.

L'objet du processus de consultation de LIVING 2012 est d'élaborer un Agenda du plaidoyer mondial par et pour les personnes vivant avec le VIH ; nous vous encourageons vraiment à vous engager aussi activement que possible dans les discussions au cours des trois semaines à venir et à transmettre le lien à tout(e) collègue ou ami(e) qui pourrait être intéressé(e).

Consulta en línea para LIVING 2012: la Cumbre de Liderazgo Positivo

Al aproximarse LIVING 2012: la Cumbre de Liderazgo Positivo, la 13ª Conferencia internacional para personas que viven con el VIH, la Red mundial de personas que viven con el VIH y la asociación LIVING 2012 inician a partir de 23 de mayo au 17 Juni.

La consulta en línea está disponible en el siguiente enlace: www.aidsmap.com/living2012.

Le animamos a participar en estas consultas en línea y ayudar así a definir una Agenda de promoción mundial creada por y para personas que viven con el VIH.

LIVING 2012 es un proceso consultivo global bajo el marco de salud, dignidad y prevención positivas, que redefinirá la Agenda de promoción mundial para personas que viven con el VIH en torno a los siguientes tres temas:

Acceso al tratamiento, prevención, atención y apoyo.
Derechos humanos
Movilización comunitaria y activismo.

Durante tres semanas, NAM acoge una consulta en línea que permite que las personas que viven con el VIH participen y se hagan escuchar en el desarrollo de la Agenda de promoción mundial, independientemente de que acudan o no a LIVING 2012. Los resultados de la consulta en línea, junto con los de la encuesta en línea, se recopilarán en tres documentos temáticos y en un informe resumido para LIVING 2012.

Cada semana se presentarán nuevas áreas temáticas que cubren diversos aspectos de estos tres temas. Durante el transcurso de la consulta se tratarán en más detalle las prioridades expresadas por unas 800 personas seropositivas.

Cada área prioritaria tiene un número de preguntas. Puede contestar a cualquier o a todas las preguntas. El idioma principal de la consulta será el inglés, aunque se facilitará apoyo adicional en francés y español. Aquellos que quieran contribuir en otros idiomas dispondrán de un servicio de traducción en línea.

Los moderadores harán un seguimiento regular de los debates para garantizar que los comentarios sean relevantes al tema en cuestión, responder a las preguntas que puedan surgir, y sugerir otras áreas de diálogo sobre cada pregunta. Asimismo, se ofrecerán resumes semanales de los debates para introducir los siguientes temas. Por favor, asegúrese de que sus comentarios sean relevantes para cada pregunta y área temática, y respetuosos con el resto de participantes. GNP+ y los moderadores se reservan el derecho de eliminar aquellos comentarios que se consideren inapropiados u ofensivos.

Martin Stolk

Communications Officer

Global Network of People Living with HIV (GNP+)

Van Diemenstraat 194 │ 1013 CP│ Amsterdam │ The Netherlands

Office: +31 20 423 4114 │Fax: +31 20 423 4224 │ Skype: martindokki

Email: mstolk@gnpplus.net │Web: www.gnpplus.net

Disclaimer: This transmission is intended only for use by the intended recipient(s). If you are not an intended recipient you should not read, disclose, copy, circulate or in any other way use the information contained in this transmission. The information in this transmission may be confidential and/or privileged. If you received this transmission in an error, please notify the sender immediately and delete this transmission including any attachments.

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【China AIDS:7323】给武汉市刘英姿市长一封公开信

noreply@blogger.com (Unknown) — Thu, 07 Jun 2012 14:31:00 +0000

给武汉市刘英姿市长一封公开信
尊敬的刘市长：
您好！
我是湖北工业大学大二的一名学生，也是一名同性恋者。从小受家庭的影响，我便很热爱我们的祖国，希望长大以后，能够用行动来报效祖国。在高中期间，通
过朋友的介绍，我与广水市疾控中心取得了联系，并投身到了艾滋并防治的公益中。
高中毕业进入大学，我有了更多的课外时间，所以在艾滋公益领域我有了更多的行动，我希望能够为武汉市的艾滋病防治工作尽微薄之力，自进入大学以来我组
织了备受媒体关注的"真情拥抱艾滋"活动，"艾滋感染者微笑征集"活动，还参与了团省委与省工商联联合组织的"红丝带健康包，百校进千企活动"，在艾滋
公益领域中取得了一定的成绩。
今年五月初，中国性艾协发布了"2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请指南"，其中有部分经费支持在性工作者（暗娼）
人群中开展艾滋干预工作。在近两年参与艾滋公益的过程中，我了解到，武汉市很少有社区组织开展性工作者（暗娼）人群的艾滋干预工作。作为一名艾滋公益志
愿者，我深知在性工作者（暗娼）人群中开展艾滋干预工作的重要性，我希望能够为性工作者（暗娼）人群的艾滋干预工作贡献一份力量。在网络上表达了自己的
意愿后，我得到了不少爱心人士的支持，在叶海燕老师和其他网友的支持下，我联合了几名志愿者，组建了"姐妹花健康工作室"，并于5月11日在洪山区卓刀
泉街道陈家湾租了一间40平米的民房作为办公场所。
在网上发布了关于成立"姐妹花健康工作室"的消息后，陈家湾片区民警，卓刀泉街道办事处某工作人员和负责安全工作的尚某便找到了我们的工作室，要求我
们搬迁。在他们没有出示任何要求搬迁的依据的情况下，我们拒绝了他们无理的要求。在接下来的半个月中，卓刀泉社区的工作人员，多次闯入工作室，要求我们
搬迁。在我们要求他出示相关文件，他们拿不出任何依据的情况下，他们以罚款为由，威胁房东要求我们搬家，断了我们的电和网络，严重影响力我们正常的生活
和工作。
房东威胁如果我们再不搬走，他将和社区工作人员一起将我们的东西都丢出去。因为实在难以承受房东和社区工作人员每天的骚扰，迫于无奈我们选择了先租一
个仓库，存放物品，暂停我们的工作。5月30日，我们在板桥村一偏僻的地方租了一小间仓库，用于存放工作室的物品。
6月1日上午，班导师联系我，将我带到了校保卫处，负责安全工作的尚某和他的同事对我进行了近两个小时的谈话。性取向属个人隐私，他们当着我们老师的
面公开审问我的性取向，完全不顾及我的个人感受。现代科学研究显示，同性恋者的各项指标完全正常，故同性恋不是一种疾病，只是一种不同于大多数的人的一
种性取向，他们却不尊重科学，在近两个小时的谈话中，话题的重点是劝说我远离同志人群，多与"正常"人接触，反复强调"近朱者赤，近墨者黑"等言语，歧
视同性恋群体。谈话结束后，他们反复强调，叫我们不要把他们来找我们的事情发到网上去。在他们的要求下，我们带他们去看了我们的仓库。
本以为停止在开展工作，按照他们的要求办事就能解决问题，没想到从6月4日晚上，当地派出所的人员和板桥村村委会工作人员，便强制要求我搬家，板桥村
工作人员还以我是同性恋，在众多村民面前羞辱我称"你一个大学生，做出这样丢脸的事情，你还敢说理"对我的身心造成了严重的伤害。
6月6日晚9点14，板桥村村委会工作人员王某，用房东的手机打来电话，要求我从学校赶过去搬家，说我们影响他们村的形象，他们村不欢迎我们，在我未
答应他们要求的情况下，他气愤的挂断了电话，9点31分，房东打来电话，告知我村委会人员把门踢开砸了我们仓库的东西。从学校赶到仓库后，里面一片狼
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【China AIDS:7321】蓝风筝广州男同感染者互助工作坊6.10星期日下午2:30至6:00《合理营养与阳性生活》

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 06 Jun 2012 11:32:00 +0000

蓝风筝互助工作坊6.10星期日下午2:30至6:00《合理营养与阳性生活》

给我一段烛火，温暖这寒冷。给我一点勇敢，穿过这黑暗。给我一些坚强，走完这条路。给我一点梦想挣脱这现实。

朋友，不必悲伤，更不必绝望，让我们用同伴的力量相互温暖，路虽坎坷，但有你，却不孤单。

u 同伴破冰游戏，同伴相互认识，敞开心扉，诉说衷肠

u 主题分享《合理营养与阳性生活》，营养学博士木木，结合阳性生活需求，什么食物可以吃？什么食物不能吃？是食补好呢？还是药补好呢？什么样的营养搭配才是对阳性生活最有裨益的呢？关于众说纷纭的舌尖上阳性生活的种种迷雾，我们为你拨云见日，让你吃得经济、吃得科学、更吃出健康。

u 生活中的艺术，感染者散文朗诵

u 释压呼吸操 ，音乐冥想，释怀现实中的压力

u同伴聚餐（AA制），同伴互助，畅所欲言。

智行广州同志中心，广州市越秀区中山一路杨箕村泰兴直街50号金迪大厦，迪美阁2208室。地铁杨箕站B出口,向前走约300米过河到杨箕村口右转至泰兴直街约50米即可见到金迪大厦。

发短信159 2030 4234报名（只对感染者开放）,例：姓名+我要报名+人数

智行广州同志中心,同志们的家！

微博 t.sina.com.cn/chihenggz

博客 blog.sina.com.cn/chihenggz

智同网 www.chmsm.com

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【China AIDS:7329】 Re: 【LGBT邮件组】关于吉林市疾病预防控制中心对于我们同志组织的信息隐瞒，打压，在项目中增添工作内容为他们完成工作赢取私利的部分情况

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 06 Jun 2012 11:02:00 +0000

假面人生老师您好：

在昨天由国家CBO-SR协调举办的会谈中，强正富老师、沙莎项目官员仔细了解了吉林省社区组织的情况，并提出了调整意见，吉林省CBO-SSR已就之前对每个组织“四万五”的限制问题进行了纠正。

孟向东所长昨天委托参会的吉林省全球基金艾滋病项目社区组织咨询小组成员、吉林市心灵彩虹工作组负责人常林老师回到吉林市后与吉林市CDC蔡勇科长就包括项目指标、额度、托管等在内的调整进行说明与沟通。

经过调整，目前由黄黎宁同志担任吉林省全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SSR项目办公室的项目主管。建议您直接与孟向东所长、黄黎宁项目主管联系，相信问题一定可以解决。

附件中是关于昨天会谈的内容说明，以及吉林省CBO-SSR延长项目申请截至时间的说明。

大家一起努力，希望吉林市的问题早日解决。

吉林省五朵金花工作组

在 2012年6月6日上午11:14，王福滨 <wangfubin5418@163.com>写道：

各位老师：
大家好，我是吉林市吉林同舟工作组负责人假面人生，目前在吉林所做的MSM人群的干预工作因为市疾控的所做所为已经严重影响我们的相关工作。

首先说一下本次闹的沸沸扬扬的吉林省此轮全球基金艾滋病项目申请我们工作组的情况，在通知此次项目申请的起初，我们市CDC的艾滋病科科长蔡勇告知我，因为我们吉林市的区疾控在做MSM人群的外展干预，你报项目做项目不能和他们冲突，我纳闷，全球基金的项目是不允许疾控人员直接去做的，但是我没说，我说那你告诉我我们吉林市都哪个区在做，我避开他们，他告诉我，吉林市加外五县所有的13个县区都在做，我当时无比气愤，反问他，那你就是说不让我做，也不让我报项目了是吗，他想了想告诉我说，也不是，毕竟基数大，我又问，那就是说我做干预时要一个一个问是不是疾控人员对你们做干预了，是的话我就得躲开吗，他没直接回答，告诉我，全球基金拿了两份钱，结果你们用到一个人身上了，那不是资金浪费吗，所以提出这样的要求。吉林市心灵彩虹工作组也收到了这样的要求。

大家都知道，此次申请项目省里要求了申请额度，最高不能超过4万5，吉林省所有组织除了我之外全都通知到了，包括我们吉林市另外一个组织心灵彩虹工作组，告知超过次额度不可能批下来，需要修改项目书，我报的项目数额是18万7千元，此事只有我完全被蒙在鼓里，市疾控蔡勇科长让我拿着项目书去昌邑区疾控审批，说他们通过后报到他们市里，然后他们报到省里，我们照做，区里批了，他们市里接收了，此时我还不知道我的项目书根本没有批下来的可能，完全不符合省里的要求，5月25日至今也没告诉我省里限制额度的事情，到了今天省里原政策已经被推翻的今天。我想我的项目书也许根本没被交到省里，已经明确额度你们吉林市还敢交不符合规定的项目书，上交他们只会挨批。

上一轮全球基金的项目申请被下放到区里，市疾控蔡勇科长，廉光春主任和胡杰三人领着我们两人去龙潭区疾控谈签协议的事情，在协议中要求到年底在完成干预的同时必须完成280人次的检测，而且必须去龙潭区疾病预防控制中心进行检测，我们龙潭疾控在吉林市区最边远的角落新吉林，位置极偏僻，针对吉林市MSM人群情况我基本不可能完成，蔡勇科长告诉说这是国家项目办的规定，必须完成，不然不给报销，没办法，最后只能拒绝了，放弃了此次项目，随后打听吉林省其他各市此轮项目申请情况，却得到其他各市根本没有要求检测的这部分内容，而吉林市另一工作组心灵彩虹正在做此项目，而且也要求了检测。难道国家项目办专门针对吉林市做出了此要求？此协议现在还在我的手里。

我想这样下去凡是和疾控相关的，需要他们托管，督导等等的项目是不是我完全没有希望了？我确实不怎么听话，你们那些违背我原则底线的事情我都直接拒绝了，但你们这是不是做的太绝了？想一手遮天？

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【China AIDS:7329】致中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR的感谢信暨吉林省CBO-SSR受质疑事件取得突破性进展的说明

noreply@blogger.com (Unknown) — Wed, 06 Jun 2012 07:12:00 +0000

致中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR的感谢信暨吉林省CBO-SSR受质疑事件取得突破性进展的说明

自吉林省全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SSR受质疑事件发生以来，引起社会各界广泛关注。6月3日晚，吉林省八家社区组织联名发出了《吉林省各社区组织强烈反对吉林省全球基金艾滋病项目CBO-SSR（吉林省艾滋病性病防治协会）副秘书长李志和参与艾滋病防治工作的意见》（以下简称《意见》），表达了社区组织的合理诉求。6月4日晚，中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR紧急委派专家与项目官员抵达吉林省长春市。6月5日10—14时，原中国疾病预防控制中心国际合作处处长、原中国全球基金项目国家协调委员会秘书长、原中国全球基金项目中央执行机构执行主任强正富老师、中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR项目管理办公室沙莎项目官员、吉林省疾病预防控制中心刘建伟副主任（分管艾滋病性病预防控制所、人事科等）、吉林省疾病预防控制中心艾滋病性病预防控制所所长、吉林省艾滋病性病防治协会秘书长孟向东老师在吉林省疾病预防控制中心会议室与各社区组织举行了会谈，达成了一系列共识。

在此，吉林省各社区组织谨对中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR的快速反应与积极协调表示诚挚的感谢。感谢强正富老师、沙莎项目官员从促进项目顺利开展的大局观出发，公平、公正、耐心的了解了社区组织的合理诉求，对国家《申请指南》进行了详尽的解释，并提出了诸多建设性意见，促进了所反映问题的解决，保障了项目的实施。

根据吉林省社区组织与CBO-SR、CBO-SSR的反复磋商，会谈达成以下公示：

一、孟向东老师肯定了各社区组织既往所做出的贡献，表示将严格按照国家CBO-SR、国家《申请指南》的要求，取消对各社区组织干预人数指标的限制，协调各地市疾病预防控制中心，由各社区组织根据自身工作能力，结合所在地市情况开展项目申请工作。

二、经各社区组织要求，经国家CBO-SSR同意后，吉林省全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SSR同意延长项目申请截至时间至6月11日12时，并于6月5日当天下发了《关于吉林省2012年中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目申请截止时间的通知》。（见附件2）

三、各社区组织提出了由吉林省全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋防治工作项目CBO-SSR邀请国家级专家参与吉林省的项目评审工作的建议，孟向东老师表示同意。

四、对于《意见》所反映的李志和个人问题，刘建伟副主任表示将根据吉林省疾病预防控制中心人事制度了解情况后反馈意见。孟向东老师向各社区组织表示李志和将不再代表吉林省疾病预防控制中心艾滋病性病预防控制所、吉林省艾滋病性病防治协会与各社区组织就吉林省全球基金艾滋病项目进行工作接触。

五、吉林省疾病预防控制中心向各社区组织公布了调整之后的吉林省全球基金艾滋病项目CBO-SSR项目管理办公室人员名单，李志和所担任职务为技术支持专家。各社区组织表达了对遭受李志和打击报复的担忧，孟向东老师承诺吉林省疾病预防控制中心艾滋病性病预防控制所工作人员、吉林省艾滋病性病防治协会的工作不可能由一人负责。各社区组织表示将保留意见，整理证据，等待吉林省疾病预防控制中心的反馈意见后，再采取进一步行动。

通过6月5日的会谈，三方增进了互信，达成了共识。对于《意见》中所提出的“立即暂停吉林省全球基金艾滋病项目社区组织参与项目招标评审工作”意见给予了圆满的解决，并提出了整改的方法；对于《意见》中所提出的“一致强烈反对李志和继续参与吉林省艾滋病防治工作，由吉林省疾病预防控制中心委派适合人选负责社区组织参与工作”意见，因为事关吉林省疾控中心人事管理制度，未在此次针对项目问题的会谈中详谈，但在全球基金艾滋病项目管理范围内进行了积极的调整，并促进了吉林省疾病预防控制中心人事领导对此意见的了解，推动了该意见的彻底解决。在此感谢吉林省疾病预防控制中心及时调整了既往由个人原因而产生的项目管理偏差，并积极采纳意见，回应了社区组织的合理诉求。

通过此次吉林省全球基金艾滋病项目CBO-SSR受质疑事件的积极解决，吉林省各社区组织一致认为：

一、国家级CBO-SR、省级CBO-SR各社区组织促进艾滋病防治工作及项目开展的良好初衷是一致的。绝不能因为项目管理人员个人原因，对项目的顺利开展造成阻力。

二、中国全球基金艾滋病项目社区组织参与艾滋病防治工作项目CBO-SR应尽快建立受理社区组织投诉与建议的相关机制，加强社区组织与CBO-SSR的双向监督评估，回应社区组织的合理诉求。

三、当社区组织利益遭受侵害时，社区组织之间的团结协作更显得尤为重要。回忆起多年来社区组织所遭受的打压与不公平对待终于得以申诉，吉林省通化市爱之山城感染者工作组的孟想老师流下了激动的眼泪。

在我党十八大即将召开之际，社区组织参与艾滋病防治工作将是对今后政府购买公共服务体制建设的重要尝试，社区组织需要加强自身的能力建设，同时也应积极反映合理诉求。最后，诚挚感谢强正富老师、沙莎官员及中国全球基金CCM两工委孟林老师、李虎老师、马铁成老师、慕容枫老师、中国全球基金艾滋病项目国家级社会组织咨询小组王晓东老师、王龙老师、以及侬志军老师、孔明亮老师等各界领导、专家、同仁对吉林省社区组织的关注与支持！

吉林省通化市爱之山城感染者工作组

吉林省常春藤工作组

吉林省吉同网工作组

吉林省五朵金花工作组

吉林省四平市阳光工作组

吉林省岭城春天工作组

吉林省吉林市心灵彩虹工作组

吉林省白山市长白山下感染

2012年6月6日

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【China AIDS:7320】监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定

noreply@blogger.com (Unknown) — Tue, 05 Jun 2012 04:34:00 +0000

监察部、人力资源社会保障部、司法部令

第 25 号

《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》已经2012年3月16日监察部部长办公会议、2011年12月19日人力资源社会保障部第79次部务会议、2011年10月21日司法部部务会议、2011年12月16日国家公务员局第32次局务会议审议通过。现予公布，自2012年7月1日起施行。

监察部部长：马�

人力资源社会保障部部长：尹蔚民

司法部部长：吴爱英

二○一二年五月二十一日

监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定

第一条为了严明监狱和劳动教养机关纪律，规范监狱和劳动教养机关人民警察的行为，保证监狱和劳动教养机关人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本规定给予处分。

法律、行政法规、国务院决定对监狱和劳动教养机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

第三条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

监狱和劳动教养机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第四条对受到处分的监狱和劳动教养机关人民警察，应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。

第五条监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第六条监察机关派驻同级司法行政机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级司法行政机关监察机构管辖范围内的监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级司法行政机关监察机构管辖范围内的监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪案件。

监察机关派驻同级司法行政机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级司法行政机关具有人民警察身份的领导人员和监狱、劳动教养机关领导人员的违法违纪案件。

调查结束后，按照管理权限，监察机关派驻同级司法行政机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。

第七条有下列行为之一的，给予开除处分：

（一）殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳动教养人员致死的；

（二）包庇或者纵容罪犯、劳动教养人员从事犯罪活动的；

（三）私放罪犯、劳动教养人员逃离监狱、劳动教养场所的。

第八条违反规定办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行，或者违反规定办理劳动教养人员减期、提前解教、所外就医、所外执行的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为并从中牟取私利的，从重处分。

第九条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳动教养人员的；

（二）对罪犯、劳动教养人员超期禁闭的；

（三）违反规定办理罪犯、劳动教养人员收监、收容的；

（四）扣压、销毁罪犯、劳动教养人员申诉、控告、检举材料，或者向被举报人透露举报情况的。

第十条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定办理罪犯离监探亲、特许离监或者违反规定办理劳动教养人员放假的；

（二）为罪犯、劳动教养人员奖惩提供虚假材料的；

（三）私带罪犯、劳动教养人员离开监狱、劳动教养场所的；

（四）擅自安排罪犯、劳动教养人员会见，造成不良后果的；

（五）违反规定允许罪犯、劳动教养人员携带、使用通讯工具等违禁品或者为其传递违禁品的；

（六）违反规定为罪犯、劳动教养人员提供特殊待遇，造成不良影响的。

有前款规定行为并从中牟取私利的，从重处分。

第十一条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）因工作失职致使罪犯、劳动教养人员伤残、死亡或者脱逃、逃跑的；

（二）因工作失职致使发生罪犯、劳动教养人员聚众闹事、斗殴等狱（所）内重大案件或者群体性事件的；

（三）因工作失职致使发生罪犯、劳动教养人员集体食物中毒或者感染传染病等重大疫情的；

（四）因工作失职致使发生安全生产、环境污染等重大事故的；

（五）发生罪犯脱逃、劳动教养人员逃跑或者其他事故，不及时上报或者隐瞒不报的。

第十二条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）在值班、执勤时擅离岗位的；

（二）违反规定将管理罪犯、劳动教养人员的职权交予他人行使的；

（三）因工作失职致使违禁品进入监狱、劳动教养场所的。

第十三条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定利用或者插手监狱、劳动教养场所的基建等工程招投标、政府采购，为本人或者特定关系人牟取不正当利益的；

（二）索取、接受、侵占罪犯、劳动教养人员及其亲属财物的；

（三）接受罪犯、劳动教养人员及其亲属宴请、娱乐等活动安排的；

（四）向罪犯、劳动教养人员及其亲属借钱、借物，或者利用罪犯、劳动教养人员及其亲属为自己或者他人牟取不正当利益的。

第十四条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的；

（二）违反规定办理监狱和劳动教养机关人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。

第十五条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）非因工作需要携带枪支进入监区、劳动教养人员宿舍或者生产场所的；

（二）携带枪支饮酒的；

（三）有其他违反公务用枪管理使用规定行为的。

第十六条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）违反警车管理使用规定，或者违反规定使用警灯、警报器的；

（二）违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号牌、警服、警用标志或者证件的；

（三）违反规定使用警械、武器的；

（四）携带违禁品进入监狱、劳动教养场所的。

第十七条违反规定发表反映监狱、劳动教养工作内容的言论或者传播反映监狱、劳动教养工作内容的录音、录像、图片、文字等，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。

第十八条工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。

第十九条有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

（一）对待罪犯、劳动教养人员亲属或者其他人员态度蛮横、推诿、刁难的；

（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。

第二十条监狱和劳动教养机关人民警察有本规定没有规定的其他违法违纪行为的，依照《行政机关公务员处分条例》等规定处理。

第二十一条处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第二十二条本规定所称监狱和劳动教养机关人民警察是指司法行政机关和监狱、劳动教养场所及其直属单位中在编在职的人民警察。

第二十三条对承担戒毒工作任务的人民警察违法违纪行为的处分，适用本规定。

第二十四条本规定由监察部、人力资源社会保障部、司法部负责解释。

第二十五条本规定自2012年7月1日起施行。

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【China AIDS:7319】 Fwd: 艾滋病经配偶间传播现状及应对策略研究报告

noreply@blogger.com (Unknown) — Mon, 04 Jun 2012 13:26:00 +0000

艾滋病和公民社会实践者竭诚为您服务！

---------- 转发的消息 ----------
发件人："Ruixiang Guo" <ruixiang.guo@unwomen.org>
日期：2012-6-4 下午7:47
主题：[女行邮件组] 艾滋病经配偶间传播现状及应对策略研究报告
收件人："Feminism-in-Action@yahoogroups.com" <Feminism-in-Action@yahoogroups.com>, "China_HIV_AIDS_CBO_Network" <china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com>, "NGO-Action" <ngo-action@googlegroups.com>

大家好！

本报告在6月1日，即上周五, 由中国疾病控制中心性病艾滋病预防控制中心、联合国妇女署和联合国艾滋病规划署共同在京召开的艾滋病经配偶间传播现状及对应策略研究报告的发现和建议研讨会并发布。

在这里与大家分享这一研究报告的发现和建议（详见附件）。

研究报告显示，一，经配偶间传播的HIV感染者和病人数量呈上升趋势，以男传女为主，女性所受影响较大。二，调查地区由感染者本人告知配偶的比例不高，告知比例和方式受到性别、感染途径及当地政策的影响。三，得知配偶感染后，阴性配偶对HIV配偶间传播知识的知晓率有所提高，不同性别的HIV感染者和配偶相关知识知晓率有所不同。四，得知配偶感染后，大部分HIV单阳夫妻减少了性行为频次，但安全套坚持使用率仍不高。五，女性配偶性关系相关权力低于男性，加大了女性阴性配偶经配偶间传播感染HIV的风险。

研究报告以上五点发现的基础上提出具体和策略性的预防和干预配偶间传播的建议，并且特别建议：一，在反歧视和隐私保护的原则下，应针对高危人群进行早期干预。二，从人权和社会性别敏感性的角度进行综合考虑，应增加降低感染者/病人女性阴性配偶HIV感染风险的内容。三，政府应该促进以社区为基础，提高HIV相关知识的宣传、教育、咨询和检测。四，进一步扩大对单阳家庭的感染者/病人的治疗。

感谢性艾中心政策信息室研究人员、相关省市疾控中心人员和HIV感染者辛勤工作和积极参与，期待通过本次会议交流之后，研究队伍将进一步梳理相关政策建议，并提交给政府决策机构，以遏制配偶间艾滋病病毒传播。会议号召全社会关注配偶间传播问题，建立广泛的政府、民间组织和感染者网络之间的伙伴关系，将相关干预纳入现有的预防策略和措施，为单阳家庭提供服务包括安全套的可及性、HIV早诊断、早治疗、科学的母婴阻断措施，倡导社会性别平等和健康生活的理念，消除对妇女的暴力，并就相关问题开展更加深入的研究和提出切实可行的政策和措施建议。

祝好，

Ruixiang Guo

Programme Coordinator

UN Women

UN Women China Office

UN House 2 Liangmahe Nanlu

Beijing 100600, China

Tel: +86 10 8532 0934, 13810216359

Fax: +86 10 8532 0903

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